浅谈设计变更及工程签证的管理

第３６卷第３３期　山　西　建　筑　Ｖｏ１．３６　Ｎｏ．３３　・２１０・　２　０　１　０年１　１月　ＳＨＡＮＸＩ　ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ　ＮＯＶ．　２ＯｌＯ　‘　文章编号：１００９—６８２５（２０１０）３３—０２１０—０３　浅谈设计变更及工程签证的管理　杨　建　摘要：介绍了设计变更和工程签证的涵义及内容，分析了引起设计变更及工程签证的原因，并探讨了设计变更及工程　签证对项目的影响以及引起的价格计算，最后提出了变更控制措施，以保证施工合同的顺利实施。　关键词：设计变更，工程签证，管理，控制　中图分类号：ＴＵ７２３　文献标识码：Ａ　由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、　方面：１）在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交　受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招　底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工　标投标时的情况相比会发生一些变化。因此在建筑工程施工中，　图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说　设计变更及工程签证是不可避免的。设计变更及工程签证是导　明都由设计单位或建设单位负责。２）施工企业在施工过程中，遇　致项目投资失控和工期延误的主要原因。为了克服变更对目标　到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理，因而发生的　的影响，人们对工程变更控制进行了深入地研究，提出了许多控　设计变更。３）工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出　制措施，因此本文将结合国内的实际情况探讨设计变更及工程签　要求改变某些做法、修改局部的方案、增加部分细部的使用功能、　证的管理。　或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求　１　设计变更及工程签证的涵义及内容　增加的部分功能，在征得设计单位的同意后出设计变更。４）施工　１．１设计变更的涵义及内容　企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应　设计变更是工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工　或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变　程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改　某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字　工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由承包　同意可作为设计变更。　人征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种，具体有如下几　１．２工程签证的涵义及内容　市场秩序亟待规范，为产品企业规模、研发能力、系统的技术水平　维护管理经验和存在的问题，对系统的软件技术和功能、硬件及　等能力进一步提升提供平台。　接口技术的可靠性和兼容性、传感器技术的稳定性和可靠性、企　３煤矿安全监测监控系统的发展趋势　业安全生产信息化管理技术的发展提出了展望。随着煤炭工业　监控系统的发展趋势，是向多媒体化方向发展。具体表现在　的发展和相关工业的进步，煤炭工业将会逐步进入一个新的阶　以下几方面：１）发展覆盖面更广，监测监控参数更多的软硬件系　段，现代化会逐渐走向煤矿。在安全管理上也将有很大的进步，　统，为实现煤矿生产综合自动化奠定良好基础；２）充分利用微处　安全监测监控技术也将有以下改进：１）煤矿安全监测监控技术理　理器的优点研制新型传感器，做到自诊断、自校正、自调零、配置　论将会更加成熟，更先进更实用的监测监控设备将会被开发出　标准远传接口，统一传感器的输出信号制，以提高传输的可靠性、　来。２）煤矿安全监测监控设备的生产将逐渐进入正规化，在扩大　数据出来的简单性和传感器的互换性；３）制定统一的专业技术标　生产规模、降低价格的同时更注意现场环境及其应用对象，尽量　准，对促进矿井监控技术发展和系统的推广应用具有十分重要的　做到生产出的设备是面向对象的而不是面向功能的。３）除了在　意义；４）构成统一完整、功能先进的计算机网络系统，真正实现更　硬件上和监测理论上有很大的进步外，在软件上也须有较大的发　大范围的煤矿资源共享，实现全面化的网络管理。　展，这将在很大程度上简化矿井安全管理，保证矿井的安全生产。　参考文献：　４结语　［１］　陈素玲，姚义，周保飞．矿井综合自动化和智能化的探讨　近年来我国煤矿安全监测监控系统的研制开发、推广使用、　　ｌＪ　１．山西建筑，２０１０，３６（４）：２２５．２２６．　