关于水利行业事业单位绩效工资改革的思考

ｌ。　＼公共ｌ｜Ｉ理　关于水利行业事业单位绩效工资改革的思考　黄文　（水利部水利水电规划设计总院，北京摘角度出发谈了绩效工资改革的一些思考。　１００１２０）　要：事业单位绩效工资改革是我国第四次工资制度改革的重要部分，事业单位职工对绩效工资改革非常关注。笔者从水利行业　关键词：事业单位；绩效工资；水利　此次绩效工资改革的一个原则是与规范清理津贴补贴相结　革，广大事业单位职工对绩效工资改革非常关注；但绩效工资办法　合。事业单位工资发放的现状是五花八门，所执行的津贴补贴类　却长时间未能出台。国务院总理温家宝９月２日主持召开国务院常　别和标准也不尽相同。规范清理津贴补贴目的是规范不同事业单　务会议，决定在事业单位实施绩效工资。这项分配制度改革分三步　位工资中津贴补贴的项目，使不同的事业单位工资收入大体公　展开，先在义务教育学校实施，再在专业公共卫生机构和基层医疗　平，不会太过悬殊。　卫生事业单位实施，明年元旦起在其他事业单位实施。　各事业单位的津贴补贴不仅类别和标准不尽相同，支付方式　水利部事业单位属＝Ｐ２ｏｌｏ年１月１日起实施绩效工资改革的单　也不尽相同。资金来源、支付时间与是否按时足额等等，都是不同　位。关于绩效工资制度如何施行，下面谈几点建议。　的。各事业单位的收入分配应一致途径，按时足额并且规范地支付　一岗位绩效工资制是建国以来第四次工资改革确立的事业单　位工资制度。２００６年水利部进行了工资套改，完成了基本工资的改　三、绩效工资改革应配套规范的工资支付办法　、绩效工资改革应有“当事人’’的声音　到职工手中。　目前人事部正在加紧出台绩效工资改革的细则具体到水利系　统，相应的办法只能在国家的政策出台后再结合水利系统事业单　位的特点来制定。绩效工资改革与事业单位职工的利益密切相关，　在制定办法时，应以相关部门为主导，在广泛征求“当事人”意见的　基础上，再出台相应的措施。这样也有利于办法出台后，各事业单　位的顺利实施。　四、绩效工资改革应结合历史情况保持平衡　过渡　目前绩效工资改革有很多声音：绩效工资须防范以经济利益　为主导，事业单位绩效应轻效益重公益，这些说法都有一定的道　理。但具体到实际操作层面，应避免各单位向一个标准看齐，吃大　锅饭的倾向。水利系统各事业单位收入水平不一，存在着较大区　别。绩效工资改革具体到一个事业单位，应使大部分职工工资收入　有一定幅度的增长。如果改革使大部分职工工资收入有所降低，那　么这项改革推行的难度非常大，也不符合改革的目标。　二、绩效工资改革应结合事业单位的分类改革　虽然事业单位分类改革未能全面铺开，但总体的思路是确定　的。承担行政职能的事业单位参照公务员管理，从事生产经营活动　的事业单位将逐步转为企业。其仍以事业单位身份出现的是公益　一五、努力解决绩效考核这个难题　绩效考核没有系统、成熟的经验。公益性事业单位的绩效考核　类、公益二类和公益三类这样的事业单位。　公益一、二、三类事业单位的划分主要是按照参与市场配置资　源的程度。对这三类事业单位，绩效工资制度的思路应有所不同。　更是一个难题。如何对水利系统内各事业单位的绩效进行考核，如　何制定单位内部的绩效考核办法，下面将逐一提出。　首先，应拾起走群众路线这个法宝。各事业单位的情况虽然很　公益一类事业单位不参与市场配置资源，所需经费由同级　财政予以保障，不得开展经营活动，不得收取服务费用。此类事　业单位的开展目的是提供公共服务。绩效工资的基础性部分应　占较大比重，奖励性部分所占比重相对较小。对这类事业单位绩　效的考核应以提供公共服务的质量为主，公众满意度是重要的　考核标准。　复杂，但群众的智慧是无穷的，群策群力，做出有益的探索。　其次，应具体情况具体分析。解决绩效考核针对不同的事业单　位做出不同的应对，不同的事业单位既要结合本单位的分类改革，　也要结合各单位从事的工作，例如：勘测设计单位、水文单位等等。　第三，确定合适方向。出台一个适合全水利系统事业单位的绩　效考核标准很困难，只能提供一个大方向，具体的标准还是应由各　个事业单位自己来确定。　公益二类事业单位可部分实现由市场配置资源的，所需经费　由财政按照不同方式给予不同程度的投入，也需要在市场上解决　部分。此类事业单位的开展目的虽然仍是提供公共服务，但一部　分是由市场来配置资源的，财政经费一般只是部分满足单位正常　一参考文献　【１】杜旌．绩效工资：一把双刃剑田．南开管理评论，２００９（３）：１１７—　１２４．　经营。绩效工资的基础性部分所占比重应比公益一类小、奖励性部　分所占比重应比公益一类大。　公益三类的事业单位主要由市场配置资源的，实行经费自理，　财政通过政府购买服务方式给予相应的经费补助。此类事业单位　的绩效工资在基础性部分所占比重比公益二类更小，奖励性部分　所占比重更大。　［２】马君．ｖａｎ　Ｄｉｊｋ　Ｄｉｎａ．绩效工资的非线性影响效应及其结构优　化——基于前景理论的视角册．财经研究，２０１３（４）．　［３】徐刚．事业单位绩效工资正向激励的路径依赖Ｕ］．中国行政　管理，２０１０ｆ３）：３２－３６．　编辑黄玲　．　ｊ　ｌ、人方资源开发９