高标准农田建设示范工程规划设计报告
项目承担单位：————人民政府 规划设计单位：—— 编 制 日 期 ：二〇一一年四月
20XX年贵州省——高标准农田建设
示范工程规划设计报告
项目承担单位：————人民政府 负 责 人：规划设计单位：
负 责 人 ：戴 恒勇 复
核 人 ：蔡 仕忠
编
制
人
：左
光辉
编 制 日 期 ：二〇一一年四月
目录
第一章 综合说明
1.1 项目背景及依据
20XX 年中央“一号文件”提出：要在力建设高标准农田，按照统筹规划、 分工协作、
集中投入、连片推进的要求，加快建设高产、稳产基本家田。重视耕 地质量建设，加大投入力度，安排中期政策性贷款，支持力田排灌、土地整治、 土壤改良、 机耕道路和农田林网建设， 把 800个产粮大县的基本农田加快建成高 标准农田，建立稳固的商品粮基地。
为贯彻国家关于高标准农田建设的相关政策，从 20XX年开始，贵州省农业 综合开发启动了 15 个县市高标准农田建设示范工程。 20XX年，——根据《贵州 省 20XX 年农业开发土地治理项目计划批复》 及《贵州省 20XX年农业综合开发土 地治理项目资金计划批复》 的精神， 组织有关单位编制完成了 《贵州省—— 20XX 年农业综合开发高标准农田建设示范工程实施方案》 。
————乐意村、天旺村耕地集中连片，水土资源条件好，生产潜力巨大， 灌溉水源有保障。 但由于项目区除 30%的渠道进行过砼防渗外其余渠道均为土渠 , 渠系利用系数极低， 到处有垮塌、 淤积现象，渗漏严重， 根本无法满足灌溉需要。 因此造成灌区渠首水丰渠尾缺水干旱， 农业生产水平低下、 产量低且不稳定， 制 约了当地农业经济发展，粮食产量得不到保障，波动性大，农民怨声载道。县党 政领导高度重视、 大力支持农业综合开发工作， 县农发办严格执行农业综合开发 政策制度。因此，选择——乐意村和天旺村共
2 个村作为进行国家农业综合开发 高标准农田建设的项目区。
1.2 综合说明
1.2.1 项目规模
20XX年贵州省——高标准农田建设示范工程计划建设高标准农田
20000 亩
（水田 14000亩，旱地 6000 亩），项目实施后新增灌面 1320亩，改善灌面 11600 亩，新增除涝面积 700亩，改善除涝面积 6300 亩。本次本工程的核心区域位于 ——天旺村和乐意村，核心区域总面积为 438.38 公顷，建设规模 347.47 公顷， 全部为农用地。 不动工面积 90.91 公顷，包括农用地 69.18 公顷，建设用地 14.87 公顷，未利用地 6.86 公顷
1
1.2.2 项目类型
项目类型为整合资金投资项目。
1.2.3 项目性质
项目性质为土地整理项目。
1.2.4 项目地点
项目区位于贵州省————，地理位置为东经——，北纬——。——距— —城
25Km，项目区域属基本农田保护区。
1.2.5 项目区地貌类型
——山地、丘陵、坝地错落分布，属中山丘陵地貌。 项目区整理范围为坝地，地势平坦，土壤肥沃，属亚热带季风湿润气候，海 拔在 849～ 947m。
1.2.6 项目区土地权属状况（土地所有权、使用权）
土地权属为——天旺村、乐意村集体所有。
1.2.7 项目新增耕地面积、新增耕地比例 项目区经过整理后新增耕地主要来源
于田间道路和排水沟改建， 以及对原耕 地进行平整后减少的田坎，预计新增耕地面积
11.38 公顷，新增耕地率 3.28%。
1.2.8 项目建设工期
项目建设工期为 12个月,跨 2个年度， 20XX年 12月— 20XX年12月。
1.2.9 项目投资预算
项目总投资 2336.88 万元。其中：工程施工费 2036.58 万元，（其中：土地 平整
997.02 万元，占工程施工费的 48.96%；田间道路工程 1039.55 万元，占工 程施工费的 51.04%），占总投资的 87.15%。其它费用 254.49 万元（前期工作经 费 117.92 万元；工
程监理费 30.55 万元；竣工验收费 61.10 万元；业主管理费 44.92 万元）占总投资的
10.89%；不可预见费 45.82 万元，占总投资的 1.96%。 其中省级国土资金 1140 万元，市
级国土资金 954.10 万元，其他整合资金 242.78 万元
1.2.10 报告编制过程中的公众参与情况
多年来，县农办实施的农业综合开发项目， 取得了较好的成效， 在县国土局 的指导下，镇政府也实施了许多土地开发整理项目以及当地农民自发进行的土地 治理，为以后项
2
目的顺利开展提供了比较成熟的宝贵经验。
项目规划制定之前，通过省、市、县、镇、村各级行政和业务主管部门领导 多次研究分析，以及国土、农业、水利、财政等有关业务人员反复考察论证，并 对项目区人民群众进行了各种形式的调查， 当地干部群众对进行高标准农田建设 示范工程积极性高， 并且提出了很多合理化建议， 为项目的实施提供了可靠的保 障。同时当地群众热切盼望将项目区建成高产、 稳产的农作物生产示范基地， 增 加入，提高人民的生活水平，改善当地自然生态环境。
该项目实施是合理规划利用土地， 通过整合各涉农部门资金， 实施各种工程 措施提高土地利用率， 可提高项目区的抗洪抗旱能力， 土地生产潜力将得到较充 分的发挥，并确保社会、经济、环境三大效益良性循环的一项工程，它涉及到土 地权属和承包关系的调整、 利益分配等诸多关系千家万户农民切身利益问题； 同 时，该项目的实施需要大量资金投入，除了国家、各级政府的资金支持外，还需 要得到社会资金、农业集体经济组织及农民投工投劳等多渠道的人力物力的投 入，这就形成了该项目参与主体的多元化、 利益指向分散化的特点， 要在项目实 施中保证广泛的公众参与， 同时要使参与者积极性和目标的协调性得到保证， 为 此，必须要做好高标准农田建设示范工程艰苦细致的宣传工作。 让广大群众都参 与到项目中来，从而保障该项目的顺利完成。
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第二章 项目概况
2.1 ——简况
2.1.1 ——的地理位置
项目区所在县——位于贵州省的北部， 行政隶属于——市， 东临——， 南接 ——，西与——，北靠——。地理位置位于东经——，北纬——。地域面积约
4092.66km。
2 2
2.1.2 ——的自然条件
2.1.2.1
地形地貌
——地处——山脉南坡， 大部分地区海拔 1000m以上；最高点在北面与—— 交界处仙人山，海拔 1795m，最低处在——河与——河交汇点，海拔 900m。地势 呈西北高、中南低。县城——镇海拔 940m。
2.1.2.2
气候
——属亚热带黔北温和湿润气候区， 温和多雨。年平均气温 13.5 ～15.0 ℃ 。 最冷月
1 月均温 3.7 ℃ ，最热月 7月均温 24.7 ～ 25.3 ℃ 。极端最高气温 39.0℃ ， 极端最低气温 -10.0 ℃ 。年积温为 4000～4800℃ 。无霜期为 257～290天。年平 均日照 2162 小时，日
照率为 26%。年平均降水量为 1097.8mm。春旱、冰雹、倒 春寒、秋季细雨绵绵、低温等灾害性天气时有发生。
2.1.2.3
土壤
土壤为黄壤、 石灰土、水稻土及旱作土为主， 紫色土、 黄棕壤也有零星分布。 谷地多为黄壤；海拔 800～ 1400m为黄壤、石灰土交错分布；海拔 1400m以上的 山地上部出现黄棕壤；水稻土广泛分布于各个基本农田保护区，海拔
800～
1000m；旱作土分布于高阶地和山丘坡地上， 以西北部和南部丘陵河谷地带居多。
2.1.3 水文、地质
境内地质构造线多呈东北向，属向斜构造。 84%的地区为可溶性岩石分布。 大娄山脉贯穿西北部，丛山绵延，岭谷相间，谷坡陡，为中山峡谷地貌。大娄山 以北河谷深切， 为中山、丘陵地貌。 大娄山以南广大地区为岩溶高原丘陵洼地和 槽谷地貌，地势起伏较缓，高差在 200m左右。垄状丘陵和槽谷紧密相间，呈南 北向延伸， 还有许多成片岩溶盆地或
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缓丘谷地， 农田广泛分布在岩溶盆地或缓丘
谷地之间，是我省主要产粮区之一。南部边缘是——深切峡谷。
2.1.4 ——的社会经济情况
全县土地总面积 4092.66Km,辖 31个镇（乡）, 据 20XX年末统计，全县总人 口116万人（其中农业人口 103万）,国内生产总值 65.65 亿元，财政收入 5.88 亿元，农业总产值
2
32.70 亿元，农民年均收入 2906 元，粮油播种面积 226万亩， 粮食生产总量 51 万吨。
2.1.5 ——的土地利用状况
2.1.5.1
耕地利用现状
根据 20XX年年末统计， 全县耕地 123810公顷，人均耕地 0.12 公顷。《—— 土地利用总体规划（ 20XX年-20XX 年）》确定规划期内耕地保有量 119475公顷， 基本农田保护面积为 101725 公顷，保护率为 85.50%。
全县耕地中， 灌溉水田 36764 公顷，望天田 14865 公顷，旱地 720XX公顷， 菜地
165 公顷，分别占耕地总面积的 29.69%、12.01%、58.17%、0.13%。不同坡 度级别耕地面
积：小于和等于 2°耕地，面积 20992公顷； 2°～6°耕地，面积 21027 公顷； 6°～15°耕地，面积 45258 公顷； 15°～ 25°耕地，面积 29003 公顷；大于 25°耕地，面积 7530 公顷，分别占耕地总面积的 16.95%、16.98%、 36.55%、23.34%、6.08%。
2.1.5.2
耕地质量
根据《——土壤》，全县耕地质量为 : 高产田土 224096公顷, 占耕地的 18.1%; 中产
田土 63391公顷, 占耕地的 51.2%;低产田土 38009公顷, 占耕地的 30.7%。
全县有 6个集中连片的万亩基本农田，分布在三岔 -龙坪、—— -苟江、新 舟、枫
香、西坪 -团溪-茅栗、石板等十个镇 , 基本农田面积 75667公顷；千亩大 坝 38 个，分布在石板等二十个镇 （ 乡）, 面积 4554 公顷。
全县耕地利用现状详见表 2.1.5 。
表 2.1.5 ——耕地利用现状统计表
单位：公顷 一级地类 二
级地类 三级地类 面 积 占总面积
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名称 名称 名称 灌溉水田 望天田 编号 111 112 114 115 （公顷） 36764.0 14865.0 720XX.0 165.0 123810.0 的比例 % 29.69 12.01 58.17 0.13 100.00 农用地 耕地 旱地 菜地 小计 2.2 项目区基本情况
2.2.1 自然条件
2.2.1.1 气象 项目区属中亚热带季风湿润气候，其特点是：气候湿润、四季分明、冬
