甘肃省城市饮用水水源地调查评价

第４９卷第１０期　甘肃水利水电技术　Ｖｏ１．４９．Ｎｏ．１０　２０１３年１０月　ＧＡＮＳＵ　ＷＡＴＥＲ　ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ　ＡＮＤ　ＨＹＤＲＯＰＯＷＥＲ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　Ｏｃｔ．．２０１３　・水文水资源・　甘肃省城市饮用水水源地调查评价　曹宇廷，丁再盛　（甘肃省水文水资源局，甘肃兰州７３００００）　摘要：根据《甘肃省实行最严格的水资源管理制度办法》要求，甘肃省水环境监测中心对全省１５９个城市饮用水水源　地现状供水量、供水人口、供水水质、水源地保护区划分、应急水源等进行了详细调查，采集水源地水质样品等基本　信息资料；依据《水环境监测规范》和《地表水环境质量标准》、《地下水质量标准》、《生活饮用水卫生标准》进行检测　与分析评价；得出了全省１４２个（８个在建。９个备用水源地无法评价）城市饮用水水源地安全状况的结论：合格水源　地１０６个，其中ｌ级水源地１个，２级水源地５０个，３级水源地５５个；不合格水源地３６个，其中４级水源地１８个，５　级水源地１８个。１３６个城市饮用水水源地划分了保护区并经省政府批复，饮用水安全管理制度和保障措施完善，可　以满足人民生活需要。　关键词：城市饮用水；水源地；水质安全评价；水量安全评价；保护区划分　中图分类号：Ｘ８２４；ＴＶ２１３．４　文献标志码：Ｂ　文章编号：２０９５—０１４４（２０１３）１０—０００６—０２　１　前言　的３０．３％：地下水型水源地８２个，占４８．５％，供水人　随着我省城市化和工业化进程的加快，水资源　口３９６万人。占总供水人口的４１．４％，供水量３０　７１８　短缺、水污染、水环境恶化、水资源与水生态保护等　万ｍ。，占总供水量的２７．３％。　问题越来越突出。城市供水能力不足已成为影响和　甘肃省已颁布实施了《甘肃省饮用水水源保护　制约城市社会经济可持续发展的重要制约因素，城　条例》，兰州市、金昌市、临夏州、嘉峪关市和武威市　市供水安全问题逐步显现．为促进水资源可持续利　等市州先后实施了地方性水源地保护法规，将水源　用．解决人民群众最关心最直接最现实的水源地问　地保护上升到了法律层面。环保、水利、城建和卫生　题、保障饮水安全、供水安全和生态安全，开展了甘　部门均各司其事，从不同行业管理要求对水源地进　肃省城市饮用水水源地调查评价，摸清我省水源地　行监测和保护。全省１５９个城市饮用水水源地中有　保护现状和存在的问题，为下阶段的保护和治理提　１３６个水源地保护区划已经甘肃省人民政府审批，　供依据和建议。　共划分一级保护区２０６　ｋｍ。，二级保护区２　７ｌ１　ｋｍ　，　２水源地调查　准保护区８　０７７　ｋｍ　。部分城市饮用水源保护区建立　城市饮用水水源地是指向城市提供饮用水的水　了标志牌和警示牌，实施了物理隔离和生态隔离措　域及其相关的陆域，包括河道、湖泊、水库、地下水四　施。近多年来，随着我省城市饮用水水源地保护和　大类型的水源地。本次调查的城市饮用水水源地范　建设不断加强，有以下显著特点。　围为全省建制市和县级城镇的集中式饮用水水源　（１）由分散式小型化向集中式大中型化发展。　地，共调查城市饮用水水源地１５９个．分布在全省　经过多年的建设，我省一大批城市饮用水水源地的　１４个市（州）、８６个县（区）；其中正常供水水源地　规模呈现出由以往的分散式、小型化水源地逐步转　１３８个，在建水源地８个，备用水源地１３个，总供水　变为集中式、大中型化水源地。　人口９５６万人，总供水量１１２　４４３万ｍ３。按水源地类　（２）由供水用途单一性向多样性发展。对比县　型划分，河道型水源地５３个．占水源地总数的　级城市供水水源地及公共供水企业承担的任务，由　３１．４％，供水人１５　４３６万人，占总供水人１５的４５．６％，　以往城镇居民供水发展为以城镇居民供水为主，兼　供水量４７　６１９万ｍ３，占总供水量的４２．３％；水库型　顾工业、第三产业等多用途供水。　水源地２４个，占２Ｏ．１％，供水人１５　１２４万人，占总供　（３）由城市供水向城乡全面供水发展。目前我　水人口的１３．Ｏ％．