关于农村老龄化带来的农业问题以及对策

30卷第5期总第195期2017年3月（上）

Journal of HUBEI Correspondence University

湖北函授大学学报

V〇1.30. N0.5(Gen. NO. 195)

Mar. (first half)2017

关于农村老龄化带来袁

的唯

农业问题以及对策

(渤海大学，辽宁锦州

121013)

[摘要]农村老龄化已经开始困扰农民生活的方方面面，本文主要研究老龄化对农业的负面影响，农业是全国经

济的命脉所在，关系到民生祖国的发展，大力发展农业更是我国的重中之重，但是目前中国在老龄化的阴影下，农村老 人遭遇“空巢”危机，农业发展受到掣肘，其主要原因在于青壮年外流，务农劳动力缺乏严重，而老年人在体力与智力方 面的不足对农业生产与发展造成阻碍，本文总结了农村老龄化带来的农业问题，并提出了相应对策。

[关键词]老龄化；农业；土地；劳动力

[中图分类号]C913 [文献标识码]A

doi ： 10. 3969/j. issn. 1671 -5918. 2017.05.047

一、 农村老龄化概念

当一个地区60岁以上的老年人口占全国总人口的10%， 或者65岁的老年人口占7%时，即表示此地区已经进人老龄化 社会，我国从1999年开始进人老龄化社会，自此已历经了 18 年，根据第六次人口普查数据显示，我国60岁及以上人口占 13.26%，比2000年人口普查上升2. 93个百分点,90 - 00年的 十年间，0岁以上和65岁以上人口比例分别提升了 1.77和1. 45个百分点，然而2000年我国农村老龄化水平为1.9%，比城 镇高1.24个百分点，我国农村2006年老年人口为8557万人， 占全国老年人口总数的65. 82%。随着农村人口流动的日益加 快和人均年龄的提高，农村人口的结构性矛盾日益加重，可见 中国老龄化的重难点在农村。

二、 农村老龄化的成因

农村人口老龄化与一般人口老龄化既有相同点，又有不同 点。它包括农村人口绝对老龄化和农村人口相对老龄化，而老 龄化对农业带来的影响主要应归咎于农村人口的相对老龄化 的加剧。农村人口相对老龄化。即农村老龄人口没有绝对的 增多，但由于年轻人都外出打工或学习，使农村老年人口数量 在总人口中所占比例不断上升，农村人口结构已经呈现出老龄 化的特点，并且趋势愈加明显。

三、 农村老龄化所带来的农业问题

青壮年流失导致的相对老年化，造成农村劳动力不足的恶 性循环，有数据表明我国“以平均每年500 -600万人的数量递 减，据国家统计局数据显示，在2015年我国有超过2亿的农村 进城务工，导致我国务农人数不足，农村劳动力短缺问题日益 严重，内部呈现老龄化趋势。随着农村劳动力转移，留置在农 村从事农业生产的主要是生产力较弱的老人、妇女等”农村 劳动力呈现“老”‘弱”现状，这无疑会对农业生产产生实质性 的影响。

(一）土地无人耕种搁置荒废

越来越严重的“农民荒”导致农村土地无人耕种的危机局 面，老龄化的加剧使本就紧缺的农村劳动力雪上加霜，老年人 对于土地耕种的力不从心，自然导致收益不能满足劳动者的需 求，在现如今市场经济的背景下，将造成有更多的人放弃务农 的消极结果。据资料显示，长沙某农村的搁置土地达到了耕地 面积的10%，有些村庄的土地撂荒面积甚至于达到了土地总面 积的1/3。2013年的全国耕地面积相比2012年减少了约35万收稿日期/01-1-4 作者简介:袁唯（1992—），女，辽宁阜新人。