无严 寒、夏无酷暑、热量资源丰富、雨量充沛，年平均气温 14.6 ℃，最高气温 36.7 ℃， 最低气温 -4 ℃，无霜期 283 天，年日照时数 1145 小时，多年平均相对湿度 82%， 多年平均最大瞬时风速 16m/s，项目区实测最大瞬时风速 18m/s。年平均降雨量 1043mm，最大年降雨量 1391.3mm，最小年降雨量 781.6mm， 5-9 月降雨相对集 中，多年平均降雨量
697.7mm， 5-6 月分降雨量最为集中， 多年降雨量 324mm， 区内降雨年际变化不大，年
内时空分布不均，光、热、雨同季利于作物生长。
2.2.1.2 地形地貌 项目区位于——北东东向褶皱变形区安底背斜翼部，地势平缓，是
典型的 缓丘洼地，白云质灰岩、 壤土和砂质壤土广泛分布于流域内。 项目区内出露三叠 系中统关岭组—杨柳井组（ T2g-y ）、下统茅草铺组 （T1m）。主要岩性为灰岩、白 云质灰岩、泥质灰岩等。
地貌：海拔高程多在 875～1020 米之间，平均海拔 948m。工程区地势开阔， 山脉受构造控制，多呈 NE向展布，为中、低山丘原区，以丘陵、坝地和垄岗槽 谷地貌为主，受地质构造控制，垄岗槽谷都顺其走向延伸，平行展步，石灰岩为 槽谷边界。河流顺应地势，自西北向东南。
2.2.1.3 水文、地质
项目区位于乐民河一级阶地及两岸缓坡上，覆盖层
0-7.0m，地下水赋存形
式主要有第四系松散堆积层孔隙水和基岩裂隙水。 乐民河作为场区地下水排泄基 准面，对区内地下水的补给、迳流、排泄条件产生重要影响。其中第四系松散堆 积层孔隙水主要赋存于 Q4 层的粗粒土中， 接受降水补给， 与河水互为补、 排 关系。具含水层厚，分布面广，
a
l pl
富水性好、透水性强，量丰，距河水补给源近等
6
特点；基岩裂隙水主要赋存于寒武系下、中统清虚洞组（∈ 1q）、高台组（∈ 1g） 以及娄山关群（∈ 2-3Ls）基岩裂隙中，接受降水、河 （ 沟）水和上覆松散堆积层地 下水补给，向乐民河排泄。
区内河漫滩、 一级阶地地下水位受控于乐民河， 基本与河水位涨落同步， 根 据河水位推测和坑探、土钻的揭露情况，勘察时地下水位埋深 0.7-2.5m 。
据区域地下水资料， 地下水水质主要为碳酸钙型水， 少受生活、 工业污水污 染，水质较稳定，对钢筋砼基本无腐蚀性。
根据——人民政府 20XX年组织编制的 《——地质灾害调查与区划》 ，项目区 内无地质灾害点，项目区不属于地质灾害多发区域。
2.2.1.4 土壤
土壤主要分布有多年强烈风化作用发育成的石灰土、 水稻土、 黄壤土。 其东 南部主要分布有石灰土， 中部有水稻土， 西北部主要分布有黄壤土。 坡耕地多为 黄粘土，山地土壤多为砂黄壤，土壤质地为壤土，通气透水。土壤腐质较深厚， 土壤 PH值 5—8，呈酸性至微碱性，土层深度 1 米以上，上表层有机腐殖物厚度 在 20cm 左右，中层经淋溶作用的土壤厚度在 30cm；底层在 50cm左右。
2.2.1.5 自然灾害 项目区主要的自然灾害有暴雨、洪涝、雹灾及旱灾。根据气象资料统计，县
境内暴雨日数年均 2.4 次，出现时间在每年的 4—10月间，其中 5—8 月占全年 暴雨日数的 84%；由于县内河流多穿行于岩溶地区，伏流多，河流不畅，遭遇暴 雨袭击，往往河水陡涨，而低洼地消水洞排泄不畅，酿成涝灾；雹灾一般发生在 3—5月，据统计，解放以来出现雹灾 38 次，其中 3 月出现 5 次，占出现总数的 13%，4月出现 22 次，占出现总数的 58%，5 月出现 11 次，占出现总数的 29%。 旱灾情况： ——属中亚热带季风性气候， 年季降雨受季风变化的制约， 因季风不 稳定，当青藏高压气旋东移与太平洋高压合并控制时， 往往形成全县性干旱， 其 次是县境内坡地多，土层薄，地面森林覆盖少，土壤保水能力差，再次是水利基 础设施薄弱，蓄水量不足，抗旱能力低。
2.2.2 自然资源条件
2.2.2.1 光热资源 项目区属于中亚热带气候，具有明显的高原季风湿润气候特点，四季分明，
冬暖夏凉，雨量充沛，湿度大。年 无 霜期 283 天左右，年均 温度 14.6 ℃， 年积温 5300 ～
5480 ℃，年 均 降雨 量 1043.4mm ，年 平均 日照 1145.7 小 时 ， 是——光热充足的区域。
2.2.2.2 水资源 ——河流属——、——水系，境内河流为雨源型山区河流，坡陡流急，洪枯
水变幅大。水面蒸发量 900～1000mm，陆面蒸发量 700～900mm。
项目区以浒洋水水库为水源。浒洋水水库为中型水库，坝址以上集雨面积
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29.76km2，最大坝高 26.5 米，总库容 1049万 m。另有几个地下泉眼以及多个小 山塘也可作为项
目区水源。
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2.2.2.3 生物资源 项目区处于中亚热带常绿阔叶植被带，周边植被较好，——森林覆盖率为 28.6%，林草覆盖率为 39.4%，植被有松木、柏木、杉木、冬青、苦竹、慈竹、 斑竹等。
项目区主要树种有杉木、松木、杉木等绿针叶乔木，分布在丘陵、坝子地带 的刺槐、杨树、刺竹、冬青、苦竹、慈竹、斑竹。传统栽培的农作物主要有水稻、 玉米、马铃薯、油菜、烤烟、小麦等。
2.2.3 社会经济状况
项目区总户数 1350 户，农业人口 5922人，劳力 2974 个。该地区经济来源 主要依靠种植业以及外出务工，其主要农作物和经济作物是水稻、油菜、烟叶。 20XX年项目区经济总收入 2465 万元，人均收入 4162 元，低于全县人均收入 26 元。
2.2.3 土地利用现状
2.2.3.1 土地利用结构
项目区总面积为 438.38 公顷，其中：农用地 416.65 公顷，建设用地 14.87 公顷，未利用地
6.86 公顷。项目区土地利用现状详见表 2.2.3-1 。
表 2.2.3-1 土地利用现状分类面积统计表
单位：公顷 土地利用现状分类面 积统计表 一级地类 农用地 二级地类 耕地 三级地类 灌溉水田 旱地 天旺片区面积 （ 公顷 ） 84.24 8.75 乐意片区面积 （公顷 ） 合计（公顷） 156.64 67.82 240.88 76.57 占地百分比 54.95 17.47 8
园地 果园 有林地 灌木林地 疏林地 未成林造林地 农村道路 坑塘水面 农田水利用地 田坎 农村居民点 墓葬地 荒草地 裸岩石砾地 0.00 4.18 0.51 0.12 0.00 1.33 0.61 2.04 13.41 0.94 0.00 0.00 0.20 116.33 0.23 7.58 20.11 0.43 4.33 4.83 2.90 3.18 33.41 12.80 1.13 0.34 6.32 322.05 0.23 11.76 20.62 0.55 4.33 6.16 3.51 5.22 46.82 13.74 1.13 0.34 6.52 438.38 0.05 2.68 4.70 0.13 0.99 1.41 0.80 1.19 10.68 3.13 0.26 0.08 1.49 100.00 林地 其它农用地 建设用地 未利用地 居民点用地 特殊用地 未利用土地 合计 现状面积根据——国土资源局土地台帐得到。
2.2.3.2 土地利用程度
根据表 2.2.3-1 ，可以计算出该项目区整理前的土地利用程度，即：计算该 区域的土地垦殖率和土地利用率。计算公式分别如下：
土地垦殖率＝
土地利用率＝
317.45
项目区土地总面积 100％ = 317.45 100％ =72.41%
438.38 431.52
已利用土地面积 431.52
100％ = 100％ =98.44%
项目区土地总面积 438.38
全年农作物总播种面积
耕地面积
耕地面积
耕地复种率＝
100％ = 537.33 100％ =160.00% 335.83
注：已利用土地面积＝农用地面积 +建设用地面积＝ 416.65+14.87 ＝431.52 公顷）
2.2.3.3 耕地质量现状
项目区现有耕地 335.83 公顷，旱作土土壤类型为黄壤，水稻土以淹育型大 土泥为主，土体较为深厚，自然土壤土层大于 0.65m，质地轻粘至中粘，土壤的 耕作层容重为 1.4g/cm 左右，PH值
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4.8 ～8.0 ，有机质含量 2～4%，全氮含量 0.05～ 0.15%，全磷含量 0.02 ～0.10%，全钾含量 0.50 ～ 2.50%；旱作土土壤类型为黄壤， 土壤熟化程度较好，土壤肥力中等。
2.2.3.4 土地利用经济效果 反应项目区土地利用经济效果的指标是土地产出率。 土地生产率
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是指土地在现 有利用水平下土地的生产能力。土地生产率用实物型（单位面积产量）表示，也可 用价值型（单位面积产值）表示，价值型也可用单位面积净产值（产值 - 消耗和生 产资料价值）或单位面积纯收入（产值 - 生产成本）表示。
根据天旺村村委会提供的数据， 天旺村主要农作物现有平均产量及市场价 格为： 水稻： 500公斤/亩，出米率 70%，大米价格 2.50 元/公斤。 玉米： 350 公斤/ 亩，玉米价格 2.00 元/ 公斤 油菜： 250公斤/ 亩，菜籽价格 3.0 元/ 公斤。 土地利用现状耕地效益见下表 2.2.3-2 。
表 2.2.3-2 现状耕地效益表
地类 面积 （公顷） 240.88 76.57 作物名 称 种植比 例 （%） 水稻 油菜 玉米 油菜 单产 （kg/ 公顷） 7500 3750 5250 3750 单价 产量 （kg） （元 /kg ） 1806600 903300 401993 287138 2.50 3.00 2.00 3.00 净产值 毛收益 投入产 出（元） 4516500 803986 861414 比 1∶2 1∶3 1∶2.5 （万 元） 225.83 108.40 26.80 34.46 395.49 水田 旱地 合计 240.88 240.88 76.57 76.57 2709900 1 ∶ 2.5 317.45 8891800 10
第三章 项目建设条件分析
3.1 基础设施条件
3.1.1 交通条件
石板- ——公路由南向北贯穿整个项目区，从——到天旺村仅需
20 分钟车
程，天旺至乐意仅需 5 分钟车程，交通便利。各村民组基本上都有道路通达，交 通较为便利，但有的通寨农村道路需要绕行，给当地的生产生活带来很大不便， 田间道、生产路走向紊乱，路面标准低，坑洼不平。
