中国铁路改革方案何时出台？

案何时出台？　本刊特约记者严实谦综合报道　划投资１．２５万亿元，是大规模铁路建　设最关键的阶段，这五年建设规模之　企业化、吸收社会资本进入、政府提供　资本金支持等制度安排，才成功吸引　了社会资金踊跃进入。实际上，各路资　金已经通过其它渠道表示出对铁路投　中国铁路运力的紧张，特别是每年春　节黄金周、“五～”黄金周、“十一”黄金　周前后铁路运力的紧张，真是令人瞩　目，因此人们普遍关注铁路的改革和　建设。当前中国铁路改革的指导思想　大、建设标准之高、投资数额之多是前　所未有的。　２００６年，要全面推进铁路网建设，　实施铁路装备现代化。铁道部安排全　年固定资产投资总规模为２２５０亿元，　其中基本建设１６５０亿元，更新改造　１６０亿元，机车车辆购置和技术改造　４４０亿元。　资的兴趣。在铁道部五年投资１．２５万　亿元的消息传出后，与铁路相关的股　票一度登上了股市的涨幅前几名。　铁道部政企分开是前提。汪鸣说，　构想中的铁路投融资体制改革方案有　一是什么？重点是什么？改革方案何时出　台？是人们最为关注的焦点。　中国铁路改革的指导思想　中共中央政治局委员、国务院副　总理黄菊在最近召开的全国铁路工作　会议上指出：要继续深化铁路改革，为　加快铁路发展提供动力。铁路一切改　个重要的前提，那就是铁道部必须　汪鸣说，铁路之所以很难吸引外　计划新线铺设３７６公里，投产　进行政企分开的改革。　部资金的进入，一个根本原因就是投　资主体不明确。“在目前政企合一的情　况下，社会资金进入铁路，实际上是把　钱投向了铁道部。”　按照汪鸣的说法，铁路投融资改　革方案实际是分两步走。第一步是改　革方案发挥作用的前提，即铁道部政　企分开；第二步才是如何引导各路资　金进行投资。　１４３６公里；复线铺轨１０２８公里，投产　１２１４公里；电气化铁路投产３８６０公　里。２００６年铁路续建和开工的客运专　线项目多达２４个，在我国没有建设客　运专线成熟经验的情况下，同时建设　这么多的客运专线，任务之艰巨、挑战　之严峻更是前所未有的。　革必须紧紧围绕提高运输生产力来展　开，有利于加快铁路发展，保持路网的　完整性、坚持运输统一指挥、提高运输　效率、确保运输安全。要加快铁路投融　资体制的改革，完善铁路局直接管理　站段体制改革和运输生产力布局调　整，继续推进主副分离、副业改制。　在设定了以上大规模投资建设计　划后，中国铁路投融资体制的改革显　得更为迫切。国家发改委综合运输研　究所副所长汪鸣透露，国家有关部委　汪鸣透露，对铁路的整体改革，实　际上铁道部和国家发改委手中都有好　几套方案，但最终采用哪套或是综合　采用，还要国家最终确定。“不过，铁路　改革在全世界都是一个难题，没有哪　中国铁路投融资体制改革　中国铁路投融资体制改革的总体　要求是：坚持“政府主导、多元化投资、　市场化运作”，构建投资主体，拓展融　正在设计铁路投融资改革方案。　中国铁路投融资改革酝酿“两步　走”。２００５年７月，铁道部首次宣布全　面开放铁路建设、客货运输、运输装备　制造与多元经营四大领域，允许、鼓励　非公有制经济参与，为铁路投融资体　制改革打开了政策缺口。江鸣表示，国　资渠道，形成多种融资方式，实现铁路　投融资体制创新，走出一条运用市场　机制加快铁路发展的新路子。加强铁　路与地方合作，鼓励、支持和引导国　有、民营及境外各类资本投资铁路基　础设施建设。　个国家敢说铁路体制是尽善尽美的，　我们现在也没有一套方案是完美的”。　汪鸣认为，国家有关部门的铁路　投融资改革方案，从根本上是为各路　资金进入铁路提供制度安排。但从另　一家下一步＝要做的，就是为调动多路资　金进入铁路设计一个可行的路径。　汪鸣说，这个制度安排将类似于　个意义上说，有了这样一套方案，也　大规模铁路建设催生铁路投融资　改革方案出台　“十一五”中国铁路计　当初对公路融资改革方案的设计。我　国高速公路建设，正是因为有了项目　可以推动铁路的整体改制。　２００６／３大陆埘　ｌ　６３