从法律角度探析高职学生顶岗实习安全及防范措施

国墼、业墼童　从法律角度探析高职学生顶岗实习安全及防范措施　陆颖　（陕西工业职业技术学院思政部）　摘要：近年来，我国虽然在高职院校对学生在顶岗实习方面进行　学生顶岗实习前在课堂上进行讲授，仅在学生顶岗实习前　了较多的研究和探索。但对于高职学生在企业进行顶岗实习的安全　要求学生记住通用性的规章制度、安全防范注意事项等，　问题还存在责任保险机制不健全、不完善等问题，也缺乏相应的法　律、法规来保障学生顶岗实习过程中出现的安全问题的解决。因此，　从法律角度探析高职学生顶岗实习的安全问题和合法的劳动权益，　就日益成为亟需解决的现实问题。　局限于理论层面，缺少相关的实际演练。甚至有的学校为　了规避安全事故的发生，在容易发生安全事故的教育实践　环节进行简化，致使学生无法知晓安全事故的成因，不能　关键词：高职院校顶岗实习　法律安全措施　确切感受到安全事故的危害，从而在项岗实习过程出现安　我国教育部出台的教高［２００６】１６号文件规定“高等职　全事故不知应该如何应对。加之，实习指导教师对企业的　业院校要保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位　生产环节缺乏深入的了解，在学生到企业进行顶岗实习　顶岗实习”【＾Ｉ。教育部教学［２０１　０１１　１号文件中提出，顶岗实　时，实训教师不能做到跟踪指导，无法密切关注学生的实　。这样就容易使得学校对顶岗实习学　习作为与就业紧密相关，被认为是准就业过程的特殊实习　习现场与工作状况　］阶段提出［２１。因此，可以说顶岗实习是高职院校毕业生获得　生的岗前安全教育只能流于形式。　１．１．２学校的安全监管管理力度不够。学校在学生顶　岗实习的管理过程中，仍然沿袭了传统的校内管理办法，　挥极大的作用。　在对待顶岗实习学生安全管理方面，大多数学校依然采用　１高职院校顶岗实习安全管理现状　高等职业教育的培养目标是培养适应生产、建设、管　的做法是——学生离校去企业顶岗实习前与学校签订安　实践技能的重要环节，对学生实践技能的锻炼和提高能发　理、服务一线所需要的高等技术应用型专门人才。高职院　全责任事故书，缺乏必要的学生在企业实习情况的反馈和　校就必须把顶岗实习作为职业教育教学的重要环节，组织　相应的监控措施。由于实习学生较多，对学生的监管，学校　学生到企业进行顶岗实习而安全问题屡有发生。因此，必　般只能是通过网络或是巡查来进行。因此，很多时候学　须重视学生顶岗实习期的安全问题。在学生顶岗实习过程　校不能够及时的发现实习中出现的安全问题，从而延误了　中出现的安全问题主要受以下几个方面因素的影响：　问题的解决。并且由于刚参加项岗实习的学生忙于适应新　１．１学校层面　工作和新环境，导致其容易忽视与学校的联系，这也造成　１．１．１学校的岗前安全教育流于形式。学生在校内虽　了学生和老师之间信息互通困难障碍，给顶岗实习学生的　接受过比较系统的安全教育，但是这些安全教育一般是在　安全监管工作带来了很大的困扰。　一（上接第２６６页】　外实习基地让学生积累工作经验。同时，也可以利用校内　知识和操作流程的一体化，实现理论知识和实践能力的有　　、　实习岗位资源，比如说学校内的财务处、审计处等部门，　机融合。总之，随着社会的发展，财会工作在企业经营管理中　这些都是良好的实习场地，可以为学生提供良好的实习机　地位和作用的提升，用人单位对于财会人才的需求已经从　会。　传统的理论型转向了应用型和创新型，各个学校在财会专　５．６强化师资队伍建设、提高教师实践能力　财会专业本身就是一种实践性、社会性比较突出的学　业建设上要顺应这一变化，在重视实践教学环节的基础　科，教师的实践教学能力直接关系到学生实践知识的积　上，重新确定实践教学目标，在增强实践教学能力的基础　累，也影响到学生知识的运用。