[文章编号]1671-5918(2017)05-0099-02[本刊网址]http ://www. hbxb. net

公顷，据国土资源部数据显示，我国每年撂荒的耕地近3000万 亩。耕地荒废的现象在我国农村已经蔓延开来，这将对我国的

经济，社会等多方面的发展造成极大的负面影响。其一，没有 被上报的被搁置土地仍然会按时获得国家对它的补贴，从而一 些钻法律空子的人会利用这种机会来骗取国家资金;其二，我 国用不到世界10%的土地供养世界22%的人口，如果国家出 现粮食供应不足的情况，将无法坚守18亿亩耕地的红线，恶劣 的结果也将随之而来。其三;最直接的负面结果就是减少了农 民在经济上的收人，削减农民对农业投人的热情。

(二）制约农业现代化，阻碍设施农业的建立

建成全面的小康社会，重难点都在农村，农村是潜力股，推 进农业现代化，深化农村改革是关键，但在农村老龄化加剧的 背景下，想要打开农村的新局面成为难题。农村老龄化不仅限 制了农业科技的进一步发展，而且阻碍设施农业立建。现代农 业主要以广泛的科学技术为基础，运用现代工业装备、全面推 行现代经营管理方式的社会化大生产的农业。而如今我国中 老年群体为主要的劳动力，由于体力与脑力受限，致使先进的 农业技术得不到应用与实施，用传统方法种地必然会拖慢农业 发展的步伐，给农业经济的增长添加了负担。不仅如此，农村 老龄化也给以规模化为基础的设施农业带来了阻碍，设施农业 是指用来提高农业的劳动生产率的一种经营手段，这种经营形 式主要以土地，劳动力，管理与资本为依托，这四个要素的合理 搭配是保证土地产出率与农产品商品率的关键所在。而设施 农业的核心即是扩大生产规模，将高端的技术应用于农业生产 之中。在人口老龄化及农村劳动人口锐减的背景下，四大要素 无法完整，并且由于老年人的学习能力有限，无法理清设施农 业建设时的繁琐审核手续，也难以对农业基础设施进行维护， 阻碍农业的创新实践，将会导致设施农业发展停滞不前。

四、应对农村老龄化所带来农业问题的对策(一）放活土地经营权

放活土地经营权不仅能盘活农村的农业资产，加快农村改 革的步伐，更是解决农村劳动力老龄化的有效途径，是解决农 村老龄化导致的劳动力不足的根本措施。劳动力大量转移使 “谁来种地”问题加重困扰着农村，如今突破目前家庭经营模式 的局限是其解决的重点，这就需要通过深化农村土地改革来实 现。将放活土地经营权作为建立新型土地经营模式的突破口 无疑是正确的，因为它创新的改革了农村的土地制度，意味着

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在农户不改变土地承包关系的基础上，可以通过多种方式将土 地的使用权与收益权合法的转让给他人。这种新的农村生产 关系将使农民处置自己财产的权利更加自由，并赋予了土地资 产性质。

“所有权、承包权、经营权”是土地流转中最重要的三个要 素，是带动农民挣脱体制束缚与政策障碍的关键所在，那么稳 步推进土地经营权流转我们还应注意;其一，不可强制流转农 户的土地。农村土地流转的前提是基于农户自愿的原则，全面 考虑农户提出的流转意愿。其二，保证农民的流转权益。农民 在企业与政府面前是弱势群体，在土地流转过程中必须要听取 农民的利益诉求，加强宣传，向农民普及土地流转的相关法律， 程序等基本信息，使其成为平等的参与者。其三，遵照市场规 律。土地流转要让市场起决定性作用，让农民完全处于交易自 由的环境中，放手发展个体与私营经济任，何组织与个人不得 以任何理由干预。其四，加强对土地流转的审核制度。土地的 流转必须在严格的用途管制前提下，防止将租土地进赁的行炒 作与用于“非农化”的操作，有关部门可以加强对相关政策的制 定与实施。

