2010年民生工程实施情况汇报

宜君县2010年民生工程实施情况汇报

2010年，我县以科学发展观统领全局，在加快各项事业发展的同时，更加关注改善民生，始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，充分整合教育、医疗、科技、文化、社会保障等公共资源，全力推进民生工程建设，努力解决人民群众生产生活的实际问题，使发展成果惠及更多群众，有效地解决了群众最现实的生活难、上学难和看病难等问题，群众的社会满意度和政府的公共服务水平有了明显提升，各项民生工作取得了显著成效，现将我县2010年民生工程实施情况汇报如下：

一、工作部署情况

年初，全市民生工作会议后，县委、县政府高度重视，立即召开专题会议，对实施2010年民生工程做出全面部署，出台了相应的办法、政策措施。一是按照省、市做法，县政府相应成立了民生工程协调小组和办事机构；二是层层落实任务，签订目标责任书，每一项工作、每一个环节，形成自上而下的责任体系；三是出台工作方案。结合市政府的《关于实施民生工程建设的意见》和有关文件精神，分别出台了实施意见和配套文件；四是开展了舆论宣传。充分利用广播电视、网站、横幅等方式，面向广大群众宣传民生工程的意义，增强干部的积极性和群众的主动性；五是在年初将民生工程资金纳入年度财政预算，并编制了相关资金安排及拨付月报表，形成实时进度分析机制。

二、计划下达情况

2010年，省市共下达我县民生工程项目96个，计划总投资31889万元，其中中央计划10220万元，省级计划7043万元，市级计划1335万元，县级配套2561万元，其它安排10730万元。在民生工程计划安排的96个项目中，基本建设类项目66个，总投资26743万元，其中中央资

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金7788万元，省级资金5655万元，市级资金1055万元，县级配套1799万元，其它资金10447万元；政策补助类项目30个，安排资金5146万元，其中中央资金2432万元，省级资金1388万元，市级资金281万元，县级配套762万元，其它资金283万元。接市计划下达文件后，我县基本上做到了在7个工作日内及时以转发或分解下达计划，保证了各项目的及时投入建设。

二、资金到位情况

2010年，我县民生工程目前已到位总资金26539万元，到位率83.2%。其中到位中央资金10210万元，到位率100%；到位省级资金5728万元，到位率81.3%；到位市级资金529万元，到位率39.6%；县级配套资金1820万元，配套率71.1%；其它资金8282万元，到位率77.1%。基本建设类项目66个，到位总资金21433万元，到位率80.2%。其中到位中央资金7788万元，到位率100%；到位省级资金4340万元，到位率76.7%；到位市级资金281万元，到位率26.6%；县级配套资金1058万元，配套率58.8%；其它资金7999万元，到位率76.6%。政策补助类项目30个，到位总资金5106万元，到位率99.2%。其中到位中央资金2392万元，到位率98.4%；到位省级资金1388万元，到位率100%；到位市级资金281万元，到位率100%；县级配套资金762万元，配套率100%；其它资金283万元，到位率100%。

四、工程实施情况

2010年，全县上下紧紧围绕加快建设渭北绿色经济强县的战略目标，坚持以人为本，坚定不移地实施富民兴县“五大战略”，生态文明建设成效卓著，产业结构调整和优化升级步伐明显加快，县域经济综合实力持续增强，人民生活显著改善，体育、老龄、妇女、儿童、残联等社会事业均取得明显进步，形成了经济繁荣、社会和谐、政治稳定、人民安居乐业的良好局面。2010年各项民生工程实施进展顺利，计划安排的96项民生工程中，已建成基本建设类项目32个，在建项目4个，未开工的30个。政策补助类项目30个，已全部按照上级要求和我县实施方案有序

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推进。

（1）教育工程

2010年，我县教育工程共安排项目15个，计划总投资2075.17万元，其中安排基本建设类项目8个，计划投资873万元，新（改）建中小学校舍工程4个4110平方米，改善农村义务教育辅助设施工程4个。城关二小、五镇中小2个项目由于项目资金计划下达较晚，目前完成了前期准备工作，计划2011年3月开工建设。棋盘中小和太安中学厕所工程、尧生中学等6所学校生活设施改造工程已全面完成，这些项目的建成，使危漏校舍基本消除，师生教学生活用房条件明显改善，大部分学校结束了学生住宿难、入厕难、无暖气的历史，学校面貌焕然一新；安排政策补助类项目7个，投入资金1202.17万元，主要用于学生免书费、补助学校办公经费、涉农专业学生及贫困生免学费等，目前已全部兑付，全县中小学享受了国家“两免一补”政策，43名贫困大学生得到了资助，使党和国家的惠民政策得到充分休现，受到了全县广大人民群的欢迎。