为此，学校必须重视师资队　上，建立一支高素质、高水平的“双师型”教师队伍，提高实　伍建设，建立起高水平的财会教师队伍，为此要积极引导　践教学能力，为社会培养更多优秀应用型财会人才。　教师参与实践教学，增强自己的实践教学能力。首先，要建　设高水平的“双师型”教师队伍。其次，学校可以外聘一些　参考文献：　［１】何秀英．会计学专业实践教学体系优化思路研究——以渤海　大学会计学专业建设为例【Ｊ］商业经济，２０１３—０４—１０．　具有丰富实践经验的财会专家到学校担任客座教师和教　［２］董志芸．会计专业实践教学现状及对策研究【Ｊ】邢台学院学　授，还可以与会计事务所等机构进行合作，聘请优秀的注　报，２０１３－０９—１　５．　册会计师、资产评估师等到学校参与教学，提高教师队伍　【３］王娟．本科毕业论文教学改革的思考【Ｊ］．巢湖学院学报，２０１２—　的实践教学能力。　０３－２５．　【４】何亚飞　在大学生中推行职业资格证书制度若干问题的探讨　５－７以企业需求为导向编制针对性实训教材　Ｊ］．职业教育研究，２００４—０２—１　８．　实践教学质量的高低取决于实训ｌ教材的优劣，而实训　【作者简介：　教材的编制是由企业的需求决定的。所以为了使实训教材　更有针对性，帮助学生更好的就业，应该以企业需求为导　系实训教研室主任，学士，研究方向：会计学科实验建设及实践教学　向编制实训教材。最了解企业需求的人就是相关的专业财　务人员，在编制的实训教材的过程中应该更多的听取这些　彭文华（１９６４一），男，湖北天门人，广州商学院会计系会计教研　人的建议。只有这样才能使实训教材达到行业规范、理论　室主任，研究方向：金融投资及财税分析等。　＾　杨咏梅（１９７３一），女，湖北襄樊人，广东财经大学华商学院会计　。　０　２６７　１＿２实习单位　法时应要明确将顶岗实习学生视为特殊劳动者。另外，应　１＿２．１实习单位安全制度不健全。近年来，不论是中央　明确学校、企业、学生等多主体的各自诉求，明确实习学生　还是地方可以说都高度重视高职教育的顶岗实习工作，但　具有劳动者主体资格，且与实习企业存在着劳动关系，依　是这种重视目前仅是停留在提高认识层面，缺乏相关的法　法享有法律所规定的劳动者应享有的权利。并在此基础上　律制度及配套措施。截止目前也未见成型的法律、法规和　逐步完善与规范学生顶岗实习制度，形成系统的顶岗实习　行之有效的管理制度　。尽管企事业单位，都有其健全的管　制度，从而促进我国高等职业教育的健康发展。　理制度，但就顶岗实习学生的安全管理问题，由于政府没　２．２将顶岗实习学生伤害纳入工伤保险，建立起学　有出台相应的政策去激励企业主动参与学生顶岗实习，企　校、企业、学生三方风险共担机制　业也未就此设立专门的机构，落实专门的制度。另外，由于　为避免加重实习单位的经济负担，国家对高职院校学　在制度上缺乏对企业接收顶岗实习学生的激励措施，因此　生在企业进行顶岗实习期间所受到的意外伤害和生活待　企业积极参与高职院校顶岗实习的热情不高，这也会给监　遇等方面问题应该做出明确的规定旧】。同时建议在修改《工　管顶岗实习学生的安全管理带来一定难度。　伤保险条例》时，应该恢复我国在１９９６年原劳动部颁布的　１＿２＿２实习单位管理存在盲目性。由于顶岗实习学生　《企业职工工伤保险办法》中的关于实习生享受工伤保险　身份比较特殊，一方面，学生属实习阶段，还未取得毕业资　待遇的规定。同时建议国家对《工伤保险条例》应该增加条　格，其身份仍然是学生。一方面，顶岗实习的学生是到企业　款或做出解释条例，明确规定“实习学生在企业进行实习　进行“顶岗”，是企业职工中的一员。