供水量３４　１０６万ｍ　，占总供水量　省部分城市饮用水水源地通过供水管网的延伸，由　收稿日期：２０１３—１０—１０　作者简介：曹宇廷（１９８３一），男，甘肃兰州人，助理工程师，主要从事水资源、水环境监测与分析研究。　・　６　・　第１０期　曹宇廷，等：甘肃省城市饮用水水源地调查评价　第４９卷　以往仅向城市供水发展为向城市及城市周边的村镇　供水。　３城市饮用水水源地安全评价　３．１水质安全评价　城市饮用水水源地水质的优劣是关乎民生的重　大问题。本次调查依据ＳＬ　２１９—１９９８（（水环境监测规　范》对全省城市饮用水水源地进行采样和检测，并根　据水源类型不同．依据ＧＢ　３８３８—２００２（（地表水环境　质量标准》和ＧＢ／Ｔ　１４８４８—９３《地下水质量标准》，采　用单指标评价法。以Ⅲ类水质标准值为水体是否超　标的判定值，进行安全指数评价。全省水质评价指　数合格的城市饮用水水源地共１５２个。占调查水源　地总数的９５．６％：供水人口９２２万人，占供水总人口　的９６．４％；供水量１１０　７３０万ｍ。，占总供水量的　９８．５％。　不合格的水源地共７个，占调查水源地总数的　４．４％；总供水人口３４万人，占供水总人Ｅｌ的３．６％；　供水量１　７１２万ｍ。，占总供水量的１．５％。不合格的　城市水源地主要集中在黄河流域的庆阳市西峰区、　庆城县、合水县和环县，超标指标为六价铬、氟化物　和化学需氧量（表１）。　表１　甘肃省城市水源地供水人口和供水量统计　对全省２４处水库型城市饮用水水源地进行了　富营养化评价，贫营养化水库水源地１处、占４．２％；　中营养化水源地２Ｏ处、占８３．３％：富营养化水源地３　处、占１２．５％。　３．２水源地水量安全评价　城市饮用水水源地水量安全包括：工程供水能　力、枯水年来水保证率／地下水开采率３项指标。调　查组对全省１５９个城市饮用水水源地中的１４２个　（８个在建水源地、９个备用水源地无法评价）进行　水量安全状况评价，占调查水源地总数的８９．３％；供　水人口９４９万人，占总供水人口的９９．３％；供水量　ｌ１１　８１７万ｍ３，占总供水量的９９．４％。　通过调查数据，对全省城市饮用水水源地工程　供水能力进行评价。合格的水源地１２７个，占评价水　源地数量的８９．４％，供水量１０８　０２７万ｍ。，占评价水　源地总供水量的９６．６％；供水人口８７５万人，占评价　水源地总供水人口的９２．３％。对全省城市饮用水水　源地枯水年来水量保证率／地下水开采率进行评价．　合格的水源地１３１个，占评价水源地数量的９２．３％：　供水量１１０　１５８万ｍ　，占评价水源地总供水量的　９８．５％；供水人口９０１万人，占评价水源地总供水人　口的９５．０％。　综合工程供水能力和枯水年来水量保证率／地　下水开采率评价结果，获得甘肃省城市饮用水水源　地水量评价指数，合格的水源地有１１６个，占评价水　源地的８１．７％；供水人口８２９万人，占评价水源地供　水总人口的８７．３％；供水量１０６　３６８万ｍ。，占评价水　源地供水总量的９５．１％（表２）。　表２甘肃省城市饮用水水源ｔ￣＿ｚｋ量安全状况评价指数统计　３．３水源地安全状况总体评价　在水质安全评价和水量安全评价的基础上．结　合缺水率进行水源地安全状况总体评价。全省１５９　个城市饮用水水源地中．进行水源地安全状况总体　评价的水源地总数为１４２个．其中安全状况合格的　城市水源地１０６个。占评价总数的７４．６％；供水量　１０５　０３５万ｍ。，占水源地供水总量的９３．９％，供水人　口７７０万人，占总供水人口的８１．０％（表３）。总体评　价结果与水质和水量评价结果比较，明显降低，其主　要原因是我省水源地缺水率较高．这也反映出我省　水资源短缺的现状。　表３水源地安全状况总体评价指数统计水源地安全状况　４城市饮用水水源地保护存在的问题及建议　（１）城市饮用水水源地管理一直存在着“多龙　治水”现象。饮用水源地管理是一个（下转第１０页）　２０１３年第１０期　甘肃水利水电技术　第４９卷　大战略决策。２０１１年中央１号文件和中央水利工作　会议，明确提出把严格水资源管理作为加快转变经　济发展方式的战略举措，要求到２０２０年基本建立起　最严格的水资源管理制度。甘肃被列为试点省份，　要求２～３年时间．试点省市要做到这样几个“率　先”。