促进浙江产业结构优化升级

促进浙江产业结构优化升级

文／黄晓莉

长三角作为我国经济、文化、科技最发达的地区，在我国经济建设中具有举足轻重的地位。浙江省是长三角的重要组成部分，其经济发展水平将影响到整个长三角经济发展的全局。浙江省要根据自身的优势和特点，在长三角产业分工中寻求合理的产业定位，与上海和江苏协同发展，发挥长江三角洲区域经济的合力。

一、浙江、上海和江苏三次产业结构比较

近年来，上海、江苏和浙江第一产业比重均呈下降趋势。但浙江与上海产业发展存在明显的结构差异。上海出现了二、三产业交替上升的状况，第二产业和第三产业１９９８年后已经经历了三次交替。２００６年上海三次产业之比为０．９：４８．５：５０．６，第三产业比第二产业高出２．１个百分点，呈“三、二、一”结构，表现为第二、第三产业共同推动经济的发展。浙江的产业结构与江苏有比较大的相似之处，浙江与江苏两省基本上处于第二产业比重不断上升，第三产业稳步发展，第一产业比重不断下降的阶段，而且第二产业明显占主导地位。

从整体水平上来说，长三角地区处于全国的领先地位，但是内部结构发展有所差别。上海第三产业，特别是以金融、科技信息为代表的现代服务业占有优势，在工业的发展上倾向于装备工业和重化工业的高加工化、高技术化工业，技术水平上优势比较明显。江苏和浙江的发展水平比较接近，都处于工业化中后期阶段。浙江的第三产业发展十分迅速，而制造业上仍然以劳动密集型为主，在传统的工业行业如纺织、皮革、毛皮、羽绒及制品业占有很大的优势。而江苏产业结构中最明显的特点是第二产业中的工业高速发展，特别是其高加工化和技术密集型工业的发展十分迅速，而且对传统工业也有进行深度加工化的趋势。江苏的金属制品业和通讯设备、计算机及其他电子设备制造业优势明显。

从狭义上长三角各地区来看，长三角地区经济普遍比较发达，但是区域内部层次性差异性也很明显。城市产业发展存在三个梯度，上海为第一梯度，苏州、无锡、杭州、宁波次之，其他的居于第三层次。各个区域中产业结构高级化排序是上海、苏南、浙东北及台州、苏中。越接近上海，产业结构高级化程度越明显。

二、浙江省商务成本的优势及特点

长三角城市商务成本的分析表明，上海要素成本最高，交易成本较低，制造业正在向外转移。浙江省２００２年的劳动力成本高于江苏，但近几年工资的增长幅度小于江苏，浙江与江苏的工资差距在缩小，到了２００６年，浙江与江苏的工资差距已经很小。浙江省的房价水平低于上海，但比江苏要高，即浙江的土地成本要高于江苏。浙江行政性收费收入占地方一般预算收入比例低于江苏，浙江行政管理费用占一般预算支出比例与江苏相近。浙江省是文化之邦，教育发展水平较高，劳动力素质较好。

三、浙江省产业结构优化的定位分析

浙江与江苏相比，在承接上海乃至国际产业转移，以及在长三角产业分工中，有自己的优势和特点。浙江省应根据自身的优势和特点，合理选择主导产业，促进浙江省产业结构的优化升级，促进长三角区域经济社会的协调发展。

根据２００６年各行业占当年制造业增加值的比重，２００２年浙江省４２个部门影响力系数和感应度系数，２００６年区位熵进行主导产业的选择（见表）。感应度系数和影响力系数可以综合地分析各产业部门在国民经济中的地位和作用。影响力系数或感应度系数大于１，说明该产业对其他产业的影响力或感应度较大（高于全部产业的平均水平），有较强的带动作用。区位熵则表示专业化程度。若区位熵＞１，则该地区在某行业的集中程度大于全国平均水平，则表明该地区的该行业在全国具有比较优势。

表中的行业是占浙江省制造业增加值比重较大的行业，且影响力系数均大于１，有些行业感应度系数和区位熵也大于１，符合主导产业的条件。但纺织业、化学原料及化学制品制造业，是六个最大水消费行业的其中２个。纺织业、化学原料及化学制品制造业又是能源消耗的大户。而电气机械及器材制造业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、纺织服装、鞋帽制造业、皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业和交通运输设备制造业的能源消耗的比重及单耗都不大。

从２００６年制造业行业利润总额看，排名前七位的行业，

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①纺织业；②通用设备制造业；③电气机械及器材制造；④化学原料及化学制品制造；⑤交通运输设备制造业；⑥通信设备、计算机及其他电子设备制造业；⑦塑料制品业。

从劳动生产率来看，纺织业的全员劳动生产率只有所有行业平均全员劳动生产的７０％；通用设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，通信设备，计算机及其他电子设备制造业的全员劳动生产率略低于所有行业平均全员劳动生产；化学原料及化学制品制造业和医药制造业的全员劳动生产率高于所有行业平均全员劳动生产。