3.1.2 排灌设施状况
项目区主要靠浒洋水水库进行灌溉，浒洋水水库属中型水库，总库容 1049 万 m3，水源丰富、有保障。但渠系工程由于年久失修，支渠配套不完善，部分 已经损坏，达不到灌溉要求，需进行维修和砼防渗处理；灌区排涝渠为土沟渠， 堵塞严重，排水十分不畅，导致灌区效益不能正常发挥，需进行改造。
田间渠系有 30%的为砼防渗渠道，但由于实施已久，再加上原来防渗砼标号 较低，目前多数存在渗漏，其余的渠道均为土渠。
3.1.3 电力设施
项目区有高压电网和变电设施， 电力供应充足， 能满足农副产品加工及照明 用电的需求。
3.1.4 其他设施状况
截至 20XX年底，项目区内有各型农机具 32台，目前耕地、 播种基本实现半 机械化。项目区附近有一小型石材加工厂， 对项目区无影响。 项目区边缘都是村 庄及林地，没有单一的林网建设，但林木植被覆盖率较高。
3.1.5 居民点发展建设现状 项目区紧靠——，由于项目区属基本农田保护区，区内居民点比
较集中。有 两座老式烟叶烤房需要拆除。
3.2 土地利用限制因素
通过对影响项目区土地有效利用的自然因素和社会经济因素进行综合分析，
限制因素主要有以下几种：
（1）水资源充足，但没有得到充分利用，地势平坦易受涝灾，排灌设施老 化，雨季灾毁严
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重，造成农作物产量低，土地产出率下降。
（2）频繁的洪涝灾害，破坏了生产设施和当地的生态环境，影响社会经济 的发展。 （3）交通便利，但田间道、生产路路面标准低，坑洼不平，走向紊乱，不 利耕作。 （4）耕地单块面积小，田坎所占比例大，生产的基础设施欠缺，而且分散， 极大地限制了农业机械化作业。
（6）整体农业生态环境质量较差，制约土地的有效利用。
（5）地方政府底子薄，财力不足，不能进行统一规划和大规模综合治理。 综上所述，项目区存在的主要问题 : 水资源充足， 但没有得到充分利用， 地 势平坦，排、灌沟系占地较多， 设施老化， 雨季洪涝灾害严重； 耕地单块面积小， 田坎所占比率大，生产基础设施不配套；政府对农业生产的资金投入不足。
3.3 土地适宜性评价
项目区地处中亚热带湿润季风气候，热量充足，雨水较充沛，无霜期长，雨 热同季；土壤疏松，耕作层深厚，保水保肥能力强，利于耕作。根据《——综合 农业区划》和《——土地适宜性评价》 ，项目区内土壤主要是旱作土、水稻土。 旱作土属黄泥土为主， 成土母质为石灰岩， 熟化程度较高； 水稻土以淹育型大土 泥为主，成土母质为泥灰岩，自然土壤土层大于 0.65m，土壤的耕作层容重为
1.4g/cm，PH值 4.8 ～ 8.0 ，熟化程度较好，土壤肥力中等，土地适宜当地各种 农作物的生长。
通过整理， 完善了田间道路， 进行了排灌沟渠改造， 项目区原有水田灌溉和 排涝状况得以改善， 改善了农业生产条件， 增加了耕地有效面积， 增强了农业后 劲，提高了复种指数，同时将田土坎等改造为耕地， 增加了耕地面积 18.38 公顷， 有效缓解了人地矛盾。
3
3.4 水土资源分析
3.4.1 灌溉水源
项目区主要靠浒洋水水库进行灌溉，浒洋水水库属中型水库，总库容 1049 万 m ，水源丰富、有保障。另有多个泉眼和山塘。多年平均降水量
1043.4mm，
年内分配不均，降水多集中在每年的 5—8 月，可利用降水形成的地表径流满足 农作物灌溉需要，项目区集雨面积为 7.8km, 地表水利用系数按 0.15 计算，P=85% 时，乐民河流量为 0.96m/s ，几个泉眼平均总流量 0.10m/s 。
32
3
3.4.2 灌溉设计标准
按照《土地开发整理标准》规定，结合项目区的实际情况，该项灌溉保证率 为Ｐ＝ 80％，永久
12
性建筑物、渠系建筑物设计等级为５级。
3.4.3 需水量预测
用水量分农作物需水、 人蓄生活用水、 工业用水及林业生态用水等部分。 项 目区无工业， 所有的居民点均不是乡镇驻地， 人蓄用水农户已基本解决， 本项目 的水量平衡计算不考虑这部分的用水。 此外，林业生态发展具有涵养水源的作用， 且林业生态用地面积比例小， 需水量极少， 因此， 本项目的水量平衡计算只考虑 农作物的需水。
3.4.3.1 项目区农作物组成
农作物主要有水稻、油菜、烤烟、小麦等。
3.4.3.2 项目区农作物轮作制度 农作物轮作制度，水田以水稻、油菜轮作；旱地以烤烟、小麦
轮作。
3.4.3.3 项目区耕地复种指数 项目整理前耕地复种指数为 160%，整理后耕地复种指数为 200.00%。 3.4.3.4 灌溉定额
根据当地农业部门的分析成果 ，水田灌溉用水量为 450m／亩 （含蒸发量、 输水损失），旱地补充浇灌定额为：浇灌为 5m３／亩。
３
3.4.3.5 项目区需水量 项目区整理后耕地主要是水田、旱地，农作物以水稻、油菜为主，旱地
以烤
烟、小麦为主计算需水量。
13
农作物需水量见表 3.4.3 。
表 3.4.3 农作物需水量分析表
名称 水稻 油菜 玉米 油菜 灌溉面积（亩） 3783.90 3783.90 1148.55 1148.55 灌溉定额（ m/ 亩） 450 5 5 5 3需水量（万 m） 170.28 1.89 0.57 0.57 173.31 3
合计 （注：需水量＝灌溉面积×灌溉定额）
从表中不难看出，该项目区水资源需水总量为 173.31 （万 m）
３
3.4.4 水资源平衡分析
3.4.4.1 可供水量估算 可供水量即可利用水量，是指所有水利工程（包括蓄、引工程）可提供的水
量，包括地表水量和地下水量。 浒洋水库作为项目区主要的灌溉水源， 为项目区 大部分耕地提供灌溉用水， 同时要为周边地区居民点提供生活用水。 浒洋水库水 量供需分析见表 3.4.4-1 。
表 3.4.4-1
浒洋水库灌区 P=80% 水量供需平衡计算成果表
项目实施后 入库径 流 生态用 水 月份 （万 m） （万 m ） 10（ 月初兴利 库容：0万 m3） 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 33库损 需水量 （万 3m） （万 m） 3月末兴利库容 3（万 m） 弃水 （万 3m）缺水 （万 m 3 ） 127.32 11.66 1.27 6.49 107.89 106.27 80.26 70.69 82.45 70.69 127.07 284.02 179.07 94.62 90.13 11.66 11.66 11.66 11.66 11.66 11.66 11.66 11.66 11.66 11.66 1.06 0.80 0.71 0.82 0.71 1.27 2.84 1.79 0.95 0.90 11.20 11.63 11.69 19.71 71.32 106.84 179.69 248.93 255.03 239.01 190.23 246.41 293.04 343.29 330.29 337.58 427.42 344.10 171.09 9.64 14
9
237.63 1550.20 11.66 139.92 2.38 15.50 73.51 159.72 全年 1235.06 3.4.4.2
水土资源供需平衡分析
项目区水土资源供需平衡分析见表 3.4.4-2
项目区供、需水量统计表 单位：万 m
名称 项目区
３
可供水量 浒洋水库 1394.78 万 m。 ３需水量 盈余 水量 备注 173.31 万 m ３1221.47 万 m ３经水量平衡分析，项目区灌溉用水可以得到充分保障。
3.6 新增耕地来源及计算
3.6.1 新增耕地计算
现阶段土地整理的主要目的， 以“土地整理与社会主义新农村建设” 为主题， 通过开展以田、水、路、林、村为主要内容的综合治理，提高耕地质量，增加有 效耕地面积， 增强耕地排灌能力， 改善农业生产条件和生态环境。 通过项目的实 施，完善田间配套设施，提高灌溉保证率，使中低产田变为高产田，提高耕地质 量，确保耕地总量动态平衡目标的实现。
（1）原耕地平整总面积为 110.33 公顷（即 1654.93 亩），土地平整后将原 有田土坎推平并新修规整的浆砌石坎，可新增得耕地面积为 10.58 公顷。
（2）通过排水沟改造， 可减少排水沟占用耕地 1.89 公顷，可新增耕地面积 1.06 公顷。 （3）新修和改建道路新增占地面积 1.09 公顷。
综上所述， 项目区预计新增耕地 11.38 公顷，项目建设规模为 347.47 公顷， 新增耕地率
3.28%。
3.6.2 预计新增耕地质量
项目建成后，项目区农田基础设施得到完善，项目区地势平坦，土壤质地 好，是—
—粮食主产区，所以根据耕地等级标准，整理后项目区新增的耕地能
达到贵州省土地开发整理技术指标标准的一等水田进行规划。
3.7 公众参与
项目在进行可行性研究、 规划设计阶段， 得到了当地县、 镇党委和政府及相 关部门的高度重
15
视， 并成立了项目领导小组， 对本项目进行多次考查验证， 采取 各类座谈会、 访谈、办信息栏公布项目信息等形式定期听取群众意见。 项目规划 制定之前，通过县、镇、村各级行政和业务主管部门领导多次研究分析，以及国 土、农业、 水利等有关业务人员反复考察论证， 并对项目区人民群众进行了各种 形式的调查， 当地干部群众对进行土地整理积极性高， 并且提出了很多合理化建 议，为项目的实施提供了可靠的保障。 同时当地群众热切盼望将项目区建成高产、 稳产的基本农田，增加收入，提高人民的生活水平，改善当地自然生态环境。
16
第四章 工程规划
4.1 工程规划目标
《——土地利用总体规划》 中提出要加快土地开发整理复垦及土地利用结构 调整步伐,到 20XX年, ——土地利用规划的总目标是全县和各乡镇要实现耕地总 量动态平衡 , 努力提高耕地质量 , 并通过增加有效耕地面积 ,来确保耕地总量的动 态平衡。
根据《——土地利用总体规划》 的目标和项目区社会经济条件、 生态环境条 件、土地的适宜性、土地整理的资金投入能力和社会动员能力，通过土地平整， 归并田坎， 排水沟改造， 有效新增耕地面积， 最终使项目区内耕地比率有大幅度 提高；生态环境进一步改善；灌溉用水保证率达
85%，除涝标准达 10 年一遇， 防洪标准达 10 年一遇，水利设施全面配套。本次规划的具体目标为 :
1、通过土地整理，把项目区内现有少量荒草地开发为耕地，区内大沟改造 可整理为可利用的
耕地，对部分原有耕地进行平整，归并田坎，减少田坎占地， 同时合理规划布局项目区内道路， 从而使项目区新增耕地 11.38 公顷，新增耕地 率 3.28 ％。
2、通过对道路工程的建设以及改建排水沟， 增强项目区农作物的抗灾能力， 增加项目区的排
