广西农村金融研究(月刊)1992年第2期(总第138期)影响对公存款增长的原因及对策潘培林一、影响对公存款增长的原因。1、企业多头开户存款。国家实施紧缩“银根”政策以来,有些企业采取多头开户存款,多家贷款,以逃避银行信贷监督,使银行对企业的资金失去有效控制,贷款被挪作它用的现象普遍。如原来在防城县农行贷款开户的防城县供销综合服务公司,由于前两年经营无方,效益差,造成1988年初贷款30万元,逾期两年未能归还。而该公司却分别在防城县中行和工行城市信用部开设帐户存款7朽万元和814万元,影响了农行对公存款的增加。2、开户企业单位“坐支”现金严重。企业单位为了便于使用现金而私设“小钱柜”,往往把技术咨询、产品代加工和劳务收入,不按转帐结算办理,要求对方用现金支付,减少了,广,尸,广,厂,广,产,广,广,广,r,尸,广,广~r一犷、尸,广,广,广一r,『丫丫份,产了丫,,,厂丫丫丫五、加强临时借款和拆借资金及缴存存款准备金的管理。~一~实行行社信贷资金计划管理办法后,加强了临时借款和拆借资金的管理以及缴存存款准备金的及时调整。用具体办法去制约和检查,监督其正确执行。营业所向支行临时借款必须按期归还,一时确实无法还清的,则采取借新还旧的办法,从191年4月份起各所积欠的临时借款,由县支行根据其县辖往来户存款情况自动收回,收了临时借款后,因存款下降,资金周转有困难的,临时借款余额又低于上年底的可向支行申请借款,期限一般三个月,月利率69%,逾期加息20%。明确规定,拆借资金要通过支行计划部门办理。信用社要在月后五天内向营业所办理调整存款准备金,不按规定调整的则按每天万分之三计收利息,并要扣发社主任和当事人当月奖金。通过这一办法实施,欠有临时借款的,帐上有钱的主动归还借款,暂时无法还清的也办理了有关手续,拆借资金一律经过计划部门同意后办理。存款准备金按规定进行调整。六、搞好部门之间的协调,保证计划的完成。由于信贷和计划部门所处的位置不同,难免产生不同的看法和观点,关键是如何搞好部门之间的协调,才能保证计划的完成。过去,由于没有具体的办法措施,计划信贷脱节,大家认识不一,有无资金规模照样放款,有的贷款发放了才知道,成了事后计划。实行了行社信贷资金计划管理办法后,有了具体办法来制约,互相之间较好协作,计划部门天天算帐,旬检查,月分析,季总结,做好资金的预测。信贷部门提出信贷投入意向给计划部门做好资金规模计划安排准备。农贷部门每发放每一笔贷款都抄报一分给计划部门存查。工商信贷股也配合搞好贷款规模的压缩收回,如191年8月底,我们检查发现商业贷款超规模208万元,即与工商信贷股协调,将超过部门压回来,经协商落实一位付股长专抓,逐个项目落实收回,结果不但把超过规模的贷款压回来,而且还多压了70多万元,从而各项贷款都没有突破规模,保证计划的完成。(执笔人:朱其海)在开户行的现金存款3、,,。担心银行从存款中扣收贷款产品积压。。如防城县供销食品厂,,积欠我行贷款,126万元,由于销售不畅存,造成资金占用大不能按期归还贷款本息销售收入所得的现金不敢缴担心银行收回贷款4、,公款私存相当普遍收取利息;。一是某些单位或个人将上级主管部门下拔的经费以私人名义存入,银行储蓄所5“、二是企业为逃避开户银行的信贷监督,而把公款私存,,。企业之间相互拖欠,“三角债”前清后欠。企业与企业之间的相互扯皮”造成“你欠。”我,”的不还6、“我”欠“他”的也不还,导致。“三角债。有增无减制约了对公存款的增长、。企业单位用公款为职工购买国库券国家每年发行的保值公债、基本建设债券和国库券其中大部分分配到企业单位由单位和个人购买年度,某些单位便用周转金统一购买如19。1在防城县农行营业部开户的就有几个企、事业单位的国库券是开现金支票购买的,二应采取的对策,笔者认为位密切配合1、,要抓好对公存款,不但金融部门要积极努力:还需要地方政府部门、企业单并有针对性地采取以下对策,,认真清理企业多头开户,实行帐户归口管理。一个单位原则上只准在一家专业银行开。设一个结算帐户设结算帐户行严肃处理2、,以利于专业行进行信贷监督和加强现金管理。对于少数单位在多家银行开,人民银行有必要责令其立即撤销并追究当事人责任“。否则,一经查出人民银行要对其开户行进,对企业,坐支、”现象要严肃查处。企业单位。“坐支”,不仅是违反结算纪律的问题。而且还容易诱发贪污管理工作存,受贿行贿案件的发生,为此,开户银行必须切实加强对企业单位的现金对超限额的现金,每个月应不定期检查开户单位的现金库存两次以上属转帐结算的应按转帐办理。责令其缴,对乱支乱付的行为必须制止3、,违反者作必要处罚,以严肃国家财经纪律信贷部门要帮助企业提高经济效益,,,运用好信贷资金首先,。积极帮助企业推销产品;,协助企业调整产品结构企业清收贷款占用,为企业提供市场信息”参与企业管理,,盘活资金存量;其次,,帮助摆脱,“三角债,的困扰,,缓解企业资金紧缺间题。再次,专业银行还应积极减少资金支持企业进行技术改造提高经济效益、开发新产品生产适销对路产品。增强市场的竞争能力扩大对公存款来源,4清理公款私存,提高公款公存意识,建议人民银行对各金融机构的储蓄业务部门进行,公款私存单位的清理并将清理情况向其主管部门及地方审计部门汇报要拒绝给予办理“。要求作出处理、。各,储蓄机构发现公款私存者负责人和财务人员认识,,违者一经发现。,要严肃处理经办人员及其单位,取消经办人员及所在单位当年的双先”评比资格开户银行应定期组织开户单位企业的提高学习有关规章制度。。,认真贯彻国务院颁发的《现金管理暂行条例》增强公款必须公存的自觉性、,5搞好各种债券的推销工作金融部门应积极协助财政部门发动社会各界购买国库券和以减轻企业负担,。其他债券冗属个人购买的债券应由个人购买,,对亏损较大的企业,,要发动职工为集体多买一些不准以公款为私人购买债券占用企业周转资金以保持对公存款的相对稳定。(作者单位:农行防城县支行)