Ｏｎ　ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓａｆｅｔｙ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇ　ｓｙｓｔｅｍ　ｉｎ　ｃｏａｌ　ｍｉｎｅｓ　ａｎｄ　ｉｔｓ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ＹＡＮＧ　Ｌｉｎｇ－ｌｉｎｇ　ＳＯＮＧ　Ｌｅｉ　ＺＨＡＮＧ　Ｗｅｎ－ｊｉｅ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓａｆｅｔｙ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｃｏａｌ　ｍｉｎｅｓ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ，ｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙ　ｉｌｌＵｓｔｒａｔｅｓ　ｔｈｅ　ａｐｐｌｉｅｄ　ｓｕｒｖｅｙ，ｔｈｅ　ｒｏｌｅ，ｔｈｅ　ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ　ｆｏｒｍｓ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ　ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｓａｆｅｔｙ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇ　ｓｙｓｔｅｍ　ｉｎ　ｃｏａｌ　ｍｉｎｅｓ，　ｇｉｖｅｓ　ｔｈｅ　ｐｒｏｓｐｅｃｔｓ　ｆｏｒ　ｉｔｓ　ｆｕｔｕｒｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ａｎｄ　ｐｏｉｎｔｓ　ｏｕｔ　ｒｅｌａｔｉｖｅ　ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ，ＳＯ　ａｓ　ｔｏ　ｅｎｈａｎｃｅ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓａｆｅｔｙ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇ　ｔｅｃｈｎｉｑｕｅ　ｏｆ　ｃｏａｌ　ｍｉｎｅｓ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｓａｆｅｔｙ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇ　ｓｙｓｔｅｍ　ｉｎ　ｃｏａｌ　ｍｉｎｅ，ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ　ｆｏｒｍｓ，ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｔｅｎｄｅｎｃｙ　收稿日期：２０１０－０７－０６　作者简介：杨建（１９７４．），男，工程师，深圳市康佳集团股份有限公司，广东深圳５１８０００　第３６卷第３３期　２　０　１　０年１　１月　杨建：浅谈设计变更及工程签证的管理　・２１ｌ・　施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设　接近２０％，少则也在６％左右，尤其在技改、技措工程中所占比例　计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未　更大，大都在２０％以上，有时甚至达到了４０％，大大超出原来的投　含有而施工中又实际发生，且不应由承包人承担的施工内容所办　资预算。２）工期延误。设计变更及工程签证增加了工程量，增加　理的签证，如由于施工条件的变化或无法预见的情况所引起工程　了承包人的工作量使工期延长；设计变更及工程签证的处理往往　量的变化。主要体现在如下几方面：１）由于建设单位未按合同规　要经各部门各环节的反复讨论才能正式实施从而延误工期；设计　定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停　变更及工程签证增加的施工造价往往难以得到发包人按进度支　工、窝工损失。２）由于建设单位决定工程中途停建、缓建或由于　付，从而加大了承包人的资金成本，打乱承包人的原来投资计划　设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发　使施工效率降低影响工程进度。　生的倒运、人员和机具的调迁等损失。３）在施工过程中发生的由　４设计变更及工程签证引起的价格计算　建设单位造成的停水停电超过合同规定的时间，造成工程不能顺　利进行，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。４）在施工　过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用　大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将　现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意　后实施，此时施工企业应办理工程签证。５）施工过程中由于客观　原因造成的损失，而按合同该损失不是由承包人承担。　２　引起设计变更及工程签证的原因　２．１　发包人的原因　１）发包人没有提供准确的工程现场数据，发包人提供给设计　单位的资料有误，设计单位设计时没有现场考察或考察不仔细等　都会造成设计图纸与实际条件不符，实际施工时必须根据实际情　况进行变更调整。２）发包人因对工程有了新的要求、修改项目计　划、削减预算、对项目进度有了新的要求等在项目实施过程中不　断提出变更。３）发包人前期建筑方案研究不足，后期觉得不妥再　调整。４）施工图审查不足，到施工时又发现局部不妥，再修改设　计。５）发包人为加快施工进度，修改局部做法，以利于施工。６）　发包人招标时合同承包范围表达不清，特别是施工措施费用，该　包干的费用没有包干。７）应发包人需提供的场地、水电、材料等　有关条件没及时提供。　２．２设计的原因　１）设计失误，设计前后矛盾，设计各专业不协调，设计细部方　案不合理等，此现象在施工图设计中较为普遍，审图时要重点控　制。