投标文件编制方法点滴

维普资讯 http://www.cqvip.com 第５卷增刊　南水北调与水利科技　Ｖｏ１．５　Ｓｕｐｐ．　２００７年６月　Ｓｏｕｔｈ—ｔｏ—Ｎｏｒｔｈ　Ｗａｔｅｒ　Ｔｒａｎｓｆｅｒｓ　ａｎｄ　Ｗａｔｅｒ　Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｊｕｎ　２００７　投标文件编制方法点滴　刘建学　（河北省南水北调工程建设管理局，石家庄０５００２１）　摘要：结合工作实际，简要介绍了投标报价的几种策略及最后的决策原则，并就施工技术方案编制过程中应着重考虑　的几项内容予以说明。　关键词：投标文件；报价；技术方案　中图分类号：ＴＶ６８　文献标识码：Ｂ　文章编号：１６７２—１６８３（２００７）增刊一０１３７—０２　Ｓｋｉｌｌｓ　ａｂｏｕｔ　Ｂｉｄｄｉｎｇ　Ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ　Ｃｏｍｐｉｌｉｎｇ　ＬＩＵ　Ｊ＇ｉａｎ－ｘｕｅ　（ＴｈＰ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏ”Ｂｕｒｅａｕ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　Ｓｏｕｔｈ—ｔｏ－Ｎｏｒｔｈ　Ｗａｔｅｒ　Ｔｒａｎｓｆｅｒ　Ｐｒｏｊｅｃｔ　ｏｆ　Ｈｅｂｅｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ，Ｓｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇ　０５００２１，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ａｃｔｕａｌ　ｗｏｒｋ，ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｂｒｉｅｆｌｙ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ　ｓｅｖｅｒａｌ　ｋｉｎｄｓ　ｏｆ　ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｓｋｉｌｌ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｆｉｎａｌ　ｐｏｌｉｃｙ－ｍａｋｉｎｇ　ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ　ａｂｏｕｔ　ｂｉ　ｄｉｎｇ，ａｎｄ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｓｏｍｅ　ｃｏｎｔｅｎｔｓ　ｗｈｉｃｈ　ｓｈｏｕｌｄ　ｅｍｐｈａｔｉｃａｌｌｙ　ｃｏｎｓｉｄｅｒ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｐｌａｎ．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｂｉｄｄｉｎｇ　ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ；ｂｉｄｄｉｎｇ；ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　ｐｌａｎ　投标书是投标文件的简称，是评标的主要依据，是事关投　解当地材料价格的变化情况是否有上涨或下调的趋势。（５）　标者能否中标的关键。如何更加全面、清晰的将自己的优势　施工组织设计确定的技术方案。（６）几年来同类性质已完工　和对项目的理解准确的表达出来，实现中标的目的，有一定的　程的成本分析，甚至本企业历年来所有已完工程的成本分析。　方法和策略。现结合多年从事投标工作和近几年查阅南水北　１．２投标报价的策略　调工程众多施工单位的投标书的实际，就投标书编制中积累　投标报价策略是指承包商在投标竞争中指导思想与系统　的点滴经验简要说明，以资借鉴。　工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。投标策略是投标　总体来讲，投标书分商务、施工技术方案两部分，这两部　取胜的方式和手段，其主要表现为：　分是有机结合的整体，是互为条件、不可分割的。商务部分以　（１）以信誉取胜。就是依靠企业长期形成的良好信誉和　方案部分为依据，方案部分靠商务部分的单价来实现。　技术管理水平，优良的工程质量和服务措施，合理的价格和工　ｌ商务部分的编制　期等因素争取中标。　（２）以方案取胜。技术方案决定着工期长短，如能合理地　目前，投标报价已有一套完整的计价法和可遵循的规律，　缩短工期并能够保证工程质量。使工程早投产、早收益，必将　投标单位根据招标文件及现行的定额和相应的费率标准，可　吸引业主，获得成功。　计算出平均先进水平的工程造价，并在此基础上研究投标策　（３）以低价取胜。如果想打人某一地方建设市场，以树立　略，提出更有竞争力的投标报价。投标报价的高低直接影响　良好的企业形象，看好以后的工程项目，可在当前项目上以微　到投标的成败和将来中标后项目的经济效益，因此投标报价　利或保本的价格争取中标，再在后续工程上谋取利润。　在工程投标中尤其重要。　１。３投标报价的决策　１．１投标报价的编制依据　预算定额反映企业的平均先进的施工水平，而不能代表　（１）招标单位提供的文件、设计图纸及有关技术说明书。　