洪能力，保证项目区耕地产出能力， 从而保证项目区的粮食增产， 农民增收。改善项目区的生产、生活条件，为今后的农业产业结构调整，为规模 化、集约化生产经营打下坚实的基础， 从而提高当地农民经济收入， 保证项目区 内农业生产的稳定性和土地的可持续利用。
3、合理解决土地权属关系，保障土地权属主体的合法权益，维护项目区所 在地的社会稳定。
4.2 工程规划原则
4.2.1 确保项目区新增耕地率不低于 3.0 ％，实现项目区田、水、路、林综 合规划，切实增加有
效耕地面积，提高土地利用率。
4.2.2 新修防洪墙必须达到保护新增的耕地和原有耕地的目的。
4.2.3 尽量沿用原有农田水利设施，新修、改造水利灌排及配套水利设施，
能够保障项目区耕地灌排，使项目区耕地成为高标准的高产、稳产农田。
4.2.4 项目区道路设计为田间道和生产道， 布置与公路相连； 结合田块方向 和方便田间耕作
布设。
17
4.3 工程规划设计依据
4.3.1 工程规划设计相关法律法规
(1) 《中华人民共和国土地管理法》 ； (2) 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 ； (3) 《中华人民共和国水土保持法》 ； (4) 《中华人民共和国环境保护法》 ； (5) 国务院颁布的《基本农田保护条例》 ； (6) 《中华人民共和国防洪法》 ； (7) 《中华人民共和国河道管理条理》 ；
4.3.2 工程规划设计相关政策
(1) 财建 [20XX]187 号《财政部国土资源部关于结合土地开发整理推进小型 农田水利建设的通
知》 ；
(2) 国土资发 [20XX]21 号《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》 ；
(3) 国土资发 [20XX]168 号《国土资源部农业部关于加强占补平衡补充耕地 质量建设与管理的
通知》 ；
(4) 国土资发 [1999]50 号《关于设立土地整理项目区的通知》 ；
(5) 财政部、国土资源部文件《土地开发整理项目预算定额标准》财建 [20XX]169 号。
4.3.3 工程规划设计技术标准
(1) 《土地开发整理标准》 TD/T1011— 1013—2000； (2) 《灌溉与排水工程设计规范》 ( GB/50288—99)；
(3) 《水土保持综合治理技术规范》 (GB/T16453.1—16453.6 —1996)； (4) 《水利工程水利计算规范》 (SL104—95)；
(5) 《水利水电工程施工组织设计规范》 (试行) SDJ338—89 编制说明； (6) 《水利水电工程制图标准》 (SL73—95)；
（7） 《贵州省土地开发整理工程建设标准》 （试行）
4.3.4 工程规划设计相关基础资料
1《贵州省—土地利用总体规划》 （1997～20XX
） —
年）；
18
2《贵州省
） —
3《贵州省
—综合农业区划》 ； — ）
4《贵州省
—水利志》 ；
） —
5贵州省—天旺村土地整理项目可行性研究报告； ） —
6贵州省—高标准农田建设示范工程项目区现状图； ） —
（7）——水利、气象、农业、林业、物价、统计及乡镇等部门提供的基础资料。
（20XX～20XX
—土地开发整理规划》
年）；
4.4 工程规划
4.4.1 土地利用结构布局
根据土地利用现状和土地利用问题分析， 合理配置各类用地。 项目区内未利 用的荒草地、 河道改造可复垦的河流水面及滩涂， 通过整理复垦可变为水田。 通 过配套农田水利设施，使项目区农田得到充分灌溉。在项目区内布设灌溉沟渠、 防洪墙、田间道、 生产道和涵洞等农田基础设施。 项目区建设规模内的的耕地面 积由原来的 317.45公顷增加到 328.83公顷，新增耕地面积 11.38公顷，项目区建 设规模为 347.47 公顷，新增耕地率达到 3.28%，土地利用结构发生变化，土地的 利用结构更趋于合理。结构调整后，区内主要种植水稻、油菜、辣椒等农作物， 主要地类为灌溉水田。整理前后地类面积变化详见表 4.4.1 。
表 4.4.1
一级地类 二级地类 耕地 园地 三级地类 灌溉水田 旱地 果园 有林地 农用地 林地 灌木林地 疏林地 未成林造林地 农村道路 其它农用地 整理前后面积对比表
单位：公顷 规划前面积（公顷） 240.88 76.57 0.23 11.76 20.62 0.55 4.33 6.16 3.51 5.22 46.82 13.74 1.13 0.34 6.52 90.91 规划后面积（公顷） 252.26 76.57 0.23 11.76 20.62 0.55 4.33 7.25 3.51 3.33 36.24 13.74 1.13 0.34 6.52 90.91 增减数（公顷） 11.38 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.09 0.00 -1.89 -10.58 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 坑塘水面 农田水利用地 田坎 农村居民点 墓葬地 荒草地 裸岩石砾地 建设用地 未利用地 居民点用地 特殊用地 未利用土地 不动工面积 19
建设规模
347.47 438.38 347.47 438.38 0.00 0.00 合计 4.4.2 田块布局
项目区地势平坦，耕作田块较为规整，根据项目区实际情况，对项目区内
112.16 公顷原有耕地进行土地平整。
4.4.3 农田水利工程布局
项目区内农田水利工程将有农发资金完成， 其设计由当地水利部门进行单独 布局设计，其布局将与本规划进行合理衔接。
该项目农田水利工程主要包括改建排水沟、 新修引水渠道、 新修田间灌溉渠 道、新修提灌站等。
排涝渠系：以主排沟、田头沟、隔水沟作为主要排水通道，结合区内大小河 道，排水入河，排涝渠按现有地形和原有排涝渠布局。 灌溉渠系： 项目区实行干、 支、田间渠系三级灌水布局。以干渠为基本单元，按原有布局改造支渠，田间渠 系每条间隔 200—300 米，每条支渠、田间渠系均设分水控制阀。
4.4.4 道路规划布局
4.4.4.1 道路建设原则
1. 根据道路要求短而直，以缩短运距，节省时间及费用，节约用地，尽量利 用已有道路。 2 . 道路尽量走高地，以保证路基质量。
3.新修田间道和生产路与灌溉渠道有机结合， 尽量平行与正交， 利于下地方 便，尽量减少建筑
物。
4. 适应小区内生产要求， 对内、对外交通方便， 以形成四通八达的生产交通 网。 5. 路基设计要紧密结合本区自然特点， 必须有一定高度， 以防止翻浆、 沉陷
路基材料应尽量就地取材
4.4.4.2
道路布置
道路是农田基本建设的重要组成部分， 关系到农业生产、 交通运输、 村民生 活和实现农业机械化等各方面的需要。 根据项目区及其外围已有的交通设施、 区 内地形、渠系布置情况，项目区规划道路分两级，即田间道及生产路，结合项目 区实际情况，本项目规划新修 3.6m宽田间道 16条，长 12674.75m，其中天旺片 区 4 条，长 3099.36m，乐意片区 12 条，长 9575.39m；改建 4.0m宽田间道 1 条， 长 1048.66m，位于天旺片区；改建 3.6m宽田间道 8条，长 5699.15m，其中天
20
旺 片区 5 条，长 3587.31m，乐意片区 3 条，长 3641.30m；新修 1.0m 款生产路 7 条，长
2057.85m，位于乐意片区。
21
第五章 工程设计
5.1 土地平整工程
5.1.1 原耕地平整工程
土地平整分为天旺和乐意两个片区进行， 其中天旺片区原耕地平整总面积为 1154.93 亩，平整区内地势较平坦，根据实际地形条件划分田块，其划分原则为 块内最大高程与最小高程之差小于 1.5 米，采用挖高填低的方法将田块进行平 整，并在块与块之间修筑浆砌石坎。平整后田块数为 68 块。
耕作层剥离与回铺按 0.3m 进行计算。
原耕地平整总平整总的挖方量为 195004.70m；填方量为 172819.10m；耕作 层剥离与回铺
3
3
230987.40m。土地平整土方量计算根据规划的不同田块采用散点 法，通过 CASS软件进行计算得
到。
天旺片区平整后，原来破碎的田块得以归并，可以满足大型农业机械作业， 同时，小型农机在当地已较为普及，因此，不在天旺片区布设生产道，而将田块 间的浆砌石坎上宽全部设计为 80cm宽，可以满足小型农机通行。 低于 1.5m 的浆 砌石坎设计为宽 0.8m的矩形断面，高于 1.5m的浆砌石坎设计为梯形断面， 上低 宽 0.8m，下底宽 1.0m，，坎顶有 5cm 后砼压顶， 各石坎高度根据各地块之间的高 差进行设计。浆砌石坎总长度 8574.64m，总挖方 2572.39 m，浆砌石方量
3
3
9822.37m，砼压顶 685.97m。
为方便机械化生产，在平整后田块与田间道间修建机械下田斜坡。
乐意片区平整土地 500 亩，由于乐意片区土层较薄， 不适合进行大面积表土 剥离，因此， 乐意片区的土地平整主要是在局部进行表土剥离和土地平整， 同时 采用人工方法去除平整区域内田坎， 进行田块归并后， 对新的田坎使用浆砌石硬 化。
33
5.2 农田水利工程设计
农田水利工程有县水利部门进行设计并预算，实施资金由农发资金完成。 排水沟按照 5 年一遇洪水设计。根据计算，排水沟渠道断面采用了
0.8m×
0.8m、1.0m×0.8m、1.5m×1.3m、1.6m×1.3m、1.8m×1.3m、2.0m× 1.5m 等不 同规格的设计断
面。
引水渠道以浒洋水库干渠为引水水源， 其设计根据灌区实际情况， 支渠水利 用系数选择典型渠，按《灌溉与排水工程设计规范》 （GB50288-99）推荐的无实 测资料公式计算。 计算结果为（详见第四章计算过程） ：渠系水利用系数为 0.75， 田间水利用系数取 0.95 ，灌溉水利用系数为 0.71 。结合第四章灌溉定额计算各 渠道设计流量，为方便施工，设计考虑矩形渠方
22
案，计算结果详见表《渠道水力 计算表》。
渠道断面的水力学要素计算参照 《水力学计算手册》 中的明渠均匀流公式进 行：
1/2
Q=W×C×（R×i）
3
式中： Q —渠道设计流量（ m/s ）；
2
3
W—渠道过水断面面积 （m） ； i —渠道比降；
R—水力半径（ m）， R=W/X； X—湿周（ m）；
C—谢才系数， C=1/n ×R ； n—渠道砌护糙率取 0.017 。
渠道的不冲流速应满足 《灌溉与排水工程设计规范》 （GB50288-99）的相关 规定“对于现场浇注的砼渠道，不冲流速 V 不冲＜8m/s”。
渠道不淤流速可按下列公式计算确定：
0.2
1/6
V 不淤 =KQ
C15砼侧墙厚 15cm，渠底厚 20cm，其中碎石垫层厚 10cm、 C15砼厚 10cm。 以上水力计算和
水利工程设计摘自遵义宏远工程咨询有限公司编制的 《—— 20XX年高标准农田建设实施方案》 。
