20__年以来，在省财政厅的指导下，在惠州市委、市政府的正确领导下，惠州市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx届二中、三中、全会精神，根据市委市政府对法治政府建设的部署要求，按照《惠州市20__年依法行政工作要点》文件精神，深入推进财政法治建设，不断规范权力运行，提高依法行政依法理财水平。现将工作情况报告如下：
一、20__年度履行法定职责和推进依法行政工作情况
（一）健全组织领导，落实责任主体
1.加强组织领导。局领导班子将依法行政依法理财作为加强财政管理的重要内容，列入财政工作的重要议事日程，定期召开依法行政依法理财会议，为全面推进依法行政依法理财工作提供组织保障。20__年根据机构调整和人员变动，及时调整财政法制宣传教育和依法理财工作领导小组成员名单。
2.制定工作方案。根据《惠州市“十三五”时期贯彻落实法治政府建设实施纲要的实施意见》和《广东省法治财政建设实施纲要（20__-20__年）》要求，结合我局财政实际，制定印发了《惠州市财政局法治财政建设工作实施方案（20__-20__年）》及《实施方案分解任务表》，《实施方案》对我局法治财政建设的工作目标、主要任务、责任科室、完成时限均作出了具体要求。
3.完善工作机制。局党组高度重视法治财政建设工作，近年出台《惠州市财政局财政重大事项决策前公众参与和法律咨询制度》、《惠州市财政局重大行政决策程序规则（试行）》、《惠州市财政局局务会制度（试行）》，为完善决策机制和议事规则，增强重大决策科学性、民主性提供良好的制度保障。每年局法制机构参与决策，提供法律意见和法律事务达百余件。自20__年以来，每年都聘请局法律顾问提供专业的法律服务。20__年，根据省市统一部署，局2名法律工作者申办了公职律师证，为进一步推进依法行政依法理财提供了有力的保障。
（二）强化宣传教育，树立法治理念
1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领财政法治建设一切工作。把全面贯彻党的xx大精神，以及习近平总书记重要讲话精神作为全年和今后一个时期的头等大事和首要政治任务来抓实抓好。一是科学制定工作方案，积极组织全体党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习宣传贯彻活动，多次召开局党组会、党组理论学习中心组学习会、局务会、支委会、支部党员大会、党小组会等会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神，确保干部职工准确把握其精神实质，把思想和行动统一到精神上来。二是通过制作专题展板，以及利用局门户网站、工作简报等载体，广泛宣传讲话精神和学习教育的进展成效，推动学习活动落实到位。三是邀请理论专家到局里进行专题辅导授课，不断提高学习理论水平。
2.继续抓好“七五”普法，做好普法验收准备。为确保“七五”普法工作顺利推进，我局制定印发了《全市财政法制宣传教育第七个五年规划》、《20__年普法责任清单》，合理地对工作任务进行分解落实，并有效推进实施。根据省财政厅及市普法办的工作部署，对我市7个县（区）财政局“七五”普法工作进行了书面督导，并按要求向省财政厅报送《惠州市财政局“七五”普法中期评估报告》。
3.深入学习宣传和贯彻实施宪法。一是制定学习规划，实施年度计划。以开展“七五”普法为契机，将学习宪法列入《全市财政法制宣传教育第七个五年规划》、《20__年普法工作计划》、《20__年普法工作计划》、《20__年党组中心组及党员干部理论学习计划》，《20__年普法责任清单》，专门制定《惠州市财政局宪法学习宣传方案》，确保宪法学习工作有计划、有抓手、有成效。二是突出工作重点，增强宣传实效。1.订阅学习书籍，开展专题教育。给全体干部职工每人订阅了《宪法》和《监察法》，确保学习资源到位。邀请局法律顾问作“宪法与监察法”专题法律讲座，并召集局全体干部职工专题学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。2.组织宪法学考，增强理论知识。3.领导干部靠前，实施效果明显。围绕相关文件精神及财政中心工作，积极通过市广播电台“午间说法”“干部网络大学堂”、OA、党建宣传栏、多媒体视频、“惠州e普法”等普法全媒体平台，开展广泛深入的系统学习，确保做到理论学习多元化、丰富化，不断提升学习效果。通过党组理论学习、中心组集中学习、个人自学和专题研讨的方式，加强规定内容学习的落实，确保内容不减、学习强度不弱、理论学习进步明显。
（三）建立健全制度，促进法治财政建设
1.完善重大行政决策机制。研究制定我局20__年度重大行政决策事项目录并向社会公布。执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策必经程序，强化决策法定程序的刚性约束。20__年我局主办并提交市政府常务会议讨论决定的事项共28项。
2.加强规范性文件管理，按时完成文件清理工作。加强规范性文件监督管理，对我局今年起草的5个规范性文件进行合法性审核，严格把关。落实规范性文件制定主体责任，切实履行规范性文件公开征求听取意见、合法性审查、领导班子集体讨论等制定程序。集中开展了文件清理、证明事项清理、军民融合发展法规文件清理等工作。根据市政府统一部署，对1988年以来印发的文件进行了全面清理。其中，清理责任单位为我局的市政府文件共24份，经清理后建议保留13件，废止9件，适时修改1件，宣布失效1件；我局印发的部门规范性文件及政策性文件数共146份，经清理认为需要保留的69份，修改的4份，废止的37份，宣布失效的36份，已按要求将文件清理情况报送市文件清理工作领导小组办公室。证明事项清理、军民融合发展法规文件清理专项工作已圆满结束，我局均无相关事项。
