浅谈村镇规划

维普资讯 http://www.cqvip.com ・４８・　第３３卷第１４期　２　０　０　７年５月　山　西　建　筑　ＳＨＡＮＸＩ　ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ　ＶｏＩ．３３　Ｎｏ．１４　Ｍａｙ．　２００７　文章编号：１００９．６８２５（２００７）１４．００４８．０２　浅谈村镇规划　陈　楠　摘要：以江苏省新沂市的村镇规划为主线，分析讨论了目前村镇规划中存在的一些问题，接着阐述了新沂市村镇体系　的现状，最后详细分析了在进行新沂市村镇规划时，应结合本地的特点所重点考虑的问题，这将对今后新沂市的村镇建　设发展有着重要的意义。　关键词：新沂市，村镇规划，村镇建设　中图分类号：ＴＵ９８２．２９　文献标识码：Ａ　引言　目前，我国的村镇建设呈现了快速发展的趋势，得到了各级　１　当前村镇规划中存在的问题　村镇规划建设包括村庄、集镇、建制镇的规划建设，直接影响　是一个时规内指导村镇建设发展的纲　党委与政府的普遍重视。进行村镇建设，是农村发展的必然要　着农村经济和社会的发展，不仅解决了农　求，也是推进农业产业化和现代化的必然要求。加快村镇建设的　领。近年来，村镇建设的发展取得了一定的成就，同时也进一步提高了农村人口的居住水　进程，已势在必行。而对于村镇建设来说，首先需要做的就是进　村发展中的一系列矛盾，行合理的村镇规划，规划是村镇建设首要的前提条件。如果缺乏　平和生活环境质量，改善了农村形象，但同时也存在着一些有待　科学合理的村镇规划，将直接影响到村镇建设的进一步发展。村　解决的问题。下面结合新沂市村镇建设的具体情况，总结了目前　　镇规划就是对村、镇居民点进行社会规划、经济规划以及实体环　村镇规划中存在的一些问题。境规划（生产、生活、生态环境规划的统称）三种规划的综合　Ｊ。　１）村镇建设现状与村镇规划偏差较大，村镇规划往往难以实　新沂市位于江苏省北部，是东陇海线上新兴的交通枢纽，苏　施，同时村镇规划设计理论创新发展速度较慢。２）村镇规划经费　相关政策措施不配套，从而使规划编制技术水平较低，　鲁接壤地区重要的物资集散地和商贸流通中心，徐连经济枢纽上　投入不足，脏、乱、差现象比较普遍。３）村镇规划指　的重要城市。市域面积达１　６１１　ｋｍ２，总人Ｉ：Ｉ　９７万人，现辖１６个　造成人居环境质量不高，镇，总耕地面积约１３４万亩。土地资源相对比较丰富，各乡镇人　导思想还存在着一定的偏差，往往不加论证的随意修改规划，与　　均建设用地平均达１５０　ｍ２。自１９９０年撤县建市以来，新沂市取　客观实际相脱离。４）有些地方村镇规划设计落后，缺乏科学性，但并没有进行及时修编。５）政　得了较快的发展。但相应的村镇建设发展却较慢，总体经济发展　而且有些规划都已超过规划年限，控制能力不强，管理水平较低，规划发　水平很不平衡，人均地区生产总值仅５　６４６元，村办企业较少，农　府管理部门指导力量不够，民就业率很低，导致收入水平偏低。所以对于这样一个城市的村　展重点不突出，同时从事村镇规划的人员中非专业技术人员比例　镇建设而言，村镇规划就显得极其重要。　号、减速设施。　较大，技术力量薄弱，从而造成总体村镇规划质量不高。６）土地没　不同。目前各城市已具备了基本的交通设施，在昼夜利用现有交　平面交叉口的安全设计除了考虑上述内容外，还包括出入口　１）对多个交通冲突时，驾驶员容易做出错误的判断动作，从　通设施的前提下，应根据交叉口的特点来选择信号控制的类型。　而造成交通事故。通过交通控制设施例如在交通量相对较大的　交叉口设置交通信号灯，限制交通冲突点的数量，给驾驶员一个　车道数的确定和车道宽度的选择，交叉口转角处的缘石半径，交　相对简单的道路环境，能够大大降低发生交通事故的概率。　叉口的拓宽设计（拓宽车道数、拓宽位置选择、拓宽长度计算等），　２）交叉口信号控制的优劣直接关系到道路的通行效率。