发挥纪检监察职能 强化学校规范管理

维普资讯 http://www.cqvip.com 事后查处有机结合。　≥　｜　ｌ　。　四是管理干部队伍建设不完备，政治　素质、法纪观念、责任意识、工作作风、　业务水平亟待加强。　从上述原因显然也折射出，当前高校　认真落实反腐侣廉的各项任务，进一步拓　强化学校规范管理　李瑛东南大学　一宽源头防治腐败的紧迫性。加强高校管理　是一项系统Ｉ：程，它既是一门科学，也是　门艺术，解决上述问题需要各方面的综　合治理。作为高校纪委，应该努力协助党　委把反腐倡廉寓于各项管理改革措施之　中，坚持用改革的办法解决学校管理中的　深层次问题，为推进学校的事业发展提供　有力的政冶保证，这是尽快有效提高高校　管理水　ｆ￡的重要途径之　。　近几年来，东南大学纪委认真履行党　章畎予的职责，围绕学校中心工作，服务　学校发腱大局，创造性地开嵌工作，协助　橇　戛襄　羹Ｉ　ｌ　ｊ　。｜　｜羹　ｉ　投诉占到总投诉量的２０％左右，在所有行　业投诉中位居第一，远远超过医药卫生、　房地产、电信等行业。可见我国高等教育　发展与构建和谐社会的要求还不相适应。　仔细分析卜述的矛盾和问题，其原因同然　是多方面的，但我们认为，高校内部管理　不完善足主要根源之　。原有管理理念、　管理方式、管理队伍建设不适应新的变　化，造成当前・些学校存在着管理松懈、　纪律松弛、人员素质不高、教学质量低　下、工作次序混乱等现象。主要表现在：　是高等学校办学规馍迅速扩大，　多校”和“一校多区”新学校模　式与原有的管理理念矛盾突　，学科整合　・建设一流大学必须要有一流的管理，重视和　加强管理是高等学校提高质量的必然要求。　本文着重探讨如何发挥纪检监察职能，通过　创新宣传教育机制，提高领导干部政治素　质，加强信访、案件的调查处理，落实责　任追究机制等措施来促进制度建设的进一步　完善，通过构建教育、制度、监督并重的　惩治和预防腐败体系来促进高校持续协调健　康　关键试　秀　毒　１　鬻≯　学校党委努力从源头卜防治腐败，积极推　进惩治和预防腐败体系建设，努力把党风　廉政建设和反腐＿败＿＿Ｉ：作与学校党政管理工　作深度融合，不断提升学校管理水平方　面。　学校管理；制度建设；责任追究　“一　高校是培养社会主义建设者　接班人　的重要阵地，担负着为全面建设小康社会　提供人才保障和智力支持的重任。ｔ廿＝界经　济社会结构性的快速变化使大学发展面临　着管理变革的挑战。中国高校要进一步发　展，要创建世界一流，关键的问题在于管　理。今年初，周济部长在教育部直属高校　工作咨询委员会第十七次全体会议上的讲　话中强调：２００７年是高等学校管理年，为　高校以科学发展观为指导，加强学校管理　工作，走出一条有中国特色的高等教育和　高水平大学发展道路指明了方向。充分认　识高校管理的规律、特点和现状，认真总　结高校管理的经验，仔细梳理存任的各种　问题，探索如何发挥高校纪检监察上作的　作用，加强高校管理工作，促进办学质量　的提高，保持高校持续、协调、健康的　发展，不仪十分重要，而且＿卜分紧迫。　不科学，造成资源、资产利用效率低下，　资源浪费现象严重。　二是高校民主、科学决策机制和程序　（一）、创新宣传教育机制，充分发挥　思想教育的基础性作用，以提高领导干部　政治素质来促进学校管理。　（（中共中央关于构建社会主义和谐社　会若干重大问题的决定》明确提出，要改　进学校思想政治工作和管理工作。胡锦涛　同志在中纪委二次全会上一再强调“防治　腐败，教育是基础。”东大纪委协助党委　始终把党风廉政教育作为学校管理的基础　１．作来抓，结合学校实际，本着抓教育，　打基础、筑防线的思路，不断加大宣传教　育力度。促使党员干部特别是领导干部增　不完善，有的领导干部民主作风、责任意　识不强，校务公开不够，引发在一些莺大　事项上决策失误事件。　三是依法冶校不严格，有法不依、执　法不严、违法不究和滥用行政权力的问题　比较突出。在招生考试、教育收费、基　建工程、后勤管理，物资采购等环节存在　管理漏洞，办学失范、违规招生、教育　乱收费、学术行为不端等现象还未得到根　本遏制。极少数管理干部甚至道德信仰迷　失，法纪观念淡薄，职务犯罪、商业贿　赂案件尚有发生。　四是学校群体事件和安全事故时有发　生，有的事件影响到社会稳定。　