5.3 道路工程
3
式中： Q—渠道设计流量（ m/s ）；
3
K—不淤流速系数，取 0.44 。
引水渠分别采用 0.3m×0.3m，0.4m×0.4m 的渠道断面；
田间渠系总长 2525.63m，分布在两个项目区内，其中乐意项目区有 1515m， 天旺项目区有
1010.63m。田间渠道从干支渠引水，原则上垂直于干支渠布置， 每条田间渠道按灌溉面积约 100
亩计算，设计流量 Q设取 0.01 m3／ s，设计底 坡 i=0.001 ，糙率 n=0.017 ，安全超高
Ah=0.1m，经水力计算设计断面为 B=0.3， H=0.3的矩形断面（含超高 0.1m），本次田间渠道设
计采用 C15砼进行全断面防渗，
23
项目区内的道路分为田间道和生产道两种， 根据新增耕地标准， 整理的土地 集中连片并适应小型农业机械化生产要求， 项目区内道路施工设计按各级道路使 用要求，设计参照 JT/J5021-1989 公路桥涵设计通用规范的规定进行。
本项目规划新修 3.6m宽田间道 16条，长 12674.75m，其中天旺片区 4条， 长 3099.36m，乐意片区 12条，长 9575.39m；改建 4.0m宽田间道 1条，长 1048.66m， 位于天旺片区；改建
3.6m宽田间道 8条，长 5699.15m，其中天旺片区 5 条，长 3587.31m，乐意片区 3 条，长 3641.30m；新修 1.0m款生产路 7 条，长 2057.85m， 位于乐意片区。
新建田间道设计 15cm厚 C15砼路面， 10cm厚碎石垫层， 50cm厚块石垫层，
30cm×75cm的 M7.5浆砌石路缘。 路面应中间高两侧低， 路面坡降按 3%设计，便 于排水，改建
田间道没有块石垫层， 设计 20cm厚 C15砼路面，10cm厚碎石垫层。
在新建田间道上设置 17 个错车道，错车道断面与新建田间道一致。
该项目中生产道设计宽 1.0m，共计 7 条，长 2057.85m。生产路均设计 10cm 碎石垫层，
8cm厚 C15砼路面。
5.4 工程量分类汇总
详见附表二。
24
第六章 施工组织设计
6.1 施工条件
6.1.1 工程条件 项目区内及对外交通便利，电力线路四通八达，水源充足，水质好，能够满 足
工程施工用水和饮用水。 现目区附近有丰富的石料和其他地方材料。 为工程施 工提供便利。
6.1.2 自然条件
——属亚热带季风湿润气候区，年 无霜期 283 天左右，年 均温度 14.6 ℃，海 拔多在 900m～
1060m 之间，相 对湿度在 81%左右。全年四季 分明，气候温和，雨量充沛，雨热同季，湿度较大，
冬无严寒、夏无酷暑。 5-9 月雨量最多、占全年雨量的 76%左右，10-4 月降雨量较少。适宜各个季节进行工 程施工。
6.2 施工组织
土地整理是一项系统工程， 涉及诸多部门和相关单位， 必须在县政府的直接 领导下，由相关部门领导组成的强有力的领导机构直接领导， 负责组织完成项目 的实施任务。
——县委、 县人民政府对基本农田整理项目十分重视， 为保证工程顺利、 有 序地实施， 特成立贵州省————高标准农田建设项目领导小组， 负责组织完成 该项目的实施。其任务是负责工程审批、资金筹措安排、以及监督、评价等。领 导小组下设办公室，负责人员培训、项目设计、项目实施管理、财务管理、竣工 验收等事项。 办公室设在——人民政府， 办公室人员由国土、 水电、农业、林业、 财政等部门抽调专业人员组成，具体落实领导小组布置的各项任务。
——人民政府成立工程指挥部，负责工程建设、财务管理、物资供应、人员 调配、实施监督等职责。指挥部下设计划、财务、工程、综合四个组，分别管理 相关事务。
另外需成立工程、农艺技术人员咨询组。对项目区土地整理进行专门研究，
对具体项目工程问题提供技术支持。
6.2.1 管理制度
1．实行项目招标投标制度
为发挥投入项目资金的最大效益， 本项目实行项目招标投标制度。 由——人 民政府在招标前，根据批准的项目设计文件，将适合专业队伍施工的单项工程， 编制出招标文件， 向社会公开招标。 在有意投标的施工队伍中， 选择具有一定资 质、信誉好的施工队伍，按公开、公平、公正的原
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则进行招、投标。确定中标单 位的基本原则是投标总造价较低、 信誉最好的单位。 在同等条件下， 优先考虑当 地施工单位。
2．实行工程监理制度
为保证项目工程能保质保量的完成任务， 本工程实行工程监理制度。 中标监 理单位以项目规划设计内容和国家的项目规划、 验收规范为标准， 本着客观、 公 正公平、既对业主负责又对承包商负责的原则，对项目的施工质量、工程进度、 资金使用情况进行监理。
3．资金拨付逐级审批制
项目资金严格按照专款专用、 单独核算的办法进行管理， 资金拨付由施工单 位根据工程进度提出申请， 经工程监理单位审查签字后， 报项目实施办公室审批， 办公室在拨付资金之前，必须对上期资金使用情况进行检查验收。
4．实行项目竣工验收制度
项目完工后， 由实施单位向——国土资源局申请初步验收报告。 按建设工程 竣工验收程序， 对照国家有关工程质量标准和项目设计， 由——人民政府完善竣 工验收前的有关事务性工作，报请遵义市国土资源局竣工验收。
5．成立以当地受益农民投劳为主、专业施工队伍为辅的施工队伍 对适宜群众性施工的工程，
如土方开挖、土地平整、现有表土的堆放、道路 施工、渠系施工和地力培肥等采取投工方式， 由受益农民集体来完成。 专业性强 的工程由施工队伍完成。
6．发动受益区群众，积极引导公众参与
深入宣传土地整理政策， 增进群众对项目区土地整理工作的支持和理解， 动 员、引导公众积极参与土地整理， 充分发挥广大群众的创新能力， 创建土地整理 的民主形式，奠定土地整理的公众基础。
7．项目资金管理
该项目是——整合资金完成的高标准农田建设示范项目。 项目所需的投资由 农发资金、省级国土资金、市级国土资金、地方整合资金共同投资，项目设立专 门帐户，做到专款专用，严格执行“先报后审再批用”的原则，坚持实行建立专 账，专款专用，单独核算，不截留，不挤占挪用。坚持财经制度， 规范财务手续， 规范资金的正常运行，保障项目的实施。
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6.3 施工方法
6.3.1 施工测量
根据监理工程师提供的测量基准点，采用全站仪进行控制测量、施工测量、 进度测量及竣工测量。 增设的施工测量控制点， 应设置在开挖区外， 用围栏加以 保护，报送监理工程师核准后使用。
1．控制测量
根据监理工程师的要求， 以及图纸及建筑物的结构形式， 设置主要断面轴线 点的坐标控制网点，绘制控制网点平面布置图，并计算出建筑物关键点的坐标。
2．施工测量
根据设计图纸标明的建筑物的各部分尺寸， 按施工进度进行施工放样。 先用 经纬仪确定建筑物的轴线点或关键点的位置， 再用水准仪测出地面或建筑物施工 高程，用钢尺丈量出断面尺寸，用墨线或灰粉标出，并校核准确后，交付使用。
3．进度测量
根据监理工程师的要求， 按月进度测出当月实际完成的工程量， 报监理工程 师审批，做为当月工程结算的依据。
4．竣工测量
根据监理工程师的要求， 以及有关技术规范的规定， 进行竣工测量， 按实测 的断面点及沉降观测记录，绘制竣工图纸，编制竣工资料。
6.3.2 土方施工
本项目涉及原耕地平整， 施工利用机械有挖掘机、 推土机、 装载机和自御汽 车，平整主要采用机械平整。
6.3.3 建筑物施工
项目区由于涉及渠系交叉建筑物， 施工要严格按照行业标准进行， 应提前备 料，秋收完后开始施工， 施工期间砼工程要注意雨季和气温对砼的影响。 从材料 到工程施工， 都要执行招投标制、 建设监理制、质量监督制和项目竣工验收制四 项制度。建筑物工程施工包括：土方开挖、回填、砌石及混凝土工程。
浆砌石施工采用坐浆法， 筑前先清基， 同一层面应保持平衡升高， 上下层或 同一层前后的石块砌缝应错开， 避免形成通缝， 块石应大面朝外， 大缝用小块石 楔紧，确保浆满面平。
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6.3.4 道路施工
项目区主要道路施工为田间生产道路施工。 根据规划设计， 路缘为浆砌石， 路面为砼路面。
施工中，严格执行砌石规范要求，上下错缝，砌缝和平整度符合 要求。路基采用压路机压实后， 进行砼路面的铺设， 路面平整度和密实度应符合 规范要求。
6.3.5 供电施工
项目区农用电网密布，施工用电十分方便，可满足施工用电。
6.3.6 混凝土生产系统 根据当地实际情况，不统一安排混凝土生产系统，混凝土、砂浆的拌
和就近 安排在建筑物附近，采用搅拌机就能够满足浇筑强度要求。对于 C20、 C25钢筋 砼板、砼管可预制或就近订做购买。
6.3.7 钢筋加工、木材加工 由于本项目钢筋、木材用量很少，且用料分散，故在生活区集中
加工，然后 运到施工地点。
6.3.8 仓库和堆料场
（1）水泥库
为保证水泥质量， 在生活区附近布置水泥仓库， 并在地面铺油毡或彩条布隔 潮，四周做好排水沟。
（2）砂、石料堆放及弃渣场
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砂、石料露天堆放， 根据需要直接放置在搅拌机附近， 堆料周围设置排水沟， 防止雨水冲刷。
弃渣场按业主要求堆存， 汽车运渣弃至料场后， 用推土机适当推平， 尤其是 渣堆边缘部位，稍做碾压，防止滑坡。
6.4 质量管理
6.4.1 施工质量要求
（1）严格遵照设计图纸施工，不经设计部门同意不得随意改动。
（2）严格遵照国家颁发的各类工程施工规范法规， 如土方工程、 桥涵工程、 砼工程等规范。 （3）遵守施工程序，即先放好施工线，然后施工，工程完成后，要进行竣 工测量，提交竣工图。
（4）开挖填筑的纵横断面要保持顺直，沟道的边角线，堤顶线，沟底线都 必须与中心线保持平行，底平、坡顺、边线整齐、弯道圆滑，挖填误差控制在设 计基面的± 3cm，没有残缺土块，路面填筑的鱼脊背坡面控制设计值的± 2%。
（5）砼浇筑要严把钢筋、水泥、砂、石料的材料质量关，要具有检测验收 合格单，砼标号符合要求，并做好砼试件检验，抗拉抗压强度试验。
（6）沟路做到四平三直， 即沟底平、边坡平、 马道平、弃土顶平（路面平）， 沟底边直、马道边直、路面直（弃土边直） ，人工修农沟弃土摊平不留土埂。
做好施工日记和隐蔽工程记录，在工程完工后，提供好单项工程质量凭证， 保证工程运行安全可靠。
6.4.2 施工质量管理
根据设计图纸及有关资料， 结合本项目施工特点， 在施工过程中， 严格控制 施工质量，严格按照有关规范和技术标准要求施工，特别是砼工程和砌石工程。
