事业单位固定资产核算中出现的主要问题与应对策略

事业单位固定资产核算中出现的主要问题与应对策略

作者：孙玉玲

来源：《中国经贸·下半月》2013年第05期

摘要：在事业单位的资产总额中，固定资产占有非常大的比重，更是事业单位开展各项工作的物质基础和保障。但事业单位在固定资产的内部管理上，经常出现账实不符、利用效率低等问题，这不得不引起我们的高度关注。随着国家对事业单位固定资产管理的不断重视，如何正确处理和应对固定资产核算中出现的主要问题，确保事业单位固定资产的保值增值与有效管理就显得尤为重要。

关键词：事业单位；固定资产核算；问题；应对

固定资产不仅仅是事业单位最重要的经济资源，而且也是事业单位顺利开展各项工作的基础条件，在很大程度上决定了事业单位各项活动的顺利开展程度。随着事业单位体制改革和行政工作职能的转变，事业单位的固定资产数量在不断上升，但同时也带来了一系列固定资产核算上与管理上的一些难题，由于很多事业单位长期存在“重购置、轻核算”的问题，固定资产管理制度不够完善，缺乏有效的监督与制约机制，导致事业单位固定资产管理中的问题日益凸显，这需要引起事业单位的足够重视，进一步强化固定资产的核算与管理。 一、事业单位固定资产核算中出现的主要问题 1.账实不符

有的单位由于对固定资产管理没有引起高度的重视，因此对固定资产的核算处于相对混乱的状态，造成了账实不符等问题，这主要表现在：（1）有些事业单位没有定期的固定资产盘点制度，或者盘点制度没有得到有效的贯彻与落实，使得固定资产长时间得不到清点与核算，导致固定资产的购置、折旧、报废等处理不够及时；（2）有些事业单位未对固定资产账目进行规范化的设置，与固定资产相关的财务记载不够全面，固定资产的明细账相对混乱，甚至处于无账可查的地步；（3）固定资产的核算与管理没有安排专门部门进行专人负责，使得固定资产在核算上经常出现职能交叉或责任不明等问题。 2.固定资产的核算处理不够规范

事业单位的固定资产管理办法明确指出，在规定限额以上的资产处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。但在固定资产的核算过程中，经常出现部分事业单位在处置固定资产时不办理

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报批手续的情况，如固定资产的随意核销、转让或者出售，没有严格遵守资产评估标准或处置规范，在没有拿到审核与审批结果时就自行处置。 3.固定资产的会计与账务处理存在缺陷

对于一些比较大的事业单位，由于受到计划经济等传统思维的影响，在对固定资产进行会计处理时，存在很大缺陷和弊端，有些使用年限比较长的固定资产，基本处于闲置或报废状态，但是一直没有进行计提折旧或者报废处理，或者在报废时没有严格履行相应的报废手续；相反的，有些事业单位对于仍处于使用年限的资产进行了低价转让或报废等不合理的处理，造成了固定资产的无序流失。 4.固定资产的利用率比较低

由于一些事业单位的领导对固定资产的使用与管理还没有引起足够的重视，存在“重投资、轻效率”，“重购置、轻核算”的问题，导致有些事业单位的固定资产大量闲置，甚至存在价值贬值流失等问题。例如，有的事业单位在采购固定资产的预算书申报上，不是从自身业务发展的实际出发，更没有进行详细的论证和调研，固定资产的购置存在很大的盲目性，容易造成固定资产的重复建设或者实用性不强等问题。 5.相关法规和核算制度上的滞后

随着我国事业单位体制改革的深入以及市场经济体制的完善，事业单位固定资产核算与管理上的弊端开始逐渐显现出来。由于相关法规和核算管理制度上的滞后，使得当前事业单位的固定资产核算缺乏科学、完整的参考依据，很难完全满足固定资产核算管理中出现的新问题、新情况，无法实施有效的固定资产管理。同时，很多事业单位在履行自身的行政职能时，没有结合单位内部管理的实际，建立起真正适合自己的固定资产核算制度和长效管理机制。 二、强化事业单位固定资产核算与管理的有效对策 1.强化对事业单位固定资产核算与管理的意识