２）设计粗糙，有些设计者贪图方便，滥用通用图纸，常常发现　有与本工程不符的情况，在施工时发现，只能以设计变更进行修　正。３）设计超预算指标，盲目大量使用昂贵的特殊材料，能优化　的部位没有优化。没有结合发包人的预算指标进行限额设计。　４）外地设计院不熟悉当地的常用建材，用当地没有的建材或很少　有人使用的材料进行设计，使当前市场供应的材料规格标准不符　合设计要求。５）设计与周围配套环境设施有矛盾。６）设计与施　工技术工艺的发展不符，使用陈旧的技术工艺构造。７）设计遗漏，　有些部位设计表达不清，该有大样图的没有，该有立面图的没有。　２．３其他原因　１）遇到不可预见的地质变化情况或地质条件与勘察报告出　入较大需根据现场条件调整，如基坑开挖时遇到与地质报告中没　有显示的淤泥层、孤石等，需要增加签证，或修改基础方案。２）法　律、法规或者政府对建设项目有了新的要求。３）施工过程中遇到　台风等不可抗力等。４）承包人自身施工方法不妥导致无法返工　需修改设计，该类设计一般情况下不予办理增加造价。　３　设计变更及工程签证对项目的影响　１）工程造价大幅增加。由于设计变更及工程签证引起的工　程索赔而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例多则　计算变更工程应采用的费率或价格，应按下列原则：１）变更　工作在工程量表中有同种工作内容的单价或价格，应以该单价计　算变更工程费用。实施变更工作未引起工程施工组织和施工方　法发生实质性变动，不应调整该项目的单价。２）工程量表中虽然　列有同种工作内容的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适　用，则应在原单价或价格的基础上制定合理的新单价或价格。３）　变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的单价或价格，应按　照与合同单价水平相一致的原则，采用国家、部、省（市）级机构颁　发的概预算定额及价格参考书，确定新的单价，或参考承包人预　算及实际支出证明，协商一个价格。４）变更工程数量应按变更通　知及变更设计图纸由监理工程师现场计量。５）由于承包人责任　造成的或承包人为方便其施工而提出的变更，所增加的费用不予　补偿，所节省的费用归发包人，或由发包人与承包人协商确定。　５设计变更及工程签证的控制　５．１　工程设计变更施工前的控制　１）建设项目前期市场定位的准确性，如项目在前期市场定位　较为准确，就可以有效避免在项目实施过程中，发现与市场需求　及原定位不符再重新市场定位，造成大量的拆改，大量的变更工　程。２）加强项目方案设计方案的严格评审，项目方案、初步设计　要进行严格的方案评审，包括技术经济的评审，做到技术可靠，经　济合理，避免项目已到施工阶段了发现不对再来修改方案和施工　图纸。３）实行设计监理是有效控制工程变更的手段，发包人请专　业的设计监理公司对项目的设计进行全过程的跟踪监督管理，使　设计方案更合理，减少因设计原因造成的工程变更，减少发包人　因考虑不全而在施工阶段一变再变，同时也减少了在施工期间承　包人不断提出优化设计的可能。４）加强前期设计阶段的审图工　作，建设方、设计单位应加强各部门人员的协作，实行多方案优化　设计，切实做好工程设计的审查。深入全面地收集工程地质资　料，进行科学的分析。５）提高建设、设计有关人员的业务素质和　工作认真程度，减少工作失误。６）发包人应加强项目前期的设计　工作和施工时现场的协调工作，并主动创造条件。促使各项目能　够按计划、高质量完成。７）工程招标投标工作、施工合同应逐步　规范化、标准化，做好工程数量的审核工作；工程招标时应采用工　程量清单计价办法，有利于变更工程造价的计算。８）招标时要求　承包人在投标时应详细了解工程现场情况，熟悉设计图纸，做好　工程施工方案的优化设计，并将有关费用在招标时包干在合同价　中，有效避免施工过程中承包人追加签证。　５．２设计变更及工程签证施工阶段的控制　１）严格审批、科学决策制度，所有变更、签证的审批必须同时　作技术、经济的综合审批，在技术可行，经济合理的基础上才能变　更。工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若　确需变更而有可能超预算时，更要慎重。即使变更要求可能在技　第３６卷第３３期　・２１２・　２　０　１　０年１　１月　山　西　建　筑　ＳＨＡＮＸＩ　ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ　ＶｏＩ．３６　Ｎｏ．３３　ＮＯＶ．　２０１０　文章编号：１００９－６８２５（２０１０）３３—０２１２—０２　路桥企业施工网络技术的推广与应用　杨　斌　摘要：从项目管理中应用网络计划技术的必要性出发，分析了路桥企业施工网络技术应用中存在的问题及原因，就网　络计划技术在施工管理　中的具体应用作了论述，对路桥企业项目管理水平的提高具有重要意义。　关键词：路桥企业，施工管理，网络计划技术，推广应用　中图分类号：ＴＵ７１２　文献标识码：Ａ　的原因是多方面的，既有外部环境的影响，也有施工企业自身素　１　应用网络计划技术的必要性　项目管理作为２０世纪９０年代才发展起来的新领域，已成为　质不高的制约，是多种因素综合作用的结果。　外部环境的影响包括工程设计多变、工期的确定受行政干扰　现代管理学的重要分支，并越来越受到重视。由于网络图具有明　工程款拖欠等。工　显的逻辑性，它不但能清楚地表示项目控制计划中的各项工作内　多、工程进度付款没有与网络计划紧密联系、　容及时问安排，尤其是能够明确地表达工作之间的内在联系和相　程设计经常变化，给网络计划的制定和调整带来了很大的困难；工程竣工日期一再提前　互制约的关系，能够运用数字方法来分析计划和进行优化，因而　有些工程建设期限的确定违反科学规律，也使企业无法按网络计划去组织管理；工程付款不及时以及付款　“网络计划技术”在施工企业中得到越来越广泛的应用。　