保护耕地措施

保护耕地措施

耕地保护是指由运用法律、行政、经济、核心技术等手段和措施，对耕地的数量和质量或进行的保护。耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。\"十分珍惜、合理切实有效利用土地和切实为保护耕地\"是必须长期坚持的一项基本国策。以下是给大家整理的参考资料，欢迎大家读物参考!

保护耕地措施

农地的数量保护具体措施包括以下几方面：

1、严格控制耕地转为非耕地;

2、国家实行占用土地减免补偿制度;

3、国家实行基本农田保护制度建设;

4、推进土地开发、复垦、整理。

质量保护

耕地的质量保护包括以下几方面：

1、国家制定耕地密度保护措施，如：防止水土流失、耕地沙化、盐碱化、贫瘠化等;

2、实现耕地环境保护。

耕地爱护目标责任制

耕地为保护目标责任制，是指确定一定区域的耕地保护土地目标任务，措施到位，责任到人，运用目标化、定量化、制度化管理方法，规范各级人民政府、各级部门以及各级领导的耕地保护工作行为，确保耕地保护贯彻落实的制度。自1990年以来，耕地为保护目标责任制建设在全国范围由点到面、由部门到政府得到逐步推进。除耕地为保护目标责任制外，还有基本农田保护战略目标责任制、土地管理目标责任制、国土资源管理马雷科目标责任制等形式。

目前，全国近2/3的省份建立了政府耕地目标责任制，在根据土地利用总体规划基本农田确定省级政府耕地保护目标和任务后，根据各地区情况，分解耕地保护评价指标，由上级政府与下级政府、上级国土部门与下级国土部门分两条线逐级签订耕地保护责任书，明确责任制的明确责任具体内容和指标。由上级政府机构及国土部门定期考核目标责任制完成情况，并在考核的基础上建立耕地保护奖惩制度，调动各地保护耕地的积极性。

今后要进一步强化地方政府领导保护土地的责任意识，部将在完善土地调查统计制度和市政建设动态监测体系的基础上，建立反映各地工作实际效果的考核指标体系，对各省(区、市)耕地保有量和耕地占补情况进行考核并轮作公布考核考核结果，使目标责任

制切实对耕地维护保护起到促进和保证巨大作用。

保护耕地的原因

(一)中国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着中国的粮食安全可以高枕无忧。农业仍然是中国保持经济发展和稳定的基础，仍然要始终把畜牧农业放在发展国民经济的首要位置，仍然要保护和提高粮食生产能力。在21世纪，风险保障粮食安全是中国农业现代化的首要任务。人口与耕地、粮食矛盾是农业资源优化配置的最大改进障碍。中国在相当长的的时间内，粮食生产将仍然是农业军粮的主体，农业现代化进程包含着粮食安全水平的不断提高，粮食安全的提高是农业现代化的重要组成部分。在中国，没有国家粮食安全及其水平的降低，就不可能实现工业现代化。粮食安全水平是量度衡量中国现代农业现代化的重要标志。由于目前粮食问题备受关注。据国家统计局统计，20xx年全国粮食部门总产量为9622万吨，比上年减产240万吨，减2.4%。1999年-20xx年，中国粮食连续3年减产，20xx年仍是产不足需。但与此同时，粮食需求持续增长。所以必须要保护和提高米粮综合生产能力。

(二)严格保护耕地是保护、提高粮食综合评价生产能力定级的前提。党的xx届三中全会指出，维护要实行最严格的耕地保护制度，可以保证国家粮食安全。保护、不断提高粮食综合生产能力说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障。非常重要耕地是人类获取食物的极为重要基地，维护农地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。中国明确规定\"十分珍惜和合理充分利用每一寸土地，切实保护耕地\"是基本国策，要求在有限时间内，建立耕地保护制度，保护基本农田。基本农田是农地中的精华，是维护倚靠国家粮食安全最基本的依靠。土地利用可定义为:从战略高度出发，在一定历史时期内，为满足

国民经济持续、稳定发展，社会安定和人口增加对耕地消费市场需求，而应该确保的农田。保护耕地最重要的是把基本农田湿地保护用心，这是一条不可逾越的红线。保护耕地尤其是保护基本农田，是保护、强化增强粮食综合生产能力的重要前提。耕地问题的实质是农业问题田地特别是粮食问题。确保国家粮食安全，就要高度重视保护和提高粮食生产能力。应当看到，目前仍然中国耕地严重不足。中国是一个农业五国，中国农村人口依然占比城镇人口全国人口的70%，然而中国的人