强化事业单位对固定资产的管理，对于转变事业单位的工作职能、提高单位资产的配置效率和预防腐败等都具有十分重要的现实意义，是适应市场经济体制发展的必然选择，因此事业单位的领导要充分认识到固定资产核算与管理的重要性，深入贯彻和落实各项资产管理制度，明确划分各个部门及其人员的职责，并对他们的责任履行情况进行定期的考核与评价，增强单位内部全体人员的固定资产核算意识和管理意识。 2.健全和完善事业单位的固定资产核算与管理制度

为了进一步强化事业单位内部固定资产核算的规范性和自觉性，完善事业单位资产管理的约束机制，事业单位的各级部门要在认真履行自身行政职能的同时，严格遵守国家资产管理的

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相关规定，结合单位内部固定资产的管理需要和实际，进一步健全和完善固定资产核算制度和管理制度，通过对各项核算与管理责任的明确，逐步建立起事业单位固定资产核算的长效机制，提高固定资产核算与管理的规范性和有效性，对于出现的侵占、违规处理固定资产的各种违规违纪行为，要严格按照相关规定追究其行政责任和法律责任，进一步强化事业单位固定资产核算的约束机制，有效控制事业单位固定资产的无序流失。 3.规范固定资产的核算和会计处理

根据现行的财务会计制度和财政金融体制改革的要求，事业单位的财务部门应加强业务素质和责任意识，对固定资产实行总帐、明细账及固定资产卡片的三级分类核算制度，使会计信息清晰、准确，为单位的资金管理、资产配置、处置调拨提供信息和依据。首先，财务部门对固定资产账目负责，对新获得的固定资产应及时设立卡片，登记明细资料；在日常使用过程中，对其增减变动及时作记录；当对固定资产处置结束时，应及时注销固定资产卡片，做到账实相符。其次，各事业单位必须根据自身特点，建立固定资产折旧制度，按固定资产的使用年限计提折旧，对固定资产计提折旧的范围及方法可借鉴企业会计制度的规定进行核算，实现先对固定资产真实价值的准确反映。再次，要进一步完善固定资产价值评估制度，对固定资产因维修、报废、租赁、交换、扩建等原因造成的资产价值的变化进行准确的评估与考核，避免事业单位固定资产价值的无序流失。

4.重视事业单位固定资产核算的日常管理和动态控制

目前，事业单位对固定资产的核算与管理主要是采取定期盘点制度，基本上是一年一到两次，有的单位甚至几年才盘点一次，而事业单位固定资产核算的范围却是十分广泛的，不仅数量繁多，而且价格也不尽相同，如果单单依靠定期盘点制度，容易出现固定资产核算的账实不符等问题。因此，事业单位应当在定期盘点制度的基础上，加强对固定资产核算的日常管理和动态控制，对固定资产的总账、明细账、台账、卡片及使用部门与实物进行动态化的管理，做到对固定资产价值状况的随时把握。同时，为了提高固定资产核算的效率和准确性，事业单位要加快信息化建设的进程，建立固定资产数据库，实现固定资产日常管理和动态控制的信息化。 三、结语

综上所述，事业单位固定资产的核算与管理是一项系统性的重要工作，要想切实解决在固定资产核算中出现的各种问题，仅仅依靠个别部门的努力是很难实现的，各级部门只有充分认识到固定资产核算与管理的重要性，对其给予足够的重视，强化日常管理、动态管理和全员参与，才能确保各项固定资产核算与管理措施的有效贯彻与执行，进一步提高固定资产的利用效率，确保固定资产的保值增值与安全完整，实现更高的价值和效益。 参考文献：

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[1]刘铁英：浅析事业单位固定资产核算存在的问题及改进建议[J].中国市场.2011（22）. [2]苏秀娟：浅议行政事业单位固定资产管理改革[J].中国外资.2013（02）. [3]路文秀：关于事业单位固定资产提折旧问题的几点讨论[J].现代商业.2011（15）. [4]夏 菱：我国事业单位固定资产核算的困境与出路[J].东方企业文化.2010（10）. [5]张惠琼：从财务管理视角思考行政事业单位固定资产管理改革[J].行政事业资产与财务.2011（01）.