２应用中存在的问题及原因　网络计划方法不仅仅是一种编制计划的方法，而且是一种科　学的施工管理方法，但其在我国施工管理中的应用不容乐观。　存在的问题：　时没有与网络计划紧密结合，也从客观上减弱了企业应用网络计　划的责任感。另外，目前市场上网络计划的编制软件很多，但适　用于进度控制的软件却很少，而且通用性比较差，从客观上阻碍　了施工企业应用网络计划实施项目进度控制。　企业自身素质的制约：　１）传统工作方式的阻碍。传统施工管理采用手工管理且很　企业发展也很不平衡。绝大部分施工企业网络计划技术的应用　多工作都是靠经验来完成的，企业对实施网络计划管理的必要性　只停留在编制计划上，对计划执行中的监督与控制及计划调整缺　认识不足。很多施工人员拒绝网络计划是因为他们觉得它会限　少有效的管理方法；　１）应用普及率不高：我国现有施工企业，企业素质差别很大，　２）施工管理粗放。施工管理中现场跟踪检查没有形成制度，　目中各工作单元之间的相互关系，根据施工方法确定工作单元中　随意性比较大，进度数据收集不全面、不完整，进度数据的整理、　各项工作的相互关系，编制深度不够，更谈不上网络计划的优化。　统计、加工、分析能力差，无专人负责等；　原因分析：造成网络计划技术在我国施工管理中应用不理想　术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与现　包人承担，不作签证。　场变更引起承包人的索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再　６结语　作决定。　设计变更及工程签证的管理是施工过程合同管理的重要内　２）在变更工程的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加　容，正确处理工程变更可以有效的控制工程造价及工期延误，可　快进度、提高效益的原则来确定设计变更及工程签证的必要性与　２）应用深度不够：施工网络计划的编制往往只能反映整个项　制他们的行动自由，没有传统管理方式那样得心应手；　以减少不必要的合同纠纷，保证施工合同的顺利实施，又有利于　可行性。当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现　发包人对工程造价及工期的控制，使工程能按合同要求完成。　象时，应加强变更工程的可行性研究和评审，并贯彻分级审批和　参考文献：　互相监督的审查原则，避免滥用权力的现象发生。　３）及时处理原则，对不可避免的变更工程必须及时处理，尽　量减少对工程的影响。　［１］　尹贻林．工程造价计价与控制［Ｍ］．北京：中国计划出版社，　２００３．　［２］　陈海霞，周　飞．浅谈业主和监理控制设计变更应注意的问　题［Ｊ］．山西建筑，２０１０，３６（６）：２１４．２１５．　４）实行“分级控制，限额签证”制度。　５）认真核对合同有关条款，部分应承包人承担的风险应由承　Ｔｅｎｔａｔｉｖｅ　ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｄｅｓｉｇｎ　ｃｈａｎｇｅ　ａｎｄ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｖｉｓａ　ＹＡＮＧ　Ｊｉａｎ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ　ｔｈｅ　ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｅｏｎｔｅｎｔ　ｏｆ　ｄｅｓｉｇｎ　ｃｈａｎｇｅ　ａｎｄ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｖｉｓａ，ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｃａｕｓｅｓ　ｏｆ　ｄｅｓｉｇｎ　ｃｈａｎｇｅ　ａｎｄ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｖｉｓａ，ａｎｄ　ｅｘｐｌｏｒｅｓ　ｔｈｅ　ｉｍｐａｃｔｓ　ｏｆ　ｄｅｓｉｇｎ　ｃｈａｎｇｅ　ａｎｄ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｖｉｓａ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｐｒｉｃｅ　ｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎ，ａｎｄ　ｔｈｅｎ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｃｈａｎｇｅ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｍｅａｓｕｒｅｓ，ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｇｕａｒａｎｔｅｅ　ｓｍｏｏｔｈ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｃｏｎｔｒａｃｔ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｄｅｓｉｇｎ　ｃｈａｎｇｅ，ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｖｉｓａ，ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｃｏｎｔｒｏｌ　收稿日期：２０１０—０７－２８　作者简介：杨斌（１９７２－），男，工程师，朔州路桥建设有限责任公司，山西朔州０３６００２