均耕地面积远远低于世界平均水平，而且有日趋减少的趋势。近年来中国耕地面积逐年递减。无论是从经济建设的角度出发，还是从国家安全的角度观察国家考虑，解决亚洲地区农产品特别解决是粮食的供给问题，必须主要立足于国内，这是我们党和政府华艳一贯的纲领，从来没有动摇过。为了切实学习贯彻这一方针，必须采取有力措施，扭转耕地减少过快的势头。正是出于这样的战略考虑，我国土地管理部门提出，土地管理工作必须把保持耕地奋斗目标动态平衡作为首要的总量。按照中央人民政府批准的《1997-20xx年全国土地利用总体规划年初纲要》(以下简称《规划》)，到20xx年，非农建设占用耕地不得突破2950万亩，粮食产量全国耕地面积减少要求控制在9661万亩以内，耕地保有量应控制在19.2亿亩。根据预测，中国人口即将实现13亿，到20xx年，人口将达到14亿。届时，就业人口人口对土地的压力将进一步增大，即使耕地面积保有不减，六分之一耕地还将减少。中国在法律法规对耕地采取了世界上最严格的保护措施。《土地管理法》明确规定严格控制耕地转为非耕地，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

(三)改革征地制度，完善征地程序中国耕地本不富余，但很多地方不能很好处理城镇化进程更好与粮食生产的矛盾，挤占了不少耕地。随着征地规模不断扩大，征地中暴露出来得来的矛盾和问题越来越多。马雷科征地规模过大。全国开发区发展规划面积已达

3.5万平方公里，圈占的耕地有43%闲置。二是农民权益得不到保障。一些省分把农民的土地作为生财之道，非法违规征地时有发生。因征地问题引发的纠纷甚至群体性事件，已成为影响社会稳定的一个因素。这些问题暴露出中国现行征地制度方面中国的硬伤。因此，党的xx届八中全会明确提出，\"要按照保护农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序\"。管制一要强化土地利用规划硬性和用途管制。地方性各级政府都各级要制定土地利用规划。要强化规划对建设用地总量总体规划的控制，把用地比重限制在规划数量、范围之内。因经济社会发展需要，确需调整规划的，必须按法定程序进行。土地用途一旦划定，就要严格执行，没法随意改作他用。二要严格区分公益性和经营性两种不同性质的用地。要把为公益性项目用地进行的征地与一般涉讼项目而严格分开，缩小征地范围。征地权是国家的强制性行政权力，应当主要就用于水利、交通、国防、义务教育、公共卫生、推进公检法设施等国家重点公共设施建设，一般不能用于商业开发，更不应变成企业这些行为。要慎用征地权力，进一步发挥市场配置土地资源的基础性作用。

工商企业需要住宅，应当在符合城市规划规划和城镇建设规划的总体规划前提下，通过向国家、向农民集体购买、租赁等市场方式取得，价格由市场决定。三要严格控制收地规模。土地是农牧民最基本农村居民的生产资料，也是农民最可靠的生活保障。要加强土地管理，切实保护耕地，可征可不征的尽量不征，可用可不用的尽量不用，必须征和必须用的尽量少征少用。国家重点基础设施建设用地，也要节省用地，减少征地。城镇建设要尽量盘活存量土地，控制城区过分扩张。企业用地多少，应当和产业特点，投资规模挂钩，防止投不多的钱，办不大的厂，占很多的地。四要改进土地征用补偿方式。征用农牧民土地补偿低，土地增值分配合情合理，是农民反映较比较强烈的一个问题，也是造成耕地占用多的重要因素。农民廉租房转为建设用地的过程，应当是农民分享和工业化成果的过程，应当有利于缩小城乡差距而不是扩大城乡差距。要调整土地收入分配在结构上，确

定补偿安置最低标准，给被征地牧民以及时、合理的补偿，并探索解决被征地农民深入研究社会保障和长远生计的办法。农户是市场经济的实体，土地使用权是农民的基本权益，要保障农民在土地征用过程中的权益不受侵犯。