正是由于这种特殊的　期间若是在单位上岗时受到事故伤害、意外伤亡、职业病　身份，使得很少有企业将顶岗学生当作单位正式员工进行　等，应该参照企业在职员工的规定执行”，而投保费用，则　管理，一般企业只是跟学生签订接收函和上岗证明，而大　由学校、实习企业、学生等各自承担一部分。同时可借鉴法　多没有与学生签订实习合同，管理上存在缺失。实习单位　国、德国等西方发达国家在《事故保险法》中的相关规定，　疏于管理，使得失去监管的学生自由度大，容易导致安全　“所有雇佣劳动者、公职人员或学徒都有权利享受工伤事　事故的产生。另外，由于学生实习的临时性和企业带班师　故保险待遇”。　傅对学生个人情况缺乏了解，使得这些师傅很少结合真实　２．３对顶岗实习学生采取社会化保护机制，针对顶岗　的工作环境，逐点讲解可能出现的安全隐患，这也为事故　实习学生推出特别险种　隐患埋下了伏笔。因此，顶岗实习生管理不到位也是高职　所谓社会化保护机制，就是针对顶岗实习期间学生的　生发生安全事故发生的重要原因。　１．３学生个体　工伤事故等重大风险所采取社会化的分散办法。政府部　门应大力倡导有实力的保险公司应该针对这一特殊群体　除了学校和企业方面在学生顶岗实习安全管理存在　推出特别险种，用保险方式解决顶岗实习学生伤害责任界　的问题外，学生个体也存在自我保护意识弱、安全知识和　定和赔偿困难等问题。同时，可参照交通法规中的“交强　安全技能缺乏等问题。学生进入企业前虽然在学校接受了　险”规定，对校外顶岗实习学生的安全进行强制保险。当　定的安全教育，但学生由于年纪尚轻，生活经验和阅历　前，针对相关法规制度尚未出台的情况下，参与顶岗实习　相对匮乏，很多时候学生掌握的安全保护措施不足以面对　的学生保险费的支出，可采用方式是高职院校在与学生顶　实习期间的新环境。如陕西的某位高职院校的女生在实习　岗实习企业签订协议时，直接合约约定实习学生的责任保　时期租住民房，冬天过度使用电褥子，在晚上睡觉时电褥　险费可以从学生第一个月的劳动报酬中扣除。另外，职业　子着火引燃被子导致学生不幸死亡：陕西某高职学院机械　院校还可以考虑建立实习风险管理制度，也可以考虑与省　制造与维修专业一名男生在宝鸡某路桥公司顶岗实习，在　级、国家级重点示范院校项目与相关支持项目挂钩。同时　检查设备安全时，由于对安全隐患没有足够的重视，导致　呼吁高职院校应该尽快与相关的财政部门进行沟通，建立　组装的配件掉下，不慎将左边身子砸中，导致终身瘫痪在　和完善职业院校投保学生实习责任保险进行补贴的经费　一床。以上两个血的教训均是学生自我安全意识淡薄，安全　支持。从而真正实现对学校、企业、学生多方面的“互利共　知识与各方面经验缺乏所致。另外，近些年高职生在顶岗　赢”。　实习期间屡屡发生交通事故，除外界等因素外，与学生自　参考文献：　身安全意识薄弱有不可分割的关系。　…中华人民共和国教育部．《关于全面提高高等职业教育教学质　２００６］１　６号文件【Ｚ］．２００６—１　１—１　６．　２从法律角度探析高职院校学生顶岗实习安全问题　量的若干意见》教高［［２］中华人民共和国教育部．《关于做好２０１　１年全部普通高等学　及防范措施　校毕业生就业工作的通知》教学［２０１０】１１号文件［Ｚ】．２０１０—１１—１５　２．１建立和健全劳动保障法律制度，构建完善的法律　［３］陈萍高校学生顶岗实习若干法律问题研究【Ｊ】．宁夏社会科学．　责任体系　２０１　１（４）：２３—２４．　当前我国在保障顶岗实习学生合法权益方面存在着　【４］王柳萍，骆丁菱工学交替顶岗实习中学生安全隐患防范的探　法律制度的空白，使得学生处于“弱保护”状态。因此，我国　究［Ｊ］黑龙江科技信息，２０１０（２３）：１６３—１６４．　必须适当扩大《劳动法》和《劳动合同法》的调整范围，重新　【５】金霖萍．大学生实习工伤保险制度亟待建立ＩＩＮ］．浙江法制报，　界定劳动者与劳动关系，明确实习生的法律地位。建议立　２Ｏ１　０－０４－０２　２６８