在　人行横道和人行道的确定等重要内容，这些内容可参归一般交叉　交叉口控制方案当中，必须根据交叉口的几何特性、交叉口渠化　口设计方法进行。　和交通流特性等因素，寻求合理的相位相序成为信号控制方案。　参考文献：　在交通拥堵的情况下，有些大城市仍然采用传统的单点信号　［１］ＣＪＪ　３７—１９９０，城市道路设计规范［Ｓ］．　控制，交通延误很大，整个城市交通系统的各个交叉口独立工作，　［２］ＧＢ　５０２２０—１９９５，城市道路交通规划设计规范［Ｓ］．　不能根据线状、面状交通妥善进行协调适配，很容易导致多个路　［３］杨晓光．城市道路交通设计指南［Ｍ］．北京：人民交通出版社，　口严重堵塞。由于各交叉口的特点不同，所采用的控制信号也应　２０００．　Ｔｈｅ　ｄｅｓｉｇｎ　ｏｆ　ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　ｔｈｅ　ｔｒａｆｆｉｃ　ｏｆ　ｒｏａｄ　ｃｒｏｓｓｉｎｇ　ｉｎ　ｃｉｔｉｅｓ　ＬＩＡＮＧ　Ｐｅｉ．ｅｎ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｉｍｉｎｇ　ａｔ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　ｔｒａｆｆｉｃ　ｊａｒｎ　ｉｎ　ｒｏａｄ　ｃｒｏｓｓｉｇ　ｎｉｎ　ｃｉｔｉｅｓ，ｉｔ　ａｎａｌｙｓｅｓ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｅｘｉｓｔｅｄ　ｉｎ　ｉｆａｔ　ｃｒｏｓｓｉｇ　ｎｅｘｉｓｔｉｇ　ｎｓｉｔｕａｔｉｏｎ，ａｃ—　ｃｏｒｄｉｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｔｒａｆｆｉｃ　ｃｈａｒａｃｔｅｒ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｆｌａｔ　ｃｒｏｓｓｉｎｇ　ｏｆ　ｒｏａｄ，ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ｃａｎａｌｉｚａｔｉｏｎ，ｔｈｅ　ｓａｆｅ　ｃｒｏｓｓｉｎｇ　ｏｆ　ｐａｓｓｅｒｂｙ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｔｒａｆｆｉｃ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ　ｉｔ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｔｈｅ　ｄｅｓｉｇｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｉｍｐｒｏｖｉｇ　ｏｆ　ｆｎｌａｔ　ｃｒｏｓｓｉｇ。ｔｎｏ　ｉｎｃｒｅａｓｅ　ｔｈｅ　ｔｒａｆｆｉｃ　ｆｕｎｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｃｒｏｓｓｉｇ．ｎ　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｆｌａｔ　ｃｒｏｓｓｉｇ，ｄｅｎｓｉｎ，ｓｇａｆｅｔｙｅｑｕｉｐｍｅｎｔ，ｔｒｆａｆｉｃｊｏｘｎ　收稿日期：２００６．１２．０８　作者简介：陈楠（１９７９．），男，助理工程师，江苏新沂市规划局，江苏新沂２２１４００　维普资讯 http://www.cqvip.com 第３３卷第１４期　２　０　０　７年５月　陈楠：浅谈村镇规划　・４９・　有合理规划，利用率较低，闲散地、废弃地较多，超标准占用土地　吸引投资发展工业生产，转移剩余劳动力，从而带动村镇乃至整　建房者还存在着一定比例，尤其是本地的村镇私搭乱建现象比较　个城市的发展。总之，对于新沂这样一个经济欠发达的城市而　严重。　