为保证混凝土质量达到有关规范要求， 对混凝土原材料、 配合比及施工过程 中的各项主要工艺实施及硬化后的混凝土质量进行控制和检查。 运至工地的水泥 应有厂家的品质试验报告； 配制混凝土所使用的外加剂应有厂家出厂合格证， 否 则必须按规范（ SDJI08-83）的规定进行质量检验。当贮存时间过长，对其质量 有怀疑时，必须进行同样的质量试验鉴定，严禁使用不合格的外加剂； 养护混凝上所用的水，应按规定进行水质分析外。 在水源改变或对水质有怀疑时， 应随时进行检验， 检验采取砂浆强度试验的方法。 如果水样制成的砂浆的
拌和及
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抗压强 度低于饮用水制成的砂浆 28d 龄期抗压强度的 90％时，则不应再予采用。
钢筋，制安钢筋的切割 、弯曲除监理单位另 有规定外，应遵照规范 (SDJ207-82)的有关规定执行。
伸缩缝的混凝土缝面应完全清除干净， 并涂抹一层沥青玛蹄脂防止缝面之间 的粘接，以达到结构有伸缩变形时不损伤混凝土的目的。
施工前，结合工程的混凝上配合情况， 检验拌和设备的性能， 在整个混凝土 生产运行过程中， 拌和设备应经常进行检验， 包括混凝土拌和物的均匀性、 衡量 器的准确性、机器及叶片的磨损程度等，发现问题，立即进行处理。
6.5 施工进度
根据项目规划，项目建设工期为 1 年，跨 2 个年度： 20XX年 11 月— 20XX 年4月， 20XX年10月开始进行前期工作(临时建筑及其他) ，20XX年 4月工程 竣工，进行初步工程验收。
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第七章 土地权属调整
7.1 项目区土地权属现状
7.1.1 土地权属
贵州省————天旺村土地整理项目总面积 438.38 公顷，所整理面积为— ———天旺村、乐意村集体所有，土地权属现状与登记发证情况一致。
7.1.2 土地承包经营状况
项目区耕地已承包到到农户。
7.1.3 土地权属争议问题
项目区内土地均为集体所有， 土地权属现状与登记发证情况一致， 土地权属 界限清楚，无边界纠纷。
7.2 土地权属调整原则
土地权属调整应遵循以下原则： ——依法、公开、公正、公平、效率和自愿的原则； ——有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制的原则； ——有利于生产、方便于生活的原则； ——尽量保持村界的完整性； ——促进土地规模化、集约化经营。
7.3 权属调整程序
7.3.1 权属调整方案的制定
本项目实施与完成过程中的土地权属调整，根据土地管理的有关政策与法 规，拟采取如下调整方案。
7.3.1.1 项目实施前后，集体土地所有权、使用权不变。
7.3.1.2 项目实施后各村界内新增的耕地，归各村集体所有，由村集体组织 承包给农民耕种，
本村内的农民拥有优先承包权。
7.3.1.3 因水利和道路设施建设，地块位置发生变动，而导致土地承包者所 承包的耕地范围和
面积发生变化的， 由当地政府和村集体组织协助土地权属单位 （村民组），采用补划新增耕地的方式进行小范围调整。
7.3.2 土地权属调整意向书的签定 项目实施前，修建沟渠、道路及土地平整区域所占农户
土地由各村委会和镇 人民政府共同与涉及到的土地使用者协商解决土地的调整方案。 所有的调整方
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案 都应由镇人民政府和村委会与当事人签订相关协议。
7.3.3 土地权属调整方案公告
7.3.3.1 项目动工前按原土地所有权人、承包人张榜公示。征求涉及的原权 属人的意见，作为
土地权属调整的依据。
7.3.3.2 土地权属调整编制完成后，向全体权利人公告，并以书面形式通知 土地所有权人、承
包人。
7.3.4 土地利用现状变更的停止
项目区土地利用现状以申报项目实测面积为准，并征求当地国土部门的同 意，经当地国土部门的同意后的日期为土地利用现状变更的日期。
7.3.5 土地权属变更登记
7.3.5.1 项目实施后，新增耕地面积以各行政村为单位由各村委会自行调 整，——人民政府应
根据项目区的整理面积和新增耕地面积重新确定每个村的项 目区总耕地面积， 依据〔1995〕国土资发第 184 号通知要求进行权属变更登记并 核发土地使用证书。
7.3.5.2 涉及所有权调整的， 由县国土资源局依据整理前的权属调整协议重 新勘定地界，并登
记造册，发放土地使用证书。
7.3.5.3 涉及农民承包地调整的，由镇、村委会依据整理前与承包人签订的 协议或合同重新调
整并登记造册，必要的情况下应重新签订土地承包合同书。
7.3.6 土地权属管理保障措施
为了项目的顺利实施， 项目实施前成立项目协调小组， 负责项目实施过程中 涉及到的土地权属纠纷。 实行专人管理， 把需要权属调整的面积和权利人进行登 记。
第八章 实施措施与工程管理
8.1 实施措施
8.1.1 组织机构的建立
8.1.1.1 成立项目建设领导小组和权属调整领导小组 县政府成立专门的领导机构， 由县政府
分管领导任组长， ——人民政府主要 领导任副组长， 县国土局及有关部门主要领导为成员的土地整理领导小组， 负责 该项目的领导协调工作。 在项目实施过程中， 结合当前农业产业结构时机， 充
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分 体现“三农”的需要，紧紧依靠科技进步，大力推广科技成果，实施水土保持、 节水农业、旱作农业、生态农业等方面的最新技术，同时在上级部门的指导下， 依靠全县各类科技人才实施好土地整理的各项工作。
8.1.1.2 明确项目承担单位
该项目承担单位为——人民政府， 由——人民政府牵头建立并强化包括各级 政府组织和群众在内的多层次监督的项目管理机制， 并依据国务院 《建设质量管 理条例》和《关于加强基础工程质量管理的通知》规定的基础程序建设管理，确 保项目工程质量。 对土地整理项目工程， 根据项目区建设及技术要求， 严密组织 施工单位的招、 投标工作。 组成工程指挥部和质量检验组， 对施工单位的工程实 施监理，确保工程质量。
8.1.2 建立科学的管理制度
8.1.2.1
实行项目法人负责制 项目实施将涉及到——众多相关部门以及项目区所在
乡 （镇）的配合协调问 题，是一项涉及面广的系统工程。 因此，必须在县委、 县人民政
府的统一领导下， 实行项目法人制，在上级主管部门的领导和指挥下组织项目实施。 项目法人单位对项目策划、建设、实施全过程负责，并承担投资风险；负责 人牵头组建施工技术指导小组、 工作小组、政策处理小组； 负责组织项目工程的 实施；并参与项目工程的阶段验收和最终验收。
8.1.2.2 实行项目工程招投标制
为防止暗箱操作， 保证工程质量， 提高项目的建设效率与效益， 要对工程内 容逐一分解，进行招标公告，然后根据《招投标法》分标段向社会公开招、 投标， 公开、公正、合理的选择施工单位。 招投标的内容也包括主要设备和材料的采购。
8.1.2.3 实行项目工程监理制度 项目法人通过招投标委托具备资质的监理单位， 对项目进行监
理。 监理单位 根据《水利工程建设监理规定》 《水利工程建设监理单位管理办法》和《水利工 程建设监理人员管理办法》 、《工程建设合同》以及《工程建设监理合同》 ，代表 建设方对工程实行监理， 按照合同控制工程建设的投资、 工期和质量， 协调有关 各方的工作关系， 使工程建设顺利进行。 必须制定出具体工作细则， 明确委托监 理程序、监理单位资质要求等，对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量进 行监理。
8.1.2.4 合同管理制度 按照《合同法》等有关规定，项目实施单位与施工单位、监理单位应签
订施 工监理合同，明确相互各方的权、责、利。合同由专人管理，专设项目合同管理 专用章，签发工程承建合同和设备购置合同由项目法人签章； 合同纠纷调解处理 按《合同法》规定程序进行。
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8.1.2.5 广泛宣传，让公众关注与投入土地整理工作 土地整理是合理规划利用土地， 通过各种
工程措施提高土地利用率， 并确保 经济、社会、 环境三大效益良性循环的一种活动， 它涉及到土地权属和承包关系 的调整、利益分配等诸多关系千家万户农民切身利益问题； 同时，土地整理是一 项需要大量资金投入的工作， 除了国家、 各级政府的资金支持外， 还需要得到社 会资金、农业集体经济组织及农民投工投劳等多渠道的人力物力的投入， 这就形 成了土地整理项目参与主体的多元化、 利益指向分散化的特点， 要在项目实施中 保证广泛的公众参与，同时要使参与者积极性和目标的协调性得到保证，为此， 必须要做好该土地整理项目艰苦细致的宣传工作。
8.1.3 实施控制措施
8.1.3.1 该项目的实施应严格执行工程建设的三项制度， 即工程建设的项目 法人责任制、工程
建设的招标投标制和工程建设的监理制。
8.1.3.2 建设单位按有关规定进行资金管理， 确保工程建设的顺利开展和资 金的合理使用。 8.1.3.3 监理单位应负责工程施工的全过程监理，严格执行监理规章和制
度，把好质量关。
8.1.3.4 施工单位必须严格按照施工程序，认真执行施工操作规程和工序， 施工技术要点，并
组建一支工程质量自检队伍，共同把好质量关。
8.1.3.5 加强领导分管 县政府成立专门的领导机构， 由县政府分管领导任组长， ——人民争
渡主要 领导任副组长， 县国土局及有关部门主要领导成员的土地整理领导小组， 负责本 土地整理项目的领导协调工作。
8.1.3.6 认真组织实施
在县政府土地整理领导小组领导下， 成立贵州省————天旺村土地整理项 目指挥部， 具体负责统筹安排——土地整理工程， 相关部门协调配合， 做到职责 明确，分工协作。
依靠科技进步、 推广科技成果在项目实施过程中， 结合当前农业产业结构时 机，充分体现“三农”的需要，紧紧依靠科技进步，大力推广科技成果，实施水 土保持、节水农业、旱作农业、生态农业等方面的最新技术，同时在上级部门的 指导下，依靠全县各类科技人才实施好土地整理的各项工作。
8.1.3.7 完善各项政策措施 实行土地“两权”分离，按照“谁开发，谁受益”的原则，制定土地整
理优 惠政策，实行项目管理优胜劣汰制。
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8.2 工程管理
8.2.1 管理机构的建立
