以产业集聚加速区域经济发展

以产业集聚加速　区域经济发展　产业集聚是指在一定区域范围内，生产某种产品的若干个同　类企业．为这些企业配套的上下游企业．以及相关的服务业．高　密度地聚集在一起。加速沿江沿海开发．必须走产业集聚道路。　从国家宏观要求看，国务院在《关于进一步推进长江三角洲地区　改革开放和经济社会发展的指导意见》中提出．在沿江、沿海优　先发展产业链长、带动性强的石化、钢铁、汽车、船舶等产业。　其实质是一种优化布局　包括结构性调整、升级和转移，而不是　单纯的增加项Ｒ布点。这客观要求沿江沿海地区必须按国内经济　形势的新要求和新变化，重建企业之间的产业联系　实现产业集　聚．加快产业结构调整，走出了一条以科学发展观为指引的跨越　发展之路。位于江苏沿海东部的海门．素有　江海门户”之称　连续９年跻身“全国县域经济基本竞争力百强县（市）”。通过　多年来的培育和发展．海门的产业集聚度不断提高，产业集聚区　发展模式进一步显现．产业集聚在优化资源配置、加快体制机制　创新　营造产业生态环境、促进区域经济快速发展等方面发挥着　越来越重要的作用。　海门产业集聚的演变过程及现状　海门的产业集聚经历了三个大的战略发展阶段。具体表现在　产业组织形式上呈现出　企业分散布点——企业集聚——产业集　聚”这样一个演进过程。　第一个战略阶段是由乡镇企业的异军突起．这是镇村企业处　于自发的无序发展阶段。改革开放初期，伴随着农村改革率先取　得成功．海门的乡镇企业应运而生，成为工业化初期的主导力　量。但当时工业发展的原动力是以乡镇、村集体组织为主．从农　业中分离出来的农民白手起家，就地取材，在每个角落都星罗棋　布地办起了农村工业。同时，依托与上海特有的地缘、亲缘及人　文关系．各地创办了纺织、服装、皮鞋、食品等上海联营企业。　第二个战略阶段是由分散办企业到集中办企业，这是企业在　空间布局上由分散走向集中的阶段。随着乡镇企业的进一步发　展　＇ｔ＂１１＇－，Ｊ冒烟．布局分散带来的环境污染、粗放经营、缺少规模　经济等一系列问题逐步暴露．于是乡镇企业开始自发地逐步集　聚、集中布局．构成企业群落。上世纪九十年代起．当经济开发　区、工业集中区这一新模式的出现．又进一步推动了乡镇企业与　城镇企业一起逐步向开发区、乡镇工业区集中。这一阶段．企业　的集聚还只是空间上的集中布局．处于一种地理空间的集中　产　业链上的不完全相关状态。　第三个战略阶段是由集中办企业到集中做产业．这是由企业　集群走向产业集聚的阶段。近年来．海门依江临海布局产业发展　空间．实施了“四大增长极　战略。即沿江布局滨江工贸区以　２２上海商业　文／姜　深水岸线利用的集装箱物流、大型海供平台、港机制造、　新能源等产业。以千吨级浅水岸线为依托的临江新区．　药、新材料产业、精细化工为主要。滨海新区以中心渔　港区海门段深水岸线为依托　发展一批大用水量、大吞　型能源、石化等重特大项目集群。依托苏通大桥与宁启蒿　家纺产业特色集群。建立有利于产业统一布局的指标考杉　分成体制，积极按照产业门类向相应的开发园区集中，｛丘　集聚，整合产业布局。产业上实施接轨上海，着重促进要　优化配置　实现产业的分工协作与错位发展。借助上海　和　退二进三”的机遇　主动承接产业转移．吸引优质　海门．使之成为临沪临港型的先进制造业基地。重点发启　济型的装备制造业和上海汽车、钢铁、石化、电子等配毒　制造业。随着海门”四大增长极“的打造．沿江沿海　位．以及鼓励乡镇为　四大园区”引进项目等政策措施　海门的产业集聚正步入新的发展阶段。　推介．增强对　加快产业集聚发展的理性思考　一外招商的吸聚　力。要突出项　目推进，力促　储备项目早签　约，签约项目　早落地，开工　项目快建设．　在建项目快竣　工．竣工项目　是以强化规划为先导．目Ｉ领产业集聚。