(二）建立农业合作化党的十八届三中全会提出要利用多种经营方式促进农业 经营新体制的构建。这给农村发展合作经济提供了机会，“合 作化”顾名思义是改变目前农户分散经营状态的一种大规模的 土地经营模式，是解决农村农业老龄化的一个重要方向。农业合作化的本质是将农户小规模生产转变成为集体组 织并融合社会力量。其一，农业合作化，促进农民增收，吸引外 流劳动力。农业合作化通过土地流转的方式，将零碎的小家庭 耕地集中到一起，形成大规模的土地经营模式，高效率的将土 地与技术，劳动力与资金合理运用，如家庭农场，土地人股，户 企合作等，克服了家庭小规模经营的局限性，农业合作化将逐

渐发展成产业一体化，一体化农业会减少农业遭遇风险的概

率，保障农民增产增收，使农业在农村创造更大的价值，激发农 民从事农业的热情，增加农业对于外流人口的吸引力。其二， 合作规模经营，减少农村劳动力的使用。在自愿互助与平等互 利的基础上对自身的生产条件加以改善，是一种包括生产销售 都在内的一体化的经营体系。

(三）建立农业现代化农业现代化对应对农村劳动力老龄化带来的问题有至关 重要的作用，农业现代化的表现形式主要是农业的机械化。首 先，机械化是农业现代化的一种主要方式对缓解老龄化造成的 农业种植模式简单化和耕地撂荒有至关重要的作用农业种植 简单化是由于老龄化导致的劳动力不足，使老年农民在选择耕 种产品时，优先考虑劳动力投人少的作物品种，这样一来就会 造成生产的农产品品种单一化，种植模式简单化，最终可能发 展成品种资源退化，农业生态系统脆弱等严重后果。农业机械 化利用科学技术手段，采取先进的机械作业，大面积的节省了 人力资源，解决了土地无人耕种的问题，因为土地耕种的任意 环节都可以用机械化来代替，从选种到运输无一不可，有效地 提高了劳动生产率，有了机械化的帮助农民在挑选种植品种时 就少了顾虑多了保障，进而可缓解种植模式简单化的趋势。其 次，生产技术的科学化有助于对农业科技化的推广。生产技术 的科学化是农业现代化的动力。而农业现代化的本质就是利 用科学技术手段从事农业活动，科学技术手段包括常用的机械 手段，相关的网络应用，新型技术的运用，快速全面的信息流通 等，利用这些先进的农业科学技术不仅能有效地提高产量，保 证农户的利润，保证食品的安全。并且随着农业现代化的发 展，劳动智能化也逐渐代替人力来执行相关的农业操作，更加 节省了人力资源，解决了劳动力短缺的现状。

参考文献：

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[2]高洪洋.四川省农村劳动力老龄化的现状与趋势[J].农村经济，2012( 12).[3 ]李蓉丽.国外发展现代农业的经验及其对我国的启示[J].农业现代化研究，2007(2).[4]刘拙见，段建南，唐艳.乡村搁置田地的内因与对于策综合[J].消耗导刊，2008(9).[5 ]第六次人口普查委员会.210年第六次全国人口普查主要数据公报(第1号）[R]. 210.

Agricultural Problems and Countermeasures on the Aging of Rural Areas

YUAN Wei

(College of Politics and History ,BoHai University ,Jinzhou Liaoning 121013,China)

Abstract ： In this paper, the aging of rural areas has already begun to disturb the peasants lives. The negative impact of the in­

dustry ,agriculture is the lifeblood of the national economy, which is related to the devvvigorously development of agriculture is our country! top priority,but at present China in the shadow of aging,the elderly in ru­ral areas the\" empty nest\" crisis, agricultural development by the constraints, the main reason is that the young farrm labor out- fl〇-w,lack of serious,and the elderly in physical and development of the obstacles,this lems brought by the aging of the rural areas,and puts for-ward the corresponding countermeasures.Key words: aging;agriculture;land;labor force (责任编辑：桂杉杉）

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