2017年2月刊(总第558期）
浅析国有企业党风廉政建设的有效对策
郑英
(阳泉阳煤中小企业投资管理(集团)有限责任公司，山西阳泉045000)
摘要：党风廉政建设对国有企业的发展具有非常重要的作用，关系着国企的生存发展，只有不断加强国有企业党
风廉政建设，才能推动国有企业健康持续发展。首先分析国有企业党风廉政建设过程中面临的主要问题，在此基础上，提 出加强国有企业党风廉政建设的有效对策，希望能够为国企进一步做好党风廉政建设工作提供参考和借鉴。
关键词：国有企业；党风廉政建设；问题;对策中图分类号：264
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文献标志码:
A
文章编号@1000-8772(2017)04-0153-02
1引言
国企党风廉政建设工作与公司的兴衰存亡息息相关，唯有 将党风廉政建设与反腐败工作做到位，才能推动公司实现长期 持续发展，才能实现国有资产的保值增值。为进一步推动该项 工作的进程，应当充分考虑公司的具体状况，认真地调研国企 开展该项工作的现状，通过这种方式找出该项工作中取得的成 绩，并发现其中面临的一些问题，针对问题采取科学合理的方 法。本文主要对国企党风廉政建设中存在的问题与解决措施进 行研究，以期为进一步提高党风廉政建设工作效率提供参考。
一步细分各项工作任务，落实了相应的责任部门与人员，然而， 具体的工作当中，国有企业并未构建起“党委统一领导，党政齐 抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与” 的工作机制。尤其值得注意的问题是，还未构建起纪检监察机 构和每一业务单位的完善的联动监督机制，部分业务单位根本 不想和它进行联动，感到纪检机构对自己的工作产生阻碍，捆 住了自己的手脚，使其陷人了 “单打独斗”的困境，根本未实现 有效的工作力。
2.4制度落实不到位
尽管国企专门针对该项工作制定了一些相关制度，构建起 了相对完善的制度体系，并且在很大程度上尽量防止各类腐败 问题的发生。然而，这些制度实际内容相对较少，大多数是原则 性的制度，不具备可操作性；多数是针对一般党员的制度，很少 是面向领导干部制定的，从而就丧失了原本的强制性、严肃性 与规范性。另外，具体的执行当中，常常避实就虚，一般是停留 在口头上，上墙存档，而并未真正得到落实，基本上就是一个摆 设，没有实际意义。
2国有企业党风廉政建设中面临的主要问题
2.1监督体制导致权责模糊
现阶段，国企基本上推行纪检监察机构派驻制度的监督体 制，具体来说，也就是通过派驻的纪检书记与组长、监察室等来 负责监督同一级党政领导班子的工作。然而，需要注意的一个 问题是，派驻者的工资、人事关系等均隶属派驻的单位，他们的 政治表现同样被列为同级党委考察的范围，这样就使得他们实 际上是派驻单位事实上的一员，因而过分依赖派驻单位。这样 非常容易导致纪检监察机构的权威降低，使其在运行权利的过 程中受到很大限制，派驻成为一个摆设，成为表面文章。此外， 派驻的人员属于派驻单位的党委成员，他们通常还负责许多复 杂的业务，常常无暇顾及自己的本职工作，根本没有空来管理。
2.2思想认识不到位
当前，国家高度重视党风廉政建设工作，将其放在第一位， 然而，公司有些管理者一味地注重经济效益，这种思想非常浓 厚，而并未充分认识到该项工作的紧迫性、必要性以及重要性。 在他们看来，公司的主营业务都有非常明确的硬指标，第一要 务就是将上级下达的年初目标完成，对于此他们非常尽力，认 为党风廉政建设可有可无，是主营业务的附属品，是形式主义， 必须要为顺利进行企业的各项主营业务让路，只要有就行了， 而并不重视、支持，并未将该项工作纳人重要议事日程。
2.3并未形成有效的工作合力
尽管国企均根据党风廉政建设责任制相关要求，专门创立 相应的领导小组，并且还制定了相应的目标责任一览表，来进
收稿日期@2017-01-10
3加强党风廉政建设的有效策略
3.1不断推进体制改革，处理好权利监督偏软的问题以中纪委总体思想为指导，不断推进纪检监察管理体制改 革。具体应当把握以下几点:首先，将反腐倡廉当作国有资产监 管的有机内容之一，以创新的监管方法，发展的思路，切实加强 源头治本，从体制机制上人手，不断优化反腐倡廉工作环境。其 次，应当进一步完善经营业绩考核体系，在此基础上，与反腐倡 廉责任体系进行有机融合，同步对两者进行考核，同时还应当 和收人分配相结合。再次，切实强化纪检监察机构与队伍建设， 对于相关从业者来说，应当勇于履行自己的职责，积极参与到 监督工作之中，并且还应当善于工作，逐渐使一切权力的运作 都处于监管之中，从而妥善解决好同级监督不足的问题。
3.2切实加强教育，妥善解决思想认识上的不足
作为一项基础性工作，廉政教育起着非常重要的作用，有 助于推动国有企业党风廉政建设工作，应当对该项工作做好长 期规划，做出统筹部署，常抓不懈。首先，应当构建廉政教育的 长效机制。充分考虑公司的具体状况，认真开展经常性教育，使
作者简介:郑英(1971-)，女，山西阳泉人，中级政工师，从事综合治理研究。