产业集聚不是简单　的企业堆积．而是有规划、有组织的有机融合。要尊重产业在空　间上的分布与集聚的形成规律和演进机制．抓好产业空间布局规　划　搞好功能区块划分。布局规划要为产业集聚创造条件，从供　给角度来看．从事相关或者互补的产品生产企业，在空间上能集　聚在一起．从需求角度来看．聚集在一起的产业有足够的需求界　限和市场范围，从开放经济的角度来看．产业集聚的空间位置具　有交通便捷　有足够的贸易流量能够发挥经济地理效应的特征　做到布局集中、用地集约　产业集聚。当前．要通过科学规划论　证　重点编制沿江、沿海的产业集聚规划．准确把握各地的优势　条件和产业发展方向．扬长避短．注重特色，从根本上避免盲目　争抢项目和重复建设等造成资金、资源的浪费。通过基础性要素　倾斜，加大资源整合力度．加快江海联动开发，为产业投资项目　提供最适宜的落地空间。　二是以项目建设为抓手，拓展产业集聚。项目是产业集聚发　展的支撑，没有重特大项目的突破．就难以实现大企业的培育和　大产业的集聚。要紧紧围绕国家十大产业调整振兴规划和海门　产业发展的方向　重点．加大招商引资的力度　全力引进一批经　济效益好、对区域经济带动性强的重特大项目　海门区位优势独　特、江苏资源丰富　桥港设施配套．特别是　四大增长极”的打　造　为承接重特大项目　拓展产业集聚的空间奠定了坚实的基　础。要进一步放大海门的资源优势．利用各种手段，将海门初具　规模的产业集群和着力培育的新的。。四区一沿”产业集聚区整体　快达产．以大　项目的带动　加速产业集　聚。　三是以培　育龙头企业为　重点　增强产　业集聚。龙头　骨干企业是县　域经济的中坚　力量　是一个　地区综合竞争力的集中体现　也是产业集聚发展壮大的带动力　量。要积极培育和引进关联性大、带动性强的大企业大集团。充　分发挥龙头企业的辐射　示范．信息扩散和销售网络的产业龙头　作用。引导优势资源向龙头企业集聚　推动龙头企业做大做强做　优　提高其核心竞争力　鼓励和引导具备条件的金银铜牌企业创　办为其配套的专业园区　不断将一些配套产品　上下游产品或特　定的生产工艺分离出来，形成专业化配套企业　鼓励龙头企业采　取多种方式　对其配套企业进行兼并重组．或引进战略伙伴　争　取市外著名企业入股．实现企业的低成本扩张和裂变式发展。同　时，也要注重催生、促进中小企业的发展，以形成合理的企业规　模和企业群体。引导龙头企业大力实施品牌战略　并积极培育区　域品牌．把企业品牌与区域品牌建设有机结合起来，着力提高产　业集聚区域品牌的知名度和美誉度　使产业集聚水平得到新的提　升。　四是以完善配套为保障，提升产业集聚。围绕产业集聚的发　展要求．着力营造良好的政策环境和服务环境。要根据不同类　型、不同阶段的产业集聚研究制定扶持政策．以政策鼓励企业八　区　吸引项目进区，并注重不同产业集聚政策之间的系统性和配　套性，整体推进产业集聚发展。加快公共平台建设，提升配套服　务功能，增强集聚区的吸引力。鼓励在集聚区内设立投资公司、　担保公司　缓解产业集聚发展的资金瓶颈。强化人才队伍建设．　组建人才中心、培训服务机构．开展多形式，多层次的培训活　动　为产业集聚发展提供知识人才援助。建立面向集聚区的产业　企业和项目服务的信息平台、技术研发平台　法律服务平台　为　企业提供便捷高效的服务。加快现代物流体系建设，根据全市产　业集聚规划布局．在重点产业集聚区建立区域物流园区、专业物　流中心．培育专业物流市场　发挥集聚区协同效应．降低企业成　本。大力培育和发展总部经济、服务外包业务．提升集聚区的产　业水平。加强各类行业协会、同业商会建设，密切政企沟通．强　化行业自律．促进诚信经营．维护企业权益．共同营造有利于产　业集聚区公开竞争、相互协作的良好氛围。　（作者系海门市委副书记、市长）　上海商业２３