关于吉林省新型职业农民素质提升的几点思考

２０１　７年１０月　第４１期　教育教学论坛　ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ　ＴＥＡＣＨＩＮＧ　ＦＯＲＵＭ　Ｏｃｔ．２Ｏ１７　ＮＯ．４１　关于吉林省新型职业农民素质提升的几点思考　孟令丽　（吉林省经济管理干部学院，长春１３００１２）　摘要：新型农民培养是中国社会主义新农村建设的重要内容。本文以吉林地区为例，对新型职业农民素质　学历教育模式进行了分析，希望能够促使吉林地区农民素质得到相应的提高，推动吉林地区农业快速发展。　关键词：农业；职业农民；教育方式；素质；思考　中图分类号：Ｇ７１　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７４—９３２４（２０１７）４１—０２４８－０２　随着新农村建设的加快推进，要从根本上解决　“三农”问题，职业农民的教育培养是一项长期性的基　础性工作，必须从职业准入、农村职业教育改革和政　策法律层面构建“三位一体”的教育培养模式。本文以　懂技术、善管理、会经营、能扎根基层的农村改革人　才。具体表现在以下几个方面：　１．农村劳动力持续转移，“人走村空”问题愈演愈　烈。在当前的新农村建设中，青年劳动力大量流失成　为农业发展的重大瓶颈。２０１５年吉林省农民工数量达　吉林地区为例，对新型职业农民素质学历教育模式进　行了分析，希望能够促使吉林地区农民素质得到相应　的提高，推动吉林地区农业快速发展。　当前吉林省农民综合素质偏低，这一点决定在未　来几年内要以各农业中高等机构为依托实施科学人　才培养计划，为我省培养一批专业技术人才和农业经　营管理人才。吉林省正处在传统农业向现代农业转化　的关键时期，大量先进的农业科学技术、农业设施装　备、现代经营理念越来越多地被引入到农业生产的各　个领域，迫切需要培养一批“懂技术、会种地、能经营”　的真正的新型职业农民。　一到２００万人，有２６％举家外出农户，２０％留守农户，转移　比例平均６０％，高的达到７０％一８０％。农村新生劳动力　离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼。据调查，　新生代农民工，７２％的“８０后”、“９０后”青壮年劳动力中　有７６％不愿再回乡务农，８５％从未种过地。　２．年龄结构不合理，后备人才短缺。当前吉林省基　层农技推广部门存在的另一大问题是编制少、人员　老。典型调查地区的市县级农技推广部门中３５岁以下　的仅占９．２％，且大多是非专业人员，后备人才严重短　缺，其主要原因是由于编制削减而多年无法进人，基　层农技推广部门缺乏新鲜血液，而近年来到基层农技　推广系统的人员大多是政府安排的转业兵。　’　吉林省农业情况及存在的问题　吉林省地处中国东北的中部，是全国商品粮大　、省，盛产玉米、水稻、大豆等优质农产品。近年来，粮食　人均量、玉米出口量均居全国第一位。吉林西部为草　原，是牧业、糖料、油料生产基地。东部长白山区森林　覆盖率高，物种丰富，是吉林省乃至东北亚生态环境　的重要屏障。中部平原沃野，是优质农产品生产的重　要产区，素有“黄金玉米带”和“黑土地之乡”的美誉。　西部草原辽阔，是农牧业发展的重要区域。　吉林省农业和农村经济发展正处于由传统农业　３．专业素质不高。首先表现在知识结构不合理，较　低的学历水平在很大程度上限制着推广人员的专业　技能水平。另外，基层推广部门缺乏知识更新和进修　深造的机会。从自我学习和提升看，由于待遇水平较　低，监督与考核机制不完善，自我学习既没有外在激　励，也没有内在动力。由于培训和自我学习提升的双　重缺失必然导致基层农技推广人员知识陈旧老化且　结构单一，对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力　不够。　向现代农业转型的关键时期，但吉林省农业技术人才　与现代农业发展需求存在一定的差距。事实证明，单　纯依靠农业对口毕业生很难满足吉林省农业生产对　４．农业转型升级缺乏高端的精英人才引领。青年　农民的文化素质、农业新技术、经营理念与现代农业　的发展要求有很大差距。初中及以下文化程度的占近　８３％，接受教育的平均年限为７．３年，接受过农业技术　教育的仅占５．６％，接受过农业培训的也只有１２．０％。　专业人才的需求，所以只有通过大量多层次的学历教　育和系统培训，才能提升农民素质，进一步推动农业　产业的发展。吉林省农业建设中正缺少一批有学历、　收稿日期：２０１７—０３～０１　作者简介：孟令丽（１９８２一），女，汉族，吉林磐石人，硕士研究生，讲师，研究方向：现代农业发展。　一２４８—　２Ｏ１　７年１０月　第４１期　教育教学论坛　Ｏｃｔ．２０１　７　呈堕　ＡＴ　！　Ｃ｝　＿ＮＧ　ＦＯＲＵＭ　ＮＯ．４　１　二、职业农民培养的必要性　作为大田肥料进行良性生态循环生产，政府可举办培　吉林省目前农业构成是传统农业、口粮农业和市　场化、专业化、商品化程度较高的现代大农业并存，这　样的格局将在相当长的时间内存在。只有加快培养新　型职业农民，不断提升农民队伍的整体素质，我国农　业问题才能得到根本解决，粮食安全才能得到有效保　障。吉林省正处于改造传统农业、发展现代农业的关　键时期。农业生产经营方式单一，领域狭窄，正需要一　大批能够掌握现代农业科技知识、操作使用现代农业　物资装备的新型职业农民。　随着我国农村劳动力大规模转移就业，今后“谁　训班培养技术人才，此措施既保护了环境，实现了变　废为宝，又降低了农户的饲养成本，从而增加农民收　入。　再次，农学相结合，就地取材，就地培养。结合农　时季节和农民生活节奏安排教学时间和地点，采取理　论学习与实践活动相结合。另外可采取“送技术下乡”　的上门服务，把培训教育学习做到贴近农民生活。农　民不误农时，不花钱就能得到教育，在家门口创业致　富，实现职业教育与经济社会的共同发展。　最后，加快构建以农业广播电视学校、农民科技教　来种地”将成为一个重大而紧迫的课题。确保农业发　育培训中心等农民教育培训专门机构为主体，以农业　展“后继有人”，关键是要构建新型农业经营体系，发　科研院所、农业院校和农业推广服务机构为补充，以农　展专业大户、家庭农场、农民合作社。