（2）、就业再就业工程

2010年，我县就业再就业工程共安排项目4个，计划总投资1908万元，其中基本建设类项目3个，投入资金888万元，新建基层就业和社会保障服务中心3个4397平方米，目前，基层就业和社会保障服务中心建成主体五层4300平方米，完成投资570万元。棋盘、五里镇基层就业和社会保障服务中心正在作开工前的准备工作，计划2011年3月开工建设；安排政策补助类项目1个，投入资金1020万元，举办了就业再就业培训1500人次，使200名失业人员实现了再就业。

（3）、公共卫生工程

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2010年，我县公共卫生工程共安排项目8个（安排政策补助类项目8个），计划总投资543.4万元，目前已全面完成计划任务，使我县新农合参合率达到了97.8%，免费为全县13600名农村育龄妇女进行了生殖健康检查，落实各类避孕节育措570例，免费发放了1万元的避孕药具，并对全县公共卫生系统的信息化设备进行了全面更新。

（4）、社会保障工程

2010年，我县社会保障工程共安排项目12个，计划总投资2378.76万元，其中基本建设类项目1个，投入资金26万元，用于新型合作医疗地方经办机构能力建设；安排政策补助类项目11个，投入资金2352.76万元，使全县复员军人全部实现了定期定量补助，对750名残疾人进行了职业技能和实用技术培训，使4200名残疾人直接受益。因灾害造成生活困难的群众得到了及时救济，农村村民自治进一步加强，农村社区从无到有，城市低保稳步推进。

（5）、住房保障工程

2010年，我县住房保障工程共安排项目5个，计划总投资11056万元，实施危房改造800户，实施“生态移民”工程搬迁222户1022人，新建住房18400平方米，实施扶贫移民搬迁259户1165人，新建住房24460平方米，灾民倒房恢复重建60户3600平方米。目前，危房改造工程、扶贫移民搬迁、灾民倒房恢复重建工程已全面完成建设任务，完成投资10830万元，“生态移民”工程已完成群众建房任务，计划在明年春季开始水、电路等基础设施项目建设。

（6）、基础设施建设工程

2010年，我县基础设施建设工程共安排项目46个，计划总投资13621.8万元，新建农村饮水工程10处，建蓄水池21座，铺设供水管网11.9公里；新建农村公路17条291公里（油

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路15.9公里，水泥路275.1公里）；新建农村户用沼气500口，网点15个，小区沼气8个，大型沼气1个；新建基本口粮田13560亩；人工造林3.5万亩，封山育林2万亩。。目前，农村饮水工程、通村水泥路、天保及三北防护林工程等17个项目已全面完成建设任务，完成投资11779.8万元。通村油路、重点退耕还林地区基本口粮田工程2个项目正在实施中，完成油路路面15.9公里，新建基本口粮田650亩，完成投资1289万元。由于部分项目资金计划下达较晚，农村户用沼气、巩固退耕还林口粮田共25个项目正在方案审批中，计划明年春季开工建设。

（7）、公益性文化体育设施建设工程

2010年，我县公益性文化体育设施建设工程共安排项目4个，计划总投资30.5万元，其中安排基本建设类项目1个，投入资金3万元，用于农村电影放映补助，有效满足了人民群众的文化需求，进一步丰富了群众文化生活。安排政策补助类项目3个，投入资金27.5万元，用于公共文化服务体系建设和进行科技宣传活动，全年培训农民1200人次，为普及科技知识、传播先进文化、帮助农民致富，推动农村经济社会的社会广义和诣社会起到了积极作用。

（8）、社区服务体系建设工程

2010年，我县社区服务体系建设工程共安排项目2个，投入资金275万元，计划建成县级社区活动场所1个，农村社区活动场所及村卫生室15个3000平方米，目前，县级社区活动场所正在建设中，完成投资80万元。农村社区活动场所及村卫生室正在作开工前的准备工作，计划2011年3月开工建设。

（详见附表）

五、项目管理情况

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（1）、成立组织，加强领导。一是高度重视，摆上位置。省市民生工程工作会议之后，县委常委会、县政府常务会议分别听取了情况汇报，对做好我县2010年民生工程工作进行专题研究，并安排在县委理论中心组进行讲解和学习，统一几个班子思想认识。县委书记、县长、常务副县长多次听取民生工程情况汇报，对做好民生工程工作做出了一系列明确指示，对有些工作还亲力亲为。二是健全组织，强化领导。不仅按要求成立民生工程工作协调小组及办公室，而且还成立了以县长为组长、常务副县长为常务副组长、各位分管县长为副组长、相关部门负责人为成员的高规格的民生工程工作领导小组，及以部门为依托、各位分管县长为组长的8个民生工程分项目责任组，并明确了各个组的职责任务。各乡镇和县级相关部门也成立了相应组织，明确了民生工程联络员。领导机构和工作机制的建立，为我县民生工程的实施提供了有力的组织保证。三是召开会议，安排部署。2010年民生工程实施前，县政府就召开由各乡镇乡镇长及县级各相关部门主要负责人、民生工程联络员、民生办全体人员等参加的高规格民生工程工作会议。县长、县政府各位副县长全体出席。会上传达了省市民生工程工作会议精神、安排部署了我县民生工程工作，与乡镇签订了民生工程工作责任书，对做好民生工程工作提出明确而严格要求。

