防踩踏事件应急预案

根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，本着“以人为本”的思想，坚持“安全第一，预防为主”的方针，为了有效应急处置鼓楼街区内可能发生的拥挤、踩踏安全事故，以确保发生人员踩踏时各项应急工作及时、高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序，努力构建和谐社会，维护鼓楼街区和社会稳定，促进街区工作的正常开展，特制订本方案。

一、组织机构

成立预防拥挤踩踏事故应急处理领导小组，统一指挥鼓楼街区突发的踩踏事件的应急处理工作。

（一）应急预案处理领导小组名单：

组 长：XXX

副组长：XXX XXX XXX

成 员：全体后勤人员

（二）应急领导小组履行下列主要职责:

小组成员将分别担任应急预案中各工作组负责人或成员。

组长是应急预案的总指挥，根据事故等级启动应急预案和发布解除救援行动的信息，各小组按统一指挥、分级响应、岗位责任、互相配合的运行原则，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把事故造成的损失降到最低点；调动一切积极因素，做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；向当地上级或当地有关部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜，配合上级部门做好各项工作。

二、贯彻预防为主的方针

领导小组成员在突发事故前要做好以下工作：

1、加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。

2、要加强对普通员工的规范教育，增强责任意识和法制意识。要识别容易出现踩踏的风险所在，重点防范，运用各种形式，加强对员工行为规范教育、安全教育、守秩序教育、增强员工的自我保护意识。

3、工程部要经常性地对街区内的生活设施、设备以及场地、房屋和设备进行安全检查，发现隐患要立即整改；要确保走廊、楼道的畅通，照明设备正常。

4、健全街区各项规章制度。凡使用街区场地，组织100人以上的大型活动都要经街区领导同意，街区领导要落实负责人员的安全工作职责，贯彻谁审批谁负责和谁组织谁负责的原则。

5、后勤部门确保常备一定应急医疗物资。

三、组织机构内每个人员的责任

(一)现场应急抢救、现场保护

1、在场人员应首先检查人员受伤情况。如果有人员受伤，根据先重后轻的原则立即对受伤学生进行应急救护处置。同时，叫旁边同事联系应急预案领导小组组长，组长接到报警后，马上通知主管安全工作的人员和值日行政赶赴现场，主管安全工作人员在赶赴现场的同时通知抢救组成员迅速到现场。抢救组成员到达后，马上接替在场行政对受伤人员进行救护处置，及时了解情况，立即分级启动应急预案。

1、重伤1人以上，为一般事件；

2、死亡1人以上，为重大事件。

（1）如果一般事件，由抢救组成员尽快确认伤者的受伤情况，能在街区内处理的，由抢救组成员自理好。

（2）如果是重大事件，马上启动二级应急预案，由抢救组成员尽快确认哪些伤者需要送医院救治。由抢救组成员确定送到哪一所医院，抢救小组组长马上通知拨打120急救电话将受伤人员送往医院救治，受伤人员较多时，由副组长通知本公司员工，组织力量动用其私人小车运送伤员。在急救车到达前，抢救组成员负责受伤人员的救护处置。组长通知门卫要确保急救车进街区后有人引导。急救车到达后，组长应立刻向急救人员报告情况，派专人和抢救组人员随车参与救治。

（3）组长了解情况并想办法及时通知伤员家属、朋友事故情况和伤员家属被送往的医院地址，请家属到医院。

2、组长组织和在场行政组织事发现场人员调查事件发生的过程，用分隔调查形式，不诱导；并实事求是做好书面记录，被调查人员要签名。严格保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，必须做好标记、拍照，详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

(二)联络、教育

1、接到组长通知启动预案后，后勤部在24小时内写出书面报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经组长审查同意后送交公安局。属街区责任保险事故还要及时报知保险公司。之后即时将事故应急处理情况报上级主管部门。

2、组长要求各类人员绝对不能以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；对情绪反应较大者安排人员进行辅导；如有新闻媒体要求采访，必须经过有关部门同意，由主管安全工作的工作人员对外发布消息。未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

(三)事故调查

1、配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整理事故记录，形成书面报告。

2、并向有关部门报告事故处理结果。对违反本预案，不履行应急救援工作的，发布假消息的，不服从应急救援指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

3、总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施。

四、事件的报告

事故发生后，在场工作人员必须立即将所发生的事故的情况报告校长，组长必须掌握的情况有：事故发生的时间与地点、种类、强度、危害；在基本掌握事故情况后，首先通知负责安全工作组员和值日行政，然后通知各工作组组长立即启动应急预案。值日行政和有关行政必须立即赶赴现场组织抢救。组长还要将事故有关情况上报有关部门和医疗机构，通报应该包括以下信息：发生事故的具体地址；通报人的姓名和电话号码；事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。