构建与农业现代　业园区、农业企业和农民专业合作社为基地，满足新型　化相适应的新型农村生产关系，完善以专业合作组织　职业农民多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化的教　和社会化服务体系为纽带的统分结合双层经营机制，　育培训需求，形成新型职业农民教育培训体系。　按照标准化要求进行家庭适度规模的种植养殖，使组　吉林省目前尚缺乏完善的监督管理协调机制，合　织起来的农民真正成为建设主体和受益主体，快速使　作社发展缺乏有效的组织协调和引导。借鉴国外经　农民增收致富奔小康。　验，建议加强合作组织监管机制的建立和完善，通过　新型职业农业教育是推动经济发展、促进就业、　成立专门的机构负责合作组织的管理、监督和协调工　缓解劳动力供求矛盾的关键。通过对农民培训、技术　作。　指导等形式，帮助农民获取新知识，提高技术水平，推　参考文献：　动农业的快速发展。由此可见，培育新型职业农民是　【Ｉ】吕莉敏，马建富．基于人力资本理论的新型职业农民培育　发展现代农业的核心问题。　研究Ⅱ】．职教论坛，２０１５，（１６）：２０—２５．　三、吉林省新型职业农民素质提升的几点思考　［２］范巍．福建省万名新型职业农民素质提升工程方案Ⅱ］．农民　吉林省作为农业大省，出于历史的原因，农村传　科技培训，２０１３，（０６）：１１－１２．　统观念根深蒂固。吉林省处于农业产业结构调整升级　［３］郭建东．夏邑分校第一期新型职业农民素质提升培训班开　的关键时期，但农民素质水平较低，许多先进的农业　班Ⅱ］．农家参谋　新村传媒，２０１４，（０７）：５７—５７．　技术成果很难应用推广，以致于农业生产率低，农民　［４】赵强社．论职业农民的培育［Ｄ】．陕西：西北农林科技大学，　２００９．　生活水平低下。因此，吉林省应加快农业技术人才培　［５１徐磐石，陈菊英．加强专业农民培训提高农民整体素质Ⅱ１＿　养，加大对农民科技知识的培训，提升农民的综合素　上海农村经济，２００６，（０１）：１８－２０．　质。通过对吉林省农业农民情况的调查及分析，本文　［６】张慧．社会主义新农村视角下的农民经济利益Ｄ】．内蒙古电　有以下几点参考意见：　大学刊，２００８，（０７）：２４—２５．　首先，不失时机地大力培育新型职业农民。吉林　ｆ７］李水山．关于农民职业教育师资队伍建设的规范性要求Ⅱ１．　省应加快种植、饲养、加工等方面技术人才的培养，加　河南科技学院学报，２００３，（０６）：３３—３５．　大对农民科技知识的培训，使培育起来的新型职业农　【８】谢淑娟．现代农业视角下的职业农民培育问题探析Ⅱ】．岭南　民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化　学刊，２００８，（０４）：７４—７７．　路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题。　【９］李国祥，杨正周．美国培养新型职业农民政策及启示Ｕ】．农　其次，应给当地农民提供先进的养殖技术，特别　业经济问题，２０１３，（０５）：９３—９７．　［１０】阮红霞．职业农民增收的主要限制因素及长效增收机制　是生态养殖技术，利用青贮玉米秸秆、食用菌下脚料　等饲料喂养。粪类经过灭菌处理后用食用菌培养或者　构建卟安徽农业科学，２００８，３６（Ｏ８）：３４２７—３４２８．　Ｓｏｍｅ　Ｔｈｏｕｇｈｔｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｎｅｗ　Ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　Ｆａｒｍｅｒｓ’Ｑｕａｌｉｔｙ　ｉｎ　Ｊｉｌｉｎ　ＭＥＮＧ　Ｌｉｎｇ——ｌｉ　（Ｊｉｌｉｎ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｃａｄｒｅ　Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ　１３００１２，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｎｅｗ　ｆａｒｍｅｒｓ　ｃｕｌｔｉｖａｔｉｏｎ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｃｏｎｔｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｓｏｃｉａｌｉｓｔ　ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ．　Ｔａ￣ｎｇ　Ｊｉｌｉｎ　ａｓ　ａｎ　ｅｘａｍｐｌｅ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｈｔｅ　ｑｕａ１ｉｃｙ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｍｏｄｅ　ｏｆ　ｎｅｗ　ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　ｆａｒｍｅｒｓ．Ｈｏｐｅ　ｔＯ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｈｔｅ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｏｆｆａｒｍｅｒｓ，ａｎｄ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　ｒａｐｉｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ｉｎ　Ｊｉｌｉｎ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ；ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　ｆａｒｍｅｒ；ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｍｏｄｅ；ｑｕａｌｉｔｙ；ｈｔｏｕｇｈｔ　一２４９—