言，村镇规划必须要与工业发展相适应。　２新沂市村镇体系现状　新沂市村镇体系目前呈现以下特征　Ｊ：１）村庄数量较多，但　规模却很小，而且占地多，浪费大。同时由于分布点分散，建筑凌　乱，使得道路和空隙地面积增多，人均占地面积加大。２）布局零　散，建设差，农村居民点缺少统一的规划指导，建设混乱无序，村　内基础设施比较缺乏，绝大多数村庄功能不全。３）新沂市目前仍　以地下水为主，虽然部分建制镇已有自来水厂，但规模小，净水、　消毒设备落后，而且在某些自然村，还没有自来水；同时各乡镇缺　在村镇规划中，根据自身条件合理地发展旅游业，可以带动　整个村镇经济的发展，创造优美的村镇环境，特别是一些风景名　胜地带，如省级风景名胜区一马陵山、京杭运河文化风光带等，更　要加强规划。旅游开发必然吸引大量游客，此时与之相应的服务　设施都要合理规划好，同时也要保护好村镇的自然环境和生态系　统平衡，使周围环境与景区相协调，开创一批富有新沂地域文化　优势的特色旅游风景区。　乏一定规模的污水处理设施和雨水排放设施。４）近年来已初步　再者根据不同村镇自身的资源、交通等条件来确定各自的发　展方向。新沂位置优越、交通发达、资源丰富，其中陇海铁路、新　形成了以幼教、普教、职教等为主的教育体系；各镇已基本能够开　长铁路、胶新铁路和京沪高速公路、徐连高速公路等交通干线横　贯东西、联系南北，具有一定的交通优势。所以在进行村镇规划　展邮政和电信等多项服务；同时城区一乡镇一农村三级医疗卫生　时对处在交通干线上的村镇，应重点考虑到物资疏散，食宿服务　服务体系已基本形成。　业等规划问题。但同时势必会导致人口、交通的聚集，所以在进　３村镇规划中应考虑的问题　进入２１世纪，高速发展的科学能有效地指导村镇规划的进　济和社会发展计划与规划，对山、水、田、林、路、村等进行全面的　行，从而提高村镇规划的技术水平，使村镇的各项规划更加科学　规划，合理的治理。要建设好村镇，就必须正确科学地对村镇的　化。同时为了使新沂村镇建设达到高水平、高标准，各行政主管　各项建设进行规划。针对新沂市的村镇规划建设工作，就必须在　部门也要把好关，加强监督管理。村镇规划的管理工作应从规划　了解本地村镇特点ｌ的基础上，正确把握时机，加大力度，只有这　的前期阶段就开始，一直到具体编制阶段以及规划批准后的实施　样，村镇建设才能取得突破性的进展。因此考虑到本市村镇建设　阶段。而且应该加大村镇规划编制经费的投入，但不能违背经济　的实际情况与经济发展水平，在进行村镇规划时必须注意到以下　发展水平和群众的意愿。　几个方面。　村镇规划就是从农村建设的全局出发，根据国家、市、县的经　行村镇规划时环境保护意识也不能淡化。　同时，村镇的勘测、规划以及施工都应由有资质的单位和个　人承担。尤其是要重视村镇规划建设人才的培养，定期的参加专　由于本地居民房屋质量差，违规搭建现象严重，所以在规划　村镇时要统一安排，合理布局。首先对于居民的旧住宅，在村镇　规划时要进行深入细致的现状调查，保留及合理的拆迁和合并，　业学习考试，提高规划专业人才的自身素质，把学习考试作为平　时考核的内容之一。而规划的政策、法规也要进一步完善，从而　完善功能，提高建设质量。尤其是对沿山沿水等有特色、有特殊　使村镇规划工作更加规范化、法制化。　地形地貌的村庄要予以保留，尽量体现本土特点，提升村镇自身　最后，要把短期规划与长期规划相结合，不能只顾当前利益，　形象。对于现存的历史文化古迹，如新石器时代的花厅遗址等要　应当坚持以人为本，全面、协调和可持续发展的道路，做到村镇建　进行保护性建设。同时对于那些新建的住宅小区应与原住宅区　设与环境保护两不误。同时在村镇规划时要明确村镇发展的重　协调发展，那些传统的村间道路应给予改进或保留，新建的主要、　点，对一些重要地段要进行详细规划。　次要道路要分级合理规划。　