全部施工单位的施工能力，同时定额的实施有一定时效性。　（２）国家及地区颁发的现行工程概、预算定额及与之相配套执　因此，通常的做法是投标单位预算人员在现行定额和费率的　行的各种费用定额和规定等。（３）工程所在地的经济情况、自　基础上，考虑本单位的实际技术水平和投标策略、技巧，按不　然环境、交通运输、劳动力资源等。（４）现行材料预算价格，采　同的组合方式，同时做出几个报价，上报单位决策层，决策层　购地点及供应方式；要全方位、多方面了解材料的价格，并了　召集预算人、领导层及专家共同研究，做出调整计算标价的最　收稿日期：２００７—０４—１６　修回日期：２００７—０５—２４　作者简介：刘建学（１９７１一），男，河北唐县人，工程师，主要从事水利工程管理工作。　８　．１３７．　维普资讯 http://www.cqvip.com 第５卷增总第４期・南水北调与水利科技・２００７年增刊　后决定。决策时应注意以下两点：　（１）决策的主要依据应当是自己的预算人员的计算书和　期、质量、度汛标准等许多方面作出明确规定，施工技术方案　首先应响应招标文件，对上述要求作出明确的承诺，否则，有　可能引起废标。　分析指标。决策的报价要基本合理，不应低于成本价。不要　盲目的落人竞争陷阱。　三是明确管理机构和质量保证体系，选派在该项目所在　（２）在可接受的最小预期利润和接受的最大风险内作出　决策。由于投标情况十分复杂，投标中遇到的情况各不相同，　很难界定需要决策的问题和范围。这就要决策层及预算人员　对各种价格影响因素进行恰当的分析，并作出果断的决策。　要从全面考虑期望的利润和承担风险的能力，采取措施转移　地知名度高的本企业的高级管理人员出任项目经理和其他主　要管理人员，有利于取得工程承包权，方便双方的协调。　四是施工技术方案要有一定的保留性。施工技术方案集　技术、经济、管理和合同于一体，是一份全面的施工计划和合　同文件。因此，监理工程师将其视为重要的监理对象，严格监　督其实施，严格控制承包商对施工组织设计的变更和修改，将　擅自变更和修改的行为视为违约行为。因此，投标单位在全　风险并获得一定的利润。决策层应当在风险和利润之间进行　权衡并作出选择。　２施工技术方案的编制　面响应招标文件的同时，要对人员、设备的投入，在水保环保　措施等相关方面留有余地。不要承诺不可能进场的人员、设　２．１施工技术方案的作用　备，不要承诺没有要求的环保水保措施。以免中标后实际无　施工组织设计是投标书的重要组成部分，是为取得工程　法实现，形成违约，产生不必要的麻烦。　承包权而编制的，它的主要作用不是用于指导工程施工，而是　另外，施工组织设计的内容应重点突出、繁简得当　内容　以下方面的作用：一是论证作用。在技术上、组织上和管理手　过多、篇幅过大会给评标者以冗长的感觉，反而不利于中标。　段上论证投标书中的投标报价、施工工期和施工质量三大目　因此，投标施工组织设计宜简不宜繁。带有企业经营秘密的内　标的合理性和可行性；二是承诺和要约作用。对招标文件提　容不应列入施工组织设计，纯属企业内部管理需要、而且对提　出的要求（要约）做出明确、具体的承诺，对工程承包中需要　高投标竞争能力无关的内容，不宜列入投标施工组织设计中；　业主提供的条件提出要求（要约）。　规范、标准、规程有明确规定的内容，不必照抄，只需列出规范、　２．２施工技术方案的编制　标准的名称和编号，注明按规范、标准施工，按规程操作即可。　鉴于施工技术方案有以上重要作用，所以，编制施工技术　总之，工程的投标是一项反锁和复杂的工作，是科学、实　方案时应突出以下几方面的内容　际、技巧、和实力于一体的综合过程，投标单位要不断地去摸　是与单价编制采用相同的施工方法，同一工程项目，采　索、去研究、去总结，不断地去提高自身的投标水平。　一用不同的施工方法，其费用将会由很大差别，例如大方量的土　参考文献Ｉ　方开挖，采用人工开挖费用就高，采用机械开挖费用就相对较　低。所以，在投标书编制的开始阶段，就应将中标后项目施工　［１］　中华人民共和国招标投标法［ｓ］．　的总体方案确定下来，周知编制单价的人员和编制方案的人　［２］建设项目业主管理手册［Ｄ］．中国水利水电出版社．　［３３水利工程施工组织设计与施工项目管理实务全书［Ｍ］。当代中　员，以免产生脱节现象。　国出版社．　二是要全面响应招标文件的要求，招标文件一般都对工　一。—　一＋　一＋一＋一＋　（上接第１３４页）　根据施工图纸和实际情况，灵活运用专业知识和各项规则、规　设资金的流失。　定、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算　进行审核。　参考文献：　６结语　［１］浅谈水利工程造价控制与管理［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｚｈｕ—　ｌｏｎｇ．ＣＯＩＴＬ　２００６—１—７．　施工阶段的工程造价控制管理是一个动态的过程，市场　［２］曹伟，邓丽娟，魏光辉．中国水利水电市场ＦＪ］．２００６（１２）．　条件的变化，使得工程造价的控制管理变得更为复杂，这就需　［３］全国造价工程师执业资格考试培训教材［Ｍ］．工程造价计划与　要建设单位对工程造价的管理既要全面又要有侧重点，要有　控制．　控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，　［４］杨宏杰，孙丽云．水利工程合同执行中的索赔［Ｊ］．西北水利发　充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，减少或避免建　电．２００２．　・１３８・