产生ｔ述问题的原因主要是：　一强廉洁从政意识，提高拒腐防变能力，这　是东大纪委促进学校管理的首要任务。　是坚持“大宣教”工作格局，把　一是宣传教育不到位，部分高校对管　反腐倡廉列为学校宣传教育工作的重要内　容。纪检、宣传、组织以及党校等部门　密切配合、通力协作，狠抓反腐倡廉教　近年柬，随着经济发展和社会转型，　我国高等教育迈人了大众化阶段。高校办　学规模不断扩人，办学资源不断增加，层　理重视程度不够，仍保持计划经济时代遗　留下来的管理理念，没有认识到重视和　加强管理是高校提高质量的必然要求。　育。通过举办中层干部主题教育报告会、　党员干部培训班、党员领导干部党纪政纪　条规知识测试等多种形式，组织党员干部　认真学习邓小下理论、“三个代表”重要　思想、科学发展观、党章和党纪法规。　是坚持以领导干部为重点，带动全　校反腐倡廉教育工作深入开展。坚持把历　次结构不断优化，教学科研水平不断提　高，投资丰体不断多元化，管理体制和后　勤服务等改革不断深化。高校在建设创新　型国家中的重要作用日益突显，科研实　力、创新能力和为经济社会发展服务的能　力不断增强。与此同时，高校的社会评价　二是监督制约体制不健全，造成有的　高校领导行使权力时失去监督和制约，管　理决策不民主、不科学。　三是制度建役不完善，造成现有制度　规定的缺位、滞后与粗糙。没有认识到高　校管理问题发生的各种复杂原因中，制度　卜的深层次因素才是带有根本性，要将　“反对”和“防止”并重，事前监督与　次中纪委全会和部省纪检工作会议精神，　列入校、院（系）两级中心组学习的重　要内容，及时安排学习，领会精神实质，　并定期检查学习的落实情况。把廉政谈话　却反而有所下降。根据国家发改委２００７年　４月初公布的数据，２００６午，针对教育的　２１５　维普资讯 http://www.cqvip.com 中国科技信息２００７年第２０期　ＣＨＩＮＡ　ＳＣＩＥＮＣＥ　ＡＮＤ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　Ｏｃｔ　２００７　作为反腐倡廉教育的重要方式。同时，对　因不认真履行责任制而导致单位发生问题　的相关领导干部，及时进行诫勉谈话。　三是坚持开展党风廉政宣传教育月活　动，创新宣传教育的方式和方法，增强说　服力和感染力。每年集中一个月时间，相　继开展了“坚持两个务必”、“增强纪律　观念、自觉接受监督”、“落实“实施　纲要》，加强惩防体系建设”、“增强法　纪观念，预防职务犯罪”、“加强干部作　风建设，加快争先进位步伐”等主题教育　活动。重视用身边事教育身边人，及时在　定范围内通报和剖析校内发生的违法违　纪案件。组织党员干部参观反腐侣廉教育　一决策科学化、民主化。　二是贯彻落实中央“实施纲要》，东　气做好管理工作，提高管理水平。要以科　大纪委协助党委制定“具体办法　。“具　体办法》明确了建立惩防体系的指导思　想、工作原则、主要目标。其中主要是　制度建设任务，明确了责任分工和完成时　限。　学发展观统领高校管理工作，积极推进依　法治教、民主治校、科学决策，坚持建　立自我发展、自我约束的长效机制。特别　是，高校纪委应认真履行职责，协助党委　建立健全教育、制度、监督并重的惩防腐败　体系，提高高校的管理水平，形成符合现代　大学管理理念的校园秩序和文化氛围，促　进学校持续健康发展。　四是重视制度建设的　时，狠抓制度　的落实工作。尤其重视抓了　东南大学执　行“二重一火”制度的暂行规定　的落　实，深入开展校务公开　作，不断推进校　务公开的制度化、规范化，使权力在阳光　下运行，促进决策的民主化和科学化。充　分保障广人教职工的知情权、参与权、表　达权和监督权。　李瑛．女．１　９７５年生．东南大学副处级纪检　员蒹　镰员　基地、观看反腐倡廉图片展和电影电｝见片　等，充分发挥反面典型的警示教育作用。　为此，２００６年东大纪委荣获江苏省纪委颁　发的纪检监察宣传教育工作创新奖。　（二）、深化制度创新机制，充分发挥　制度建设的保证作用，以腱全的制度建设　来完善学校管理　“扬汤止沸，弗如灭火去薪”。监察部　（三）、加强对权力运行的制约，充分　发挥监督的关键作用，以推行“阳光”工程　来规范学校管理　孟德斯坞认为：“一切有权力的人都很　容易滥用权力，这是万古不变的～一条经验，　有权力的人使用权力一・直遇到有界限的地　方才停止。”