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得该项工作常态化。重点是将党风廉政建设形势任务宣传工作 做到位，加大宣传力度，对国家和政府的反腐倡廉相关大政方 针、具体措施以及实效进行积极的宣传,充分认清当前我们面 临的反腐形势。抓好领导干部的思想认识，处理好不正确观念。 使他们树立良好的全局观与组织观;其次，应当灵活应用各种 喜闻乐见的教育模式，进一步提高教育的互动性，彻底改变长 期以来“一人台上讲，大家台下听”的落后教育模式，使得教育 更富影响力与吸引力。具体来说,能够通过一些比较具有代表 性的案例，通过教育片播放的方式来对大家进行警示教育，这 样会更加生动、更加直观，使他们吸取教训，进一步提高抵御歪 风邪气的能力。除此之外，还可以采取走出去的形式进行宣教， 安排领导干部到革命纪念场所进行实地参观，让他们能够从中 受到启发，学习先进，接受革命传统教育。对他们产生强有力的 震撼。还可以通过开展座谈会等方式,使广大党员参与其中,一 起进行沟通与互动;再次，应当进一步推动廉政文化建设，举行
各种各样的活动，将廉政规范与公司的管理制度进行有机结 合，进一步提高廉政文化的影响力,创设一个良好的环境。利用 各种形式的廉政教育活动，提高接受教育的积极性，使党员干 部正确认清党风廉政建设对公司健康持续发展的重要性,进一 步提高他们对该项工作的紧迫感与责任感。
3.3认真执行党风廉政建设责任制,形成良好的工作合力党的十七大报告将党风廉政建设责任制当作一项根本性 制度来对待，其中明确指出,今后应当认真落实该项制度，把它 当作开展反腐倡廉工作的载体。公司党委应当真正承担起在该 项工作中的领导责任，把该项工作纳人重要议事日程,归进公 司发展规划之中,切实强化领导，进行统筹安排。应当详细确定 年度工作思路，并且还需要制定科学合理的对策，将每一项工(上接89页)制。因此针对这一现象，我们可以加大对产品制造 工序的控制力度，减少附加费用的产生,甚至是做到没有附加 费用的产生，对物流链进行资源优化，并对产品的生命周期也 进行管理，从而保证成本控制的可持续性，降低成本。还要采用 科学、先进的管理方法,控制每一个环节的生产成本。事先要做 好预算工作,事中要做好核算工作，事后要做好分析和考核工 作。当然，不能只局限于生产成本的控制,还应该把眼光放得长 远一些，要掌握市场需求和相关技术发展的信息，还要了解客 户的使用情况。另外。企业还应该充分利用电算化来进行成本控 制,通过电算化来提高信息的传播速度，使决策更加准确、快速，从 而达到控制成本的目的#$%。
(二)更新观念,适应市场需求
我们可以通过企业自身的创造力，来创造出一套适合本企 业发展的产品成本控制体系，对于优秀的创新人员可以进行适 当的物质奖励，并设置一些奖项，例如，合理建议奖、技术进步 奖等，从而激发员工的创新意识。在日常工作中,还要树立起科 学的现代生产成本控制理念，包括企业的管理者也要从旧的管 理理念中走出来，并不断加强新的产品控制理念。还要引人新 的管理手段和方法,对产品的生产过程进行彻底的改造，加强 企业内部与客户的联系，从大局出发进行整体的协调,去掉各 个环节的附加费用以及一些形式上的流程，通过这种方式促进 企业整体优化，提高企业竞争力。同时。还要确立以人为本的 管理理念，可以在企业内部建立奖励机制，使全体员工都参与 到成本控制当中。企业必须提高全体员工的生产成本控制意识
作细分到各个职能部门,确保分工明确，责任具体，切实加强检 查考核，真正使该项制度得到贯彻执行。党风廉政建设涉及到 各个方面的工作，纪检监察部门应当认真将组织协调工作做好， 积极与各个业务部门交流沟通，进行情况通报,相互交换各自 的意见，使每一个业务部门的监督职能得到有效发挥,突出员 工民主管理和民主监督，开创一个齐抓共管、相互协助的局面。
3.$切实强化制度建设
党风廉政建设工作中，建章立制属于其中的有机组成部 分，科学有效的制度对进一步提高公司管理层的自律意识，规 范他们的行为，发挥着非常重要的作用。党的十七大报告之中 明确表示，今后应当切实加强对腐败的惩治，在此基础上，还应 当注重治本,切实加强预防，尤其是应当加强制度建设。国企在 开展该项工作的过程中，一定要充分掌握自身的具体特点以及 所面临的市场经济条件，有目的地颁布相关监督约束制度，这 是企业管理制度的有机组成部分。还应当不断优化现有制度。 及时堵塞其中的漏洞，进一步提高制度的可操作性，提高其权 威性。对于已经制定的制度,必须严格落实，应当充分发挥出制 度的整体性。
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(责任编辑：陈丽敏）
和管理意识,使每一个员工都有一种主人翁意识，这样才能做 到真正的成本控制管理。还可以针对员工举办一些有关于成本 控制的讲座,这样可以提高员工的生产管理水平以及专业的技 术水平。
三、结束语
总而言之，随着我国经济体制的逐渐完善,生产成本受到 越来越多企业的关注，在控制成本的过程中还要结合企业自身 的实际情况,采取适合自身的成本控制管理方法以及提高经济 效益的管理方法，只有这样才能有助于企业提高自身的竞争 力，对于企业的可持续发展也能起到促进作用。
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