供电企业外包工程安全管理分析

供电企业外包工程安全管理分析

供电企业外包工程师电力行业建设过程中的普遍现象，能够在保证电力工程建设效果的同时，减少供电企业工程建设压力。但是在一定程度上，外包工程的管理与监督不到位，致使供电企业外包工程的质量出现问题，屡屡造成安全事故。可见，外包工程的有效管理，是保证外包工程质量的基础。对外包工程承包公司进行资质的审核以及工作的监督，是保障外包工程建设的前提，本文从当前供电企业外包工程安全管理工作的内容入手，深刻的分析当前外包工程建设当中的问题，并对这些问题进行解决，现报告如下。

标签：供电企业；外包工程；安全管理

随着我国供电企业的建设和发展，越来越多的供电企业选择将建设项目采用外包工程建设的方式进行建设。但随着外包工程种类的增多，外包工程安全管理成为供电企业的工作难点。除了外包工程种类繁多外，工作量大、管理方式不佳等问题也逐渐暴露出来。如何做好外包工程安全管理，是本文当前所要阐述的主要内容。

一、外包项目的主要内容

当前我国大部分的供电企业按照新型的管理模式，在企业内部不设有检修部门，也不设置检修队伍，在一些专业性强、资质要求高的维修项目或检修管理工作上，选择外包。而在一些技能要求不高的工作上，如保洁、土建、管道保温等维护项目中，也选择外包，以减少企业运营支出，降低运营成本。随着供电企业的发展，外包项目的种类越来越多，其中主要包括以下几点。分别为：机组的计划性检修；重大抢修、技术改造以及新项目建设；劳务项目与技术服务。

上述项目均有一定的共同点，均为合同形式委托项目；在安全职责和风险的划分中，均与传统的工作管理要求差异巨大。

二、当前的外包安全管理问题

2.1施工队伍综合素质

在当前的供电企业外包项目承包企业中，许多企业的施工队伍的综合素质不强，员工流动性大，素质水平不高，无法做到有效管理，承包单位随意施工的现象非常普遍。员工的工作素质不强，导致施工队伍的责任意识与安全意识不强，特别是挂靠的外包工程单位，自身没有规范的管理制度与管理水平，挂靠单位从不进行资质的审查，也不进行相关的技术支持与服务，更有不具备相应资质却承包项目的情况出现，这是造成外包工程质量不过关的主要问题。

2.2施工安全培训形式化

施工安全培训需要一定的人力、物力和时间，许多供电企业为了保证工程完成的时间，减少工程所需成本，往往忽视了安全培训，将安全培训形式化。外包施工队伍在进行施工前，也不会对施工队进行安全培训，或将安全培训流于形式，开课不规范、考试不严格等问题十分严重，工作人员的相关意识不强，对外包项目的安全管理造成一定的阻碍。

2.3施工安全投入不足

许多供电企业在外包项目上的并未做到有效的安全投入，外包项目进行外包的主要原因，是进行成本的缩减，提高企业的经济效益。为此，许多供电企业将项目外包后，实行

了“以包代管”的工作形式，并未进行施工安全的管理投入，造成施工安全无人管理，或对管理不够重视，也就无法及时发现外包施工单位的安全管理问题。

2.4施工安全监督不到位

在外包项目施工过程中，供电企业应进行定期的施工安全监督。但实际情况下，大部分的供电企业没有将外包项目的施工安全监督落实到位。许多供电企业仅仅将大面积的安全问题进行验收，而关键环节的安全交底、危险点的分析等环节则并未做到，或不进行备案等，对施工队伍的施工安全监督不够，造成施工对无忽视安全问题。违章工作现象时有发生，无法保证施工安全。

三、如何提升外包项目的安全管理

3.1建立完善的考核制度，严格安全考核

完善的考核制度，是保证外包工程安全的基础，对外包工程承包单位进行严格的资质审核与能力考核，能够直观的看到承包单位的工作能力以及资质，对不具有相应资质的承包单位进行备案和管理，在选择好外包承包单位后，则要对其进行外包项目合同相关条款的规定，将承包单位的责任与义务明确的修订在合同当中，明确承包单位在施工过程中的职责划分。主要的方式是收取一定的施工保证金，施工保证金的金额设置在合同总结的6%左右。在承包单位施工过程中，进行相关施工安全管理的规定，在承包单位表现良好的情况下，进行一定的奖励，出现问题则要进行相应的处罚，在保证整个施工的前提下，进行项目施工安全的考核，保证施工安全。

3.2牢固树立“安全第一，预防为主”的思想

对员工与施工队伍进行系统规范的安全培训。项目施工过程中，供电企业要对施工单位进行严格的安全培训，安全培训的主要内容，就是使其树立起“安全第一”的思想。在施工过程中，首先严密的监控施工的安全性，确保工作人员的人身安全与工作安全；其次，在施工期间，要对施工单位进行“严格预防安全事故”的思想，为施工安全管理做到提前准备。

3.3强化实际施工过程中的安全管理工作

施工过程中的安全管理工作，是整个外包项目安全管理的重点，在施工过程中，供电企业应对每项具体的施工项目进行安全生产责任的落实，并在实际施工过程中，对每项施工生产项目进行实时的安全评估，保证施工的安全，如发现安全问题，及时进行管理与改善。在进行项目管理过程中，最主要的核心工作，是对项目进行安全现场管理。安全现场管理能够有效避免项目施工与交付过程中出现的安全问题，保证施工的顺利进行，避免出现严重的安全问题，导致施工项目的拖延。

在进行日常管理的同时，需要对施工人员进行相关安全行为的规范，施工人员的安全意识加强后，对施工人员的安全施工行为与技术进行规范，对施工过程中出现的问题及时发现及时解决，保证施工项目的顺利进行。在项目中各部分施工工作完成后，对该项目的安全管理表现进行评价，并对这些表现进行适当的奖惩，为之后的施工项目打下安全规范基础。

3.4做好外包项目的安全技术交底

外包项目施工前，供电企业需要对施工单位进行施工安全的技术交底，外包单位通过安全技术交底的要求，进行现场施工与管理，而在施工过程中，供电企业则要对安全技术

进行现场记录，以便在施工过后进行查阅，如外包项目的施工工程庞大且项目重要，则要在施工前对现场进行勘察，并进行相应的技术分析，之后进行安全技术交底的工作。

四、总结：

供电企业为了“轻装上阵”，更快、更好的发展自身，将一些工程项目与管理项目进行外包，是当前供电行业的主流发展形式。在对外包项目进行时，不单单要做到对外包项目进行法律约束、市场约束以及技术约束，还应在项目管理过程中进行对施工安全以及安全管理进行约束。建立起相应完备的管理制度，改善相应的安全技术管理效率，重视承包单位的安全管理能力，都是保证外包项目安全管理能力的主要内容，本文通过对当前供电企业外包项目安全管理的问题进行探讨，并对这些问题提出合理化建议，总结出相应的解决办法，为供电企业外包项目安全管理提供了发展方向。

综上所述，积极的落实外包项目的安全管理，能够有效的提升外包项目的施工安全，改善外包项目的建设水平，具有非常重要的地位。

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