第一，率先出台省级实行最严格水资源管理制　度意见、实施方案和考核办法；第二，率先确立水资　源管理“三条红线”（确立水资源开发利用控制、用水　效率控制和水功能区限制纳污），从制度上推动经济　社会发展与水资源水环境承载能力相适应；第三，率　先建成省级水资源管理系统：第四。率先建立水资源　管理行政首长负责制，为在全国全面实行最严格水　全局的高度，统筹规划、科学合理，从根本上解决问　题。可以从这几个方面去考量，首先，从第一产业农　业方面人手，实施以建设节水高效的现代灌溉农业　为主，或以旱作农业为目标的农业用水战略；同时紧　紧围绕农业经济结构进行战略性调整，发展节水高　效的特色农业。第二，从第二产业工业方面人手，制　定各行业的节水规划，利用水标准定额实行计划用　水，不断降低耗水量和排水量，提高水资源重复利用　率：着重调整工业产业及产品结构的升级换代，限制　和压缩高耗水、低效益、重污染的产业产品规模，积　极发展高效益、低耗水、无污染或者轻污染的新型工　业。第三，全面建立一个节水型社会，倡导量水而行，　人人节水，全面节流，以供定需，可持续发展。中国　是１３亿的人１２１大国，每个人的力量都不可小视，在　日常生活中如果循环使用水资源，将洗菜洗衣服的　资源管理制度提供经验和示范。结合甘肃实际，根　据水利部要求，认真制定出相应的试点方案．希望通　过试点建设，为远期水资源管理积累经验。创造条　件，争取使最严格水资源管理“三条红线”控制性指　标达到水利部分解甘肃的指标。指标要求甘肃２０２０　年用水总量控制到１１４．１５亿ｍｓ，重要江河湖泊水功　能区水质达标率达到８２％：２０３０年用水总量控制到　１２５．６３亿ｍ。。重要江河湖泊水功能区水质达标率达　到９５％。　中央已下大力气解决水资源管理问题，再好的　水用来冲厕所等，就这一种行为节约下来的淡水都　是很可观的。第四，处理好生产用水与生态用水的　关系，在新的历史时期，生态保护和建设是我们工作　的重要内容。每个地区在做水利规划与建设工作室　时，要充分认识到水对生态保护和建设的极端重要　性，加大治河减沙，退耕还林，植树种草，水土保持等　生态建设的力度，防止开发建设过程中造成新的水　生态、水环境的破坏和污染，在水资源配置中，生态　政策都需要执行者去从基层做起。从每一件相关的　具体工作做起，甘肃当了排头兵，就一定得动真格，　不辜负党和人民的信任。　２．３正确处理好经济发展与水资源利用的关系。科　学合理利用水资源　在水资源开发和保护上，提倡应用科学发展观。　水资源开发和保护作为社会经济的战略重点要站在　用水是重点优先考虑因素。　３结语　总之，保护好有限的水资源，是一项长期而重要　的任务。对缺水的甘肃而言，只有通过每个人坚持　不懈的努力，才能把水生态系统恢复和维系到一个　良好的状态，为我们自己造福，为子孙后代造福。　（上接第７页）统一的过程，应该由同一机构实行统　管理，但在我国实行的是以多部门管理和行政区　一少警示牌。建议进一步落实责任部门，严格执行保　护措施。加大治理力度。保护水源地水质安全。　（３）水源地监测能力不足，无法对水源地的水　质进行全项目分析。建议加强和完善水源地监控体　系，加快饮用水水源地监控系统建设，合理布设监测　站点，加强水域水质的监测、监督、预测及评价工作，　为保障饮用水水源地安全提供可靠的技术支撑。　参考文献：　［１］朱党生．中国城市饮用水安全保障方略［Ｍ］．北京：科学出　版社，２００８．　域为主的管理体制，水利、环保、卫生等部门均涉及　饮用水水源地管理。人为割裂了饮用水水源地的管　理过程，导致目前许多水源地多存在轻管理、责任不　明的状况。建议进一步健全城市水源地保护、监管　的法律法规体系。理顺机制，明确职责。建立水源地　管理的通报协商制度，切实加强水源地的管理。　（２）城市饮用水水源地保护区管理体制不健　全，管理制度难以落实。我省城市饮用水水源地保　护区内有农业种植、村庄、工矿企业、畜禽养殖和固　体垃圾堆放场，存在点源和面源污染；部分水源地保　护区没有隔离措施，缺少涵养水源的林地和草地，缺　１Ｏ・　［２］陈雷．实行最严格的水资源管理制度保障经济社会可　持续发展［Ｊ］．中国水利，２００９，６０（５）：９－１７．　［３］张尧旺．水质监测与评价［Ｍ］．第２版．郑州：黄河水利出　版社，２００８．　－