根据上述分析，纺织业，纺织服装、鞋、帽制造业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，电气、机械及器材制造业，有色金属冶炼及压延加工业，交通运输设备制造业，化学原料及化学制品制造业，塑料制品业，化学纤维制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，金属制品业，造纸及纸制品业可作为浙江省的主导产业。医药制造业虽然目前产业分额还不很大，但可作为主导产业进行培育。

浙江省是资源小省，粗放型的经济增长方式不适应浙江经济的发展。要依靠技术创新，利用高技术和先进适用技术，对纺织、服装、皮革、通用设备等传统优势产业进行改造，使其降低消耗，提高劳动生产率，增加产品附加值，增加企业的竞争力。要合理发展具有高带动性的重化工业。要大力发展通信设备、计算机及其他电子设备制造业，现代医药等资源消耗少，劳动生产率高的高新技术产业。要以引进技术消化吸收为

表

行业

纺织业

纺织服装、鞋帽制造业

皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业造纸及纸制品业

化学原料及化学制品制造业化学纤维制造业塑料制品业

有色金属冶炼及压延加工业金属制品业通用设备制造业专用设备制造业交通运输设备制造业电气机械及器材制造业

突破口提高企业的自主创新能力。要大力发展能源资源消耗少、环境污染小的服务业，尤其是现代服务业。由此加快推进浙江经济增长方式由粗放型向集约型转变，推动产业结构由“二三一”向“三二一”转变。

四、浙江省产业布局及结构优化的思路

１．利用区域资源环境优势，优化产业布局。浙江应主动接受上海的辐射，加强与上海和江苏的产业分工和协作，通过杭州产业经济圈和宁波产业经济圈的建设，促进产业的集聚和扩散，推动区域经济的发展，做到点、线、面有机结合，形成多层次协调发展的产业布局体系。条件好、发展速度快的城市将首先从点扩散到带，随着这些城市集聚和扩散能力的增强，将由带进一步扩展到面，形成城市连绵区和产业带。

应充分发挥浙江的特色块状经济、科技教育文化优势和临近沪苏的区位优势，加强与沪苏产业联动发展，重点发展高新技术产业、临港工业和现代服务业，建设浙江新型工业化先行区，共筑长三角国际先进制造业基地。主要是与沪苏共建世界级电子信息、石化、纺织服装产业基地，共建国际航运中心等。建设现代医药产业集群，扶持交通运输设备、先进装备制造、新型金属材料及制品、造纸业及纸制品、家用电器及设备、食品加工制造六大成长性产业集群。

２．借鉴韩国的经验，以引进技术消化吸收为突破口提高企业的自主创新能力。浙江省处于自主创新的起步阶段，企业开展创新活动应以消化吸收和再创新这种形式为主。重点放在以消化吸收引进技术，进而提高企业技术创新能力上。一是应

浙江省主导产业选择表

感应度系数区位熵

１．５００．７５０．７５１．５２４．０９４．０９４．０９３．６２１．０５１．３０１．３００．９９１．０４１．２６

２．３１１．８３２．４０１．２００．７８３．９５１．８００．９６１．３１１．４９０．８５０．８３１．３１０．４９

１２．７１５．２３３．９５２．１５５．８９２．６３４．１６３．２６４．１０８．５３３．０２６．１１８．６０

１．２７１．２５１．２５１．２７１．２４１．２４１．２４１．４１１．３５１．２９１．２９１．３３１．３３１．３７

占制造业增加值比重（％）影响力系数

通信设备、计算机及其他电子设备制造业４．２１

２００７计算。

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经济论坛2008·20

资料来源：①根据浙江省２００２年度４２个部门投入产出表计算；②根据浙江省统计年鉴２００７、中国统计年鉴

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在引进设备时，派出相应的技术人员参与设备的工程研究和设计，学习工程设计和施工方法，这样做可大大缩短对引进技术的消化吸收和再创新的时间。二是对每一项技术引进，应制定出相应的消化吸收目标，配备相应的技术人员和资金，对引进技术进行消化吸收和再开发，逐步提高自主创新能力。国家应采取财政、税收上的优惠政策，鼓励企业自主创新。

３．加强基础学科的研究。基础科学研究时间长，见效慢，经济效益不显著，在追求效益的今天，容易被人忽视。基础科学研究是一个国家科技潜力所在，在引进技术的同时，要大力开展基础科学研究。只有重视基础科学研究，科技发展才会有长久后劲。希望政府能增加对基础科学研究的投入力度。