3.积极推进公平竞争审查工作。高度重视公平竞争审查工作，全面统筹，扎实部署，积极履行好公平竞争审查工作部门间联席会议副召集人的职责，同时立足于财政本职工作，切实抓好存量政策清理工作。对我局作为责任单位的以市政府、市政府办公室名义制发的14项文件进行了全面清理，清理意见均为保留，未发现存在排除限制竞争的情形。对1988年以来本部门印发的可能需要清理废除的政策文件进行了清理，均未发现存在排除限制竞争的情形。
（四）健全行政执法制度，规范行政执法行为。
1.落实行政执法责任制。按照上级部署，及时梳理、调整行政执法依据，明确行政执法职权，规范行政执法程序。落实《广东省行政执法公示办法（试行）》、《广东省行政执法全过程记录办法（试行）》、《广东省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》等各项行政执法责任制配套措施。建立罚缴分离、收支两条线和罚没物品处理等行政执法财政保障制度。对到期的执法证进行换发，并组织新晋财政人员上岗前法律培训和考试，目前我局持有行政执法证人员共50人。全年作出行政处罚案件1宗，行政处罚罚没金额共计3万元。
2.全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。按照上级工作精神，结合财政工作实际全面推行“三项制度”。一是严格实施行政执法公示。在市政府及我局部门网站上及时公开了“双随机一公开”事项清单、工作细则、检查通知、问题线索举报方式、检查结果等内容等，在信用惠州网站、广东省行政执法公示平台上对行政处罚、行政许可信息进行公开。二是严格实施行政执法全过程记录，制定出台《惠州市财政局行政执法全过程音像记录清单》。通过文字记录、音像记录等形式，对行政处罚、行政处罚听证及行政检查的启动、送达执行、调查 取证、审理复核、处理处罚等全过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕，确保所有行政执法行为有据可查。三是编制并挂网公开局重大行政执法决定法制审核清单，及时完成广东省行政执法信息公示平台、“互联网+监管”平台等的数据录入工作。在广东省行政执法信息公示平台公示本单位基本信息、岗位职责、执法机构、执法清单、执法依据、执法程序，经初步梳理公示随机抽查事项清单6项、行政执法全过程记录清单1项、重大执法决定法制审核清单24项。在“互联网+监管”平台认领监管事项95项，其中特殊事项93项，非特殊事项2项，共录入相关执法数据16条。
3.化解行政争议。一方面做好经费保障，20__年列入本级财政预算的国家赔偿经费共300万元。另一方面健全行政复议、行政应诉工作规则，提高案件办理质量，确保议决事了，息诉止争。20__年来共办理行政复议案件2宗，行政诉讼案件1宗。
4.完善行政权力制约和监督。依法全面清理行政权力，实现行政权力网上公开透明运行。按照上级部署，及时梳理、调整行政执法依据，共确定我局权责清单事项44项。严格按照《政府信息公开条例》规定，主动、及时、准确向社会公开财政管理信息。认真受理和答复人民群众要求公开政府信息的申请，全年共受理政府信息公开申请11件，答复率100%，及时率100%。年度内向市人大及其常委会专门报告预决算、政府性债务、转移支付等财政工作情况4次。大力推进财政预算信息公开，完善财政预算信息披露制度，依法自觉接受人大、政协、监察、审计、社会公众等各方面的监督。
（五）加强法治教育培训。
根据“七五”普法规划及市普法办统一部署要求，突出普法重点，提高财政干部综合运用法治思维和法律手段处理财政事务的水平。近年组织各级财政干部赴遵义干部学院、中央财经大学、西南交通大学、中山大学等参加财政法治培训，组织学习新出台的财政法律法规规章，推动财政管理制度改革法治化。继续深入开展“12.4”国家宪法日宣传活动，实现惠民普法、科学普法和精准普法，营造浓厚的财政法治宣传氛围。
（六）推进法治建设。
做好20__年度法治广东建设考评工作，积极配合市委依法治市办、市司法局做好人大 法治调研、惠州市法治创建、法治化营商环境专项督察等工作，累计报送法治政府建设工作报告7次，报送牵头指标台账、配合指标台账70多份。
二、20__年依法行政工作要点
一是继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的xx大、xx届二中、三中、全会精神，把思想和行动统一到精神上来；二是进一步建立健全财政规章制度，强化对规范性文件的管理；三是大力推进行政执法“三项制度”，多措并举规范财政执法行为，严格财政部门执法程序；四是积极推进财政政务公开，加大预算公开力度；五是坚持依法理财与绩效管理并行，不断增强法治财政水平；六是切实增强财政行政监督效能，加大财政执法监督力度，扎实做好财政行政复议、行政应诉工作；七是按照“七五”普法规划,继续做好普法宣传工作，争取圆满完成“七五”普法验收。
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