在县政府成立的专门的领导指挥下， 设立技术小组， 专门负责项目施工中遇 到的各种技术问题。 同时设立财务办公室和其他相应的领导小组， 负责项目资金 的进帐及支出情况和其他相应的工作。
8.2.2 管理措施
该项目工程实行招标制。首先由项目法人将工程分解， 并拟定相应招标文件、 确定中标条件， 经项目领导小组审核批准后， 向社会公开招标， 并按法定程序组 织竞标。通过公开竞争，选出中标单位，经领导小组审核后最终确定。
工程施工实行监理制， 以保证项目的建设质量、 建设工期， 控制投资资金的 数量和使用方向。 项目法人应聘请相关部门专家组成项目工程质量监督小组， 一 是负责协调各项工程之间的进度安排。工程质量问题的解决；二是对施工过程， 材料用量和质量、建筑标准等进行监督。
建设单位按有关规定进行资金管理， 确保工程资金落实到位， 使工程建设顺 利进行。本项目按《土地开发整理标准》进行分项验收，法人单位在监理人员认 可的基础上， 按验收规范对各项工程进行验收。 验收合格后， 报贵州省国土资源 厅进行最终验收，验收通过后办理工程的移交手续。
8.2.3 经费筹措
该项目资金为市财政投资项目， 由项目法人对资金的专款专用负责。 由项目 法人组建财务小组和审计小组，财务小组对项目实行专账、专户、专管，严格财 经制度，规范财务手续； 审计小组按工程进度监督项目资金使用情况， 对工程项 目实行阶段与年终跟踪审计，规范资金使用的渠道和方式。
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第九章 投资预算
9.1 编制说明
9.1.1 预算编制依据
9.1.1.1 《土地开发整理项目资金管理暂行办法》
9.1.1.2 《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》 9.1.1.3 《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理暂行办法》 9.1.1.4 《土地开发整理项目规划设计规范》 （TD/T1012-2000） 9.1.1.5 《土地开发整理项目预算编制暂行办法》
9.1.1.6 国土资源部文件国土资发 [2000]282 号文，关于印发《土地开发整 理项目资金管理暂
行办法》的通知
9.1.1.7 贵州省建筑工程造价信息（ 20XX.3）
9.1.1.8 财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额》 财建 [20XX] 169 号文（试行稿） 9.1.1.9 财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财
建[20XX] 169 号文（试行稿）
9.1.1.10
财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财
建[20XX] 169 号文
9.1.1.11 项目工程设计及设计说明书，工程设计图
9.1.2 取费标准和计算方法的说明
根据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》 财建 [20XX] 169 号文，项目预算由工程施工费（包括直接费、间接费、利润、税金） 、设备费、 其他费用（包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理 费、竣工测量费）、不可预见费组成，在计算中以元为单位。
9.1.2.1 工程施工费 工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成；直接费由直接工程费、措
施费组成；直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。
人工费中人工预算单价参照财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算 定额标准》财建 [20XX] 169 号文（试行稿）中的规定。本项目中按六类工资区 计，甲类工、乙类工的单价按 43.43 元/工日和 36.67 元/ 工日计取。
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预算材料价格当地市场价格。
在施工机械使用费定额的计算中， 机械台班依据财政部、 国土资源部 《土地 开发整理项目施工机械台班费定额》财建 [20XX] 169 号文（试行稿）。
9.1.2.2 措施费 措施费包括冬雨施工增加费、临时设施费、夜间施工增加费、施工辅助、特 殊
地区施工增加费。 其费率参照财政部、 国土资源部 《土地开发整理项目施工机 械台班费定额》财建
[20XX] 169 号文（试行稿），按直接工程费（或人工费）的 百分率计算，该项目中砼工程费率取 3.7%（其费率含临时设施费 2%、冬季施工 增加费 1%、施工辅助费 0.7%）；其他工程费率取 2.7%进
行计算（其费率含临时 设施费 1%、冬季施工增加费 1%、施工辅助费 0.7%）。
9.1.2.3 间接费
间接费包括企业管理费和规费， 依据财政部、 国土资源部 《土地开发整理项 目预算编制暂行规定》财建 [20XX] 169 号文中规定，按工程种类分别计取（见 表 9.1.2 ），计算基础为直接费。 表 9.1.2
工程类别 土方工程 石方工程 混凝土浇筑工程 缝、止水等 间接费费率表
工程内容 石方开挖、填筑 石方开挖、填筑、抛石 重力坝等各种坝工程的现浇及预制、伸缩 计算基础 直接费 直接费 直接费 间接费费率 （ %） 5 9 6 机电设备安装工程 人工费 直接费 砖、石砌体等 直接费 65 5 7 其他工程
砌体工程 9.1.2.4 利润
利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。 依据财政部、国土资源部《土 地开发整理项目预算编制暂行规定》财建 [20XX] 169 号文中规定，费率取 3%， 计算基础为直接费和间接费之和。
9.1.2.5 税金 税金指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、 城市维护建设税和教育 费
附加。依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财建 [20XX] 169 号文中规定，税金费率标准为 3.22%，计算基础为直接费、间接费和 利润之和。
9.1.2.6 其它费用
其它费用由前期工作费、 工程监理费、 竣工验收费和业主管理费、 竣工测量 费组成。
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9.1.2.7 前期工作费
前期工作费包括土地清查勘查费、 项目可行性研究费、 土地勘测费、 项目规 划设计及预算编制费、项目招标费、重大工程规划编制费等，依据财政部、国土 资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财建 [20XX] 169 号文中规定， 前期工作费按工程施工费的 5.79%计取。
9.1.2.8 工程监理费
指项目承担单位委托有资质的单位， 按国家有关规定进行全程的监督与管理 所发生的费用，依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》 财建[20XX] 169 号文中规定，工程监理费按工程施工费的 1.5%计取。
9.1.2.9 竣工验收费 包括项目工程验收费、 项目决算的编制与审计费、 整理后土地的重估与
登记 费、基本农田重划及标记设定费、 竣工测量费及竣工测量质量检查费。 依据财政 部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财建 [20XX] 169 号文 中规定，竣工验收费按工程施工费的 5.00%计取。
9.1.2.10 业主管理费
是指项目承担单位为项目的组织、 管理所发生的费用， 包括项目管理人员的 工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费等， 依据财政部、 国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财建 [20XX] 169 号文中规 定，业主管理费按工程施工费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费之和的 2%计取。
9.1.2.11 不可预见费
是指在施工过程中因自然灾害、 设计变更及不可预见因素的变化而增加的费
用。依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财建
[20XX]169 号文中规定， 不可预见费按工程施工费、 设备费和其他费用之和的 2% 计取。
9.2 费用构成 项目预算费用构成由工程施工费（包括直接费、间接费、利润、税金） 、设 备费、
其他费用（包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业 主管理费）、不可预见费组成。
项目总投资 2336.88 万元，具体费用见表 9.2-1 、表 9.2-2 、表 9.2-3 、表 9.2-4 。 表 9.2-1 预算总表
金额单位：元
工程或费用名称 序号 (1) (2) 预算金额 各费用占总费用的比例 （%） (3) 38
一 工程施工费 设备购置 其他费用 不可预见费 总计 20365764.69 0.00 2544865.22 458212.60 23368842.51 87.15 0.00 10.89 1.96 100.00 二 三 四
表 9.2-2 工程施工费预算表 金额单位：元
直接费 序 号 (1) 一单项名称 直接工程费 措施费 间接费 利润 税金 合计 (2) 8632100.87 (3) 236243.32 (4) (5) (6) (7) 9970244.31 土地平整 农田水利 509536.88 281336.43 3 11026.80 二 0.00 8412944.37 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 道路工程 三 268510.65 1 096435.14 29 336.70 3242 93.51 103955 20.38 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 四
其他工程 39