（2）、调整支出结构，落实配套资金。实施八大民生工程所需资金大头，由中央和省两级财政承担，但由于我县经济发展落后，县级所负担的配套资金也较多。初步测算，按八大民生工程筹资方案全部落实到位，我县2010年共需配套资金约2561万元元。为了保证配套资金落实，我们结合项目下达情况，在年初财政支出预算的基础上，按计划下达项目要求及时对支出预算进行了调整补充，将相关配套资金挤入年度预算。少数暂没有列入年初预算的，也按照项目实施的需要，先行拨付地方配套资金，待年末调整预算时再予追补。目前已配套落实资金1820万元，配套率达71.1%，有力地保证了我县民生工程的顺利开展。

（3）、制定配套政策，规范项目实施管理。按照省市民生工程工作有关要求，我县分项目制定了相关配套政策、分部门工作职责及其实施方案，保证了各项民生工程有章可循，按计划实施。对基本建设类项目，我县按照建设程序管理的要求，对实施方案（可研）及初步设计等环节认真

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把关、审查，全面加强前期工作，同时严格执行项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制“四制”要求，落实工程建设进度、质量责任。加强工程建设督查管理，确保投效益的发挥。

（4）、落实任务，明确责任。在成立分部门民生工程责任组的基础上，将各项民生工程工作逐一落实到各个相关部门及部门的分管负责人、具体承办的股室，并明确了具体职责任务。与此同时，县政府还与各乡镇签订了民生工程目标责任书，将八大民生工程工作逐一细化、量化。不仅落实了任务职责，而且还明确奖惩措施，将民生工程工作列入对乡镇政府和县级部门年度目标考核的重要内容，实施年度考评、严格奖惩。

（5）、广泛宣传，营造声势。实施民生工程是一项惠及广大人民群众的民心工程。要把党和政府以人为本执政理念和关注民生的温暖送到人民群众中去，需要进行宣传。同时，实施好民生工程也需要广大人民群众的参与，让人民群众了解和掌握八大民生工程的内容和政策规定，这也需要进行广泛宣传。因此，我们特别注重加强宣传工作。制定了民生工程宣传方案，充分利用各种媒体，大声势、广范围地进行宣传。在县电视台、电台开辟民生工程专栏的专题节目，邀请八大民生工程涉及单位主要负责人接受记者采访，开展专题讲座，回答群众关心的热点难点问题，及时报道民生工程进展情况。在宜君网站上设立了民生工程专题，将民生工程相关政策、工作动态、领导讲话、工作简报、宣传材料等全面放在网上，便于群众查阅和掌握。另外我们还利用工作简报、电视字幕、发传单、张贴标语等多种方式进行宣传，从而达到了良好效果，为民生工程的顺利实施营造了良好氛围。

（6）、加强督查，严格管理。我们制定了民生工程督查方案，对督查的内容、方法和问题的处理都做出了明确规定。民生工程协调小组组长亲自听取民生工程督查汇报，对如何进一步做好民生工程工作及继续开展督查做出了明确指示，并安排将督查汇报会情况以县政府专题会议纪要印发。同时，针对发现的问题，以民生工程工作协调小组办公室名义逐一列出文字报告给各责任组，要求限期整改落实到位。今年11月20日，县长主持专题会议，听取各民生工程责任部门民

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生工程工作进展情况汇报，逐项排除民生工程完成任务的日程，对确保在今年底如期完成民生工程计划任务，提出明确和严格要求。

与此同时，财政在资金拨付和管理上，进一步严格要求，凡是补助到个人的全部实行打卡发放，凡是工程建设类，一律按基建程序实行县级财政报账，受到社会各界的高度评价。

六、2011年民生工程建设初步安排意见

2011年，我县将按照科学发展观的要求，继续将保障和改善民生作为立党为公、执政为民的头等大事来抓，注重以保障和改善民生来谋划发展，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增加经济发展推动力，让广大人民群众更多更好地共享改革发展成果。

2011年，我县初步安排民生工程项目157个，总投资67847.48万元，其中基本建设类项目102个，总投资59288.88万元，新建教育项目14个，就业再就业项目3个，公共卫生项目5个，社会保障项目1个，住房保障项目6个，基础设施项目52个，公益性文化体育设施项目3个，社区服务体系建设项目4个，其它民生工程12个。安排政策补助类项目55个，总投资8558.6万元，实施教育项目4个，就业再就业项目4个，公共卫生工程17个，社会保障项目13个，公益性文化体育设施项目16个，其它民生公程1个（详见附表2）。

http://www.ahcz.gov.cn/portal/czzl/czyj/1278487366928261.htm

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