４结语　新沂农业发展的核心在于林果、水产、蚕桑和花生四大产业，　因此合理规划土地，调整农业生产结构，充分发挥土地的生产潜　村镇规划是村镇建设的蓝图，直接与农村广大群众利益相　力，通过产业化经营，发挥农产品资源优势，可以使村镇从事第一　产业为主的农民获得更多的收益，提高生活水平。再者村庄布局　要尽量紧凑，以达到节约用地的目的。同时在经济、技术以及生　关。只有合理的村镇规划，才能提高村镇建设的总体水平，使村　镇建设朝着健康、有序的方向发展。总之，针对新沂这样一个苏　北城市，在村镇规划时要坚持“统一规划、节约用地、合理布局、科　态环境条件的约束下，充分开发闲散地、废弃地的潜能。对于那　些别墅新村，应有条件地进行规划，不能盲目规划建设，超标准占　用土地。　学指导、因地制宜、量力而行”的方针，不能定位太高，急于求成。　只有这样，“东陇海线上第三大城市”的定位目标才能尽早实现，　人们才能更快地在一个方便、舒适、优美的居住环境中生活。　参考文献：　［１］高尚德，严　星，村镇规划［Ｍ］，南京：江苏科学技术出版社，　１９８７．５．　对于给水、排水、电力、通讯等基础设施和教育、卫生、文化、　体育等社会公共设施的规划要集约配置、具体而合理，以便整合　农业生产和生态空间。同时要与村镇建设的发展、居民的生活水　平相适应，尽量扩大资源共享率，只有这些重要设施齐全了，才能　［２］新沂市镇村布局规划总结［Ｒ］，新沂市规划局，２００５．１１．　Ｂｒｉｅｆ　ｓｔｕｄｙ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｌａｙｏｕｔ　ｏｆ　ｖｉｌｌａｇｅ　ａｎｄ　ｓｍａｌｌ　ｔｏｗｎ　ＣＨＥＮ　Ｎａｎ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｓｔｉｃｋｓ　ｔＯ　ｔｈｅ　ｌａｙｏｕｔ　ｏｆ　ｖｉｌｌａｇｅ　ａｎｄ　ｓｍａｌｌ　ｔｏｗｎ　ｉｎ　Ｘｉｎｙｉ　ａｒｅａ，Ｆｉｒｓｔｌｙ，ｓｏｍｅ　ｑｕｅｓｔｉｏｎｓ　ｆｏｕｎｄ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｌａｙｏｕｔ　ａｒｅ　ｄｉｓ—　ｃｕｓｓｅｄ．Ｎｅｘｔ，ｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｓｔａｔｕｓ　ｉｓ　ｒｅｐｒｅｓｅｎｔｅｄ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｉｌｖｌａｇｅ　ｎｄ　ｓｍａｌａｌ　ｔｏｗｎ　ｓｙｓｔｅｍ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｗｈｅｎ　ｔｈｅ　ｌａｙｏｕｔ　ｉｓ　ｐｒｏｇｒａｍｍｅｄ，ｓｏｍｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｒｅ　ｓｙｓｔｅｍａｔｉａｃａｌｌｙ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ａｓｓｏｃｉａｔｅｄ　ｗｉｔｈ　ｌＯｃａｌ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ，ｗｈｉｃｈ　ｗｉｌｌ　ｈｅｌｐ　ｔＯ　ｄｅｖｅｌｏｐ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｖｉｌｌａｇｅ　ａｎｄ　ｓｍａｌｌ　ｔｏｗｎ，　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｘｉｎ讲ａｒｅａ，ｔｈｅ　ｌａｙｏｕｔ　ｏｆ　ｖｉｌｌａｇｅ　ａｎｄ　ｓｍａｌｌ　ｔｏｗｎ，ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｖｉｌｌａｇｅ　ａｎｄ　Ｓｎ诅ｎ　ｔｏｗｎ