把工作重心前移，重视加强对　人、财、物等重点部位权力运行的监督，协　调学校职能部门建立科学的权力配置机制、　一上接第２１４页　月食时，组织学生到教室外观看日食、月　食的情境，让学生学有所见，使学生激动　不已；只要一个简单的建筑工地现场能学　到关于杠杆、滑轮、轮轴、斜面、螺旋　等简单机械应用的知识，比课堂上的演示　与讲解丰富、直观得多。　ｏ　任讲测量家庭电费时，组织学生利用　节假Ｅｌ对自己居住的城镇、乡村户家庭进　行社会调查统计获得了电视机、ＤＶＤ、电　冰箱、洗衣机等常见家用电器进入家庭的　重要统计数据，并让学生写出调查报告，通　过这些活动，使学生丰富了社会实践知识，　增长了才干。　总之，通过物理课外活动不仅能发展　副部长屈万祥主任曾经说过：“我们调查惩　处了一个腐败分子，是一个成绩，如果我　通过办案发现制度上的漏洞，起草制定或　规范的权力运行机制、严密的权力监督机　健全完善了一项法规制度，就会防止出现　制，使学校的管理做到依法行政与科学行　一批腐败分子，这是更大的成绩。”校纪委　协助党委努力把反腐倡廉制度建设贯穿于　学学校管理各个重要环节。针对监督检查　和案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，　政相结合，这是校纪委促进学校管理的重要　任务。这些年来，东大纪委在干部选任、招　标丁作、招生工作、财务运行等多方面加强　了监督职能。　四、强化责任追究机制，充分发挥　及时完善制度，堵塞漏洞，不断规范学校管　理。依靠体制机制制度创新，从源头根本解　决管理中存在问题，这是校纪委促进学校管　理的关键任务。　是依据　党章》和《党内监督条　一惩处的警戒查办作用，以增强领导干部的　责任意识来严格学校管理　党的十六大报告明确指出：“对任何　腐败分了都必须坚决查处、严惩不贷”。　学生的个性和特长，将物理课程中学到的　知识与Ｅｌ常生活、科学、技术、社会紧密联　系起来，还能进一步提高学生的思想道德　品质、文化科学知识、审美情趣和身体心理　素质，培养学生的创新精神、实践能力、终　身学习的能力和适应社会生活的能力，促　进学生的全面发展。让我们的教学更轻松，　更有意义。　例（试行）　等规定，东大纪委协助党　委制定了“东南大学关于对中层以上领导　干部行使权力实施有效制约和监督的意　见　。　意见　要求认真执行集体领导和　个人分工负责相结合制度，建立蘑要事项　公开制度，完善领导干部个人重大事项报　告制度，健全完善领导干部述职述廉制　度，健全领导干部民主生活会制度，落实　和改进党风廉政建设责任制考核和巡｝见工　作制度，建立健全干部谈话和诫勉制度。　意见））的实施，进一步拓宽了领导干部　行使权力实施有效制约和监督的渠道。　纪委监察处把严肃查处违纪违法案件，怍　为维护党的纪律的严肃性、干部队伍的纯　洁性以及保证学校事业发展顺利推进的重　要措施。通过查办案件和责任追究，使违　纪违法者得到应有的惩罚和追究，使广大　党员干部受到教育，这是东大纪委促进学　校管理的根本任务。　按照“东南大学实施党风廉政建设责　参鼍芟醵　教育出版社　｜３囊｜薯　＿　＿　０　Ｉ　任追究的暂行办法　，坚持把强化责任追　究作为落实党风廉政建设责任制的重要环　节，对发生违纪违法案件的相关责任人，　严格执行责任追究，增强了领导干部的责　［１］、许国梁．中学物理教学法，第二版．高等　［２］、宋乃庆，徐仲林编著．中国基础教育新　课程的理念与创新．中国人事出版社．　２００２茸　二＿二是东大纪委协助党委制定了《东南　大学执行“三重一大”制度的暂行规　定　。进一步健全和完善了学校党政领导　班子议事决策机制，按照“集体领导、民　主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，　规范“三重一大”事项运行程序，推进　任意识。通过对案件中的主要领导实施责　任追究，对广火干部起到深刻的警示作　用。　［３］、北乔际平，刘甲岷京．物理创造思维　能力的培养．首都师范大学出版社．１９９８。　［４］、陈瑜．心理学．辽宁大学出版社．２００４，　综上所述，高等学校要从当前面临的　形势、任务以及承担的历史使命出发，紧　紧抓住质量这个核心，下大决心、花大力　庄宗辉　学历：本科　２１６