４．以传统产业技术改造和升级为契机，促进高新技术产业和传统产业的互动发展。以通信设备、计算机及其他电子设备制造业为代表的高新技术产业具有高度产业关联性，它的发展能够带动相关产业发展。高新技术及其产品渗透到传统产业，增加了传统产品的技术含量，提高了传统产品的市场竞争力，从而促进传统产业发展，使传统产业的技术基础、产品结构和产业结构发生质的变化。但高新技术产业具有高投入和高风险的特点，高新技术产业的发展同样需要传统产业的支撑。

浙江省高新技术产业的劳动生产率和附加值虽然高于传统产业，但总体上，综合经济效益并没有高于传统产业，甚至还低于传统产业。高新技术产业发展的瓶颈主要在于高投入和高风险。以传统产业技术创新为桥梁接受高技术的渗透和改造可以缓解这两个瓶颈，从而支撑高新技术产业化。高新技术在最初发展过程中，由于自身技术的不成熟、市场需求滞后等原因，市场空间比较小，直接产业化往往比较困难，而面向传统产业，加强对其渗透和结合，则容易获得成功。传统产业可以为高新技术产业提供资金、市场、试验及生产基地，在一定程度上缓解了高技术发展需要高投入的问题，也降低了高技术发展中的高风险性。

５．培育高技术产业集群，打造产业自主创新基地。与传统产业不同，高技术产业的发展更多依托高技术产业园区进行。要继续加强对高技术产业发展的政策支持，积极发挥现有高新区、大学科学园和软件园等载体作用，推动国家级、省级开发区和重点园区的整合提升扩容，增强研发、信息、培训、营销等服务功能，构筑全国一流的产业集聚平台。提高高技术集群的自主创新能力，使之成为我省自主创新基地。

通信设备、计算机及其他电子设备制造业，劳动生产率较高，综合能耗低，影响力和感应度系数都大，它的发展能够带动相关产业发展。我省通信设备、计算机及其他电子设备制造业产值虽然已排在全省制造业产值的第６位，但其区位熵只有０．４２，排在倒数第二位，不具有比较优势。而同处长三角的上海和江

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苏，通信设备、计算机及其他电子设备制造业的产值均排在制造业产值的第一位，而且江苏省的产值已超过上海。苏州已成为全国最大的ＩＴ产品产地之一，并形成了以昆山、吴江、苏州、无锡为主要生产基地的电子信息产业集聚带。浙江省应利用地域相邻的优势，主动接受上海乃至江苏的辐射，尤其是在杭州湾地区，已经形成了国家级ＩＣ设计和制造产业基地，与沪苏共建世界电子信息产业基地，大力发展ＩＴ产业，推动浙江省信息产业的发展和产业结构的升级。

浙江省的医药制造业区位熵为０．９，小于１，尚不具有比较优势，但已接近于１，比区位熵只有０．４２的通信设备、计算机及其他电子设备制造业要强许多。杭州拥有浙江医药经济开发区，开发区内有杭州民生药厂、浙江康恩贝集团等国家重点医药企业。台州临海、绍兴等地正在建设一些大型园区，浙江省应依托这些园区发展生物医药等高新技术产业，培育现代医药和保健品产业，浙江省医药制造业的比较优势指日可待。

６．合理发展临港重化工业。重化工业的产业关联度大，对整个经济的影响和带动能力强。重化工业对资源禀赋的要求比较高，对生态环境的影响比较大，资本替代劳动力的趋势比较明显。重化工业的大发展，在推动工业化进程的同时，会带来资源约束的矛盾更为突出、生态环境的压力更大、就业问题可能进一步明显等一系列新的问题，重化工业应在有条件的地区合理发展。上海东南部的金山、南汇重点发展石油、精细化工、重化工业和临港性制造业，并与乍浦———镇海临港重化工业带相衔接，为环杭州湾重化工业带的形成打下基础。宁波、舟山、嘉兴等地区，依托港口资源，与上海共建长三角地区的深水外港、全国性远洋中转港和国际贸易港；合理发展石化、钢铁、能源、船舶制造和船舶修造业等临港重化工业，并推进浙江省石化产业集群与上海共同构筑环杭州湾国际石化制造基地。

７．大力发展现代服务业。以杭州、宁波、温州三大中心城市以及义乌、绍兴等特色工贸城市为核心，加强与上海现代服务业的分工协作，重点培养作用面广、带动性强的科研服务、管理咨询、工业设计、现代物流、金融租赁、教育培训等现代生产型服务业。积极发展房地产、医疗保健等新兴服务业，加强培育社区服务业，为环杭州湾产业带、温台沿海产业带建设创造良好的服务业支撑。同时统筹开发省域旅游资源，重点发展观光旅游、休闲旅游和文化旅游业，适度发展观光农业。把风景名胜和人文景观有机地融合成整体优势，使“山、海、江、湖、岛”旅游资源优势转化为旅游产业优势。扩大全省服务业的总量规模，优化服务业结构，逐步形成适应经济社会发展要求的现代服务业体系。

（作者单位：杭州电子科技大学、浙江工商大学）