总计 17045045.25 5 04753.97 160 5972.02 5746 73.14 635320 .31 20365764 .69 工程施工费 2036.57 万元，其中：土地平整 997.02 万元，占工程施工费的
48.96%；田间道路工程 1039.55 万元，占工程施工费的 51.04%。 表 9.2-3 设备购置费预算表
设备名称 序 号 规格 (2) 单位 (3) 数量 (4) 0 单价 (5) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 合计 (9) 说明 (10) (1) 1 2 0.00 0.00 0 3 4 0 0 0.00 5 6 0.00 0 0 0.00 7 8 0.00 0 0 0.00 9 10 0.00 0 0.00
总计 0.00 表 9.2-4
其他费用预算表
金额单位：元
序 号 费用名称 (1) 预算金额 (2) 工程施工费 (3) 各项费用占工程施工费的比例 (%) (4) 1 2 3 4
前期工作费 工程监理费 竣工验收费 业主管理费 总计 1179177.78 305486.47 610972.94 449228.04 5.79 20365764.69 1.50 3.00 2.21 12.50 2544865.22 9.3 资金筹措
该项目为整合资金实施项目， 主要资金来源于农发资金和国土资金。 其中省 级国土资金 1140万元，市级国土资金 954.10 万元，其他整合资金 242.78 万元。 资金使用情况见下表：
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资金使用情况简明表
序号 一名称 数量 尺寸 （m）& 型号 长度 工程施工费（元） 备注 （m） 土地平整 （一） 1 2 二土地平整 天旺片区原有耕地平整 乐意片区原有耕地平整 1654.93 亩 1154.93 亩 8955535.11 1014705.00 国土资金（省） 国土资金（市） 国土资金（市） 500.00 亩 道路工程 10395503.10 4条 1 1 1 1 （一） 1 2 3 4 （二） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 （三） 1 2 3 4 5 （四） 1 2 3 天旺片区新建田间道 1#新建田间道（老房子至迎接） 2#新建田间道（新华至永乐） 3#新建田间道（老房子至水牛窝） 4#新建田间道（迎庄至新庄） 3099.36 1884038.96 宽 3.6 米 宽 3.6 米 宽 3.6 米 宽 3.6 米 1114.25 623.86 888.41 472.84 9575.39 677330.29 379232.02 540046.67 287429.98 乐意片区新建田间道 1#新建田间道 2#新建田间道（五组机耕道 2） 2#新建田间道（五组机耕道 1） 4#新建田间道 5#新建田间道（廖家寨机耕道） 6#新建田间道 7#新建田间道（方家湾机耕道） 8#新建田间道（陈家寨机耕道） 9#新建田间道（堰田机耕道） 10#新建田间道（水井坝机耕道） 11#新建田间道（滩口井机耕道） 12#新建田间道（乐意寺机耕道） 12条 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5820688.07 宽 3.6 米 宽 3.6 米 宽 3.6 米 宽 3.6 米 宽 3.6 米 宽 3.6 米 宽 3.6 米 宽 3.6 米 宽 3.6 米 宽 3.6 米 宽 3.6 米 宽 3.6 米 529.23 439.55 350.43 276.01 1331.41 1023.06 1287.49 931.11 453.02 916.18 1277.68 760.22 3587.31 321708.33 267193.65 国土资金（市） 213019.39 167780.96 809337.51 621897.71 782639.42 566003.15 275381.80 556927.50 776676.12 国土资金（省） 462122.53 天旺片区改建田间道 1#改建田间道（迎红路） 2#改建田间道（青冈林道路） 3#改建田间道（永乐路） 4#改建田间道（新红路） 5#改建田间道（中学至红光） 5条 1 1 1 1 1 1226531.16 宽 4.0 米 宽 3.6 米 宽 3.6 米 宽 3.6 米 宽 3.6 米 1048.66 255.45 196.53 1399.93 686.74 3641.30 419138.92 81243.32 62504.40 445233.74 218410.79 国土资金（市） 乐意片区改建田间道 1#改建田间道（石厂至野猪池） 2#改建田间道（乐意排洪渠边） 3#改建田间道（韩家桥至土地庙） 3条 1 1 1 1158079.05 宽 3.6 米 宽 3.6 米 宽 3.6 米 1338.09 1549.46 753.75 425566.14 492790.26 239722.65 41
（三） 1 （四）
新建生产道 7条 2057.85 116309.68 国土资金（市） 新建 1 米生产道 宽1米 2057.85 116309.68 189856.17 新建田间道错车道 17 个 国土资金（市） 1 新建田间道错车道 189856.17 9.4 投资进度计划
本项目计划建设期为 12个月，跨 2个年度，从 20XX年 12月到 20XX年 12 月完成全部投资
2336.88 万元，利用一年的时间全部完成工程任务， 按照先易后 难的原则，结合气候、资金到位情
况，先着手投资少，见效快的工程，并尽量避 开雨季，充分利用农闲期， 减少土地闲置和对农作物的损害。 具体投资进度如下： 20XX年 12月施工队伍进驻项目区， 20XX年 12月进行竣工验收。
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第十章 效益分析与耕地质量评价
10.1 社会效益分析
10.1.1 项目建设期对社会的影响 项目的建设有利于国民经济发展与社会发展目标协调一
致， 防止单纯追求项 目的经济效益； 有利于项目与所在地区利益协调一致， 减少社会矛盾和纠纷， 防 止产生不利的社会影响和后果， 促进社会稳定； 有利于避免和减少项目建设和运 营的社会风险，提高投资效益。
10.1.2 对社会稳定和耕地动态平衡的作用
耕地总量动态平衡政策是经过多年调研和充分论证的基础上提出的
, 是新土
地管理法中的核心内容之一。 从耕地总量动态平衡的含义分析着手 , 实行土地整 理是实现耕地总量动态平衡的重要手段之一 , 也是改善农村生态环境、增加土地 产出、促进农业及农村发展的重要举措。
保持耕地总量动态平衡是国家保护耕地、保障人们基本生活需求、实现我国 土地资源可持续利用的重要举措。保持耕地总量动态平衡的影响因素较多 要的是人口增长对耕地保护的影响。保持耕地总量动态平衡的对策主要是
, 最主 : 控制
人口增长 ,加强政府对耕地的保护的调控管理 , 处理好经济建设与耕地保护的关 系，维护当地社会稳定。
10.1.3 促进社会新农村建设的发展
土地整理是社会主义新农村生产发展、生活宽裕、村容整洁的基础
, 有利于
增加耕地面积 ,提高耕地质量 , 提高耕地产出 ,增加农民收入 , 是社会主义新农村 建设的基础平台。
建设社会主义新农村是党中央统筹城乡发展的战略决策 , 是我国现代化进程 中的重大历史任务 , 也是解决“三农”问题的切入点。对可复垦的为耕地的废弃 地进行整理，有利于增加耕地，实现耕地占补平衡， 同时也是实现社会主义新农 村建设的重要手段之一。
10.1.4 对社会效益产生影响的几个技术指标 （一）新增耕地面积和新增耕地比例 新增
耕地面积 = 整理后的耕地面积 – 整理前的耕地面积
＝328.83-317.45 ＝11.38 （公顷）
（二） 粮食单产增加量
粮食单产增加量＝ 整理后粮食单产 - 整理前粮食单产 水稻单产增加量＝ 7200-6000＝1200（kg/ 公顷）
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油菜单产增加量＝ 2250-1500＝ 750（kg/ 公顷） 玉米单产增加量＝ 6300-5250＝1050（kg/ 公顷）
10.2 生态效益和环境影响分析 项目区生态环境效益评价应遵循以下原则： 一是符合国家
环境保护法律、 法 规和环境功能规划要求；二是坚持“三同时”原则，即生态环境治理设施要与项 目的主体工程同时设计、 同时施工、 同时使用；三是应从生态环境与经济效益相 统一的角度进行论证。 对于生态环境效益评价通常采用的定量分析指标有土地垦 殖率、绿色植被覆盖率。
10.3 经济效益分析
10.3.1 费用计算
项目总投资 2336.88 元。单位投资水平指标有项目单位面积投资， 新增耕地 单位面积投资、每万元投资新增耕地数量。
（1） 单位面积投资。其计算公式为：
单位面积投资=项目总投资 ÷项目建设规模面积=23368842.51÷ 5212.05=4483.62 （元 / 亩） （2） 新增耕地单位面积投资。其计算公式为：
新增耕地单位面积投资 =项目总投资÷新增耕地面积 =21867639.89÷11.38 ÷15=136900.07 （元/ 亩）
（3） 每万元投资新增耕地数量。其计算公式为： 每万元投资新增耕地数量=新增耕地面积÷项目总投资=11.38 ÷ 2336.88=0.005 （公顷/ 万元） 以上指标是反映项目投资效果的单位指标。 在确保完成项目预期目标的前提 下，项目单位面积投资或新增耕地单位面积投资越少、 每万元投资新增耕地数量 越多，则方案越优。
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第十一章 附 表
附表一 项目工程内容统计表
附表三 项目工程量统计表 附表三 项目预算表 表 1 土地整理整理项目总预算
及分年度预算表 表 2 预算总表 表 3 工程施工费预算表 表 3-1 直接费预算表 表 3-1-1 直接工程费预算表 表 3-2 间接费预算表 表 4 设备费预算表 表 5 其它费用预算表 表 5-1 前期工作费预算表 表 5-2 工程监理费预算表 表 5-3 竣工验收费预算表 表 5-4 拆迁补偿费预算表 表 5-5 业主管理费预算表 表 6 不可预见费预算表 人工单价计算表 主要材料预算单价价格表 预算定额及预算单价计算表 混凝土材料配合比及材料用量表 混凝土预算价格表 水泥砂浆配合比表 水泥砂浆价格预算表 机械台班费定额及台班费计算
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