浅论建设项目全寿命周期各阶段的管理

浅论建设项目全寿命周期各阶段的管理　■张颖　目前，在建设领域中存在着“烂尾　项目”、“三超项目”、功能缺陷项目和　破坏环境项目，这严重影响了投资规　划的执行，干扰了建设领域的正常经济　秩序。这些问题都与建设项目管理有　关，一方面，在现阶段往往多重视施工　阶段的管理，而决策、设计和运营维护　阶段的管理得不到应有的重视；另一方　面，由于建筑业产品大多为一次性，设　计经验不容易积累，且多为露天施工，　自然环境及地质情况复杂多变，在建设　和运营维护过程中往往会遇到很多事　先无法预料的风险，这就使得建设项目　全寿命周期成本难以得到有效的控制，　这就要求我们采用建设项目全寿命周　期管理方法对建设项目进行管理。　建设项目全寿命周期管理是对建　设项目的全寿命周期进行全面、综合　的管理工作。它通过一定的组织形式，　采取相应的措施与方法，对建设项目　的所有工作和系统的运动过程进行计　划、协调、监督、控制和总结评价，以　满足建设项目功能和使用要求，符合可　持续发展，提高项目的投资效益。建设　项目全寿命周期管理贯穿于建设项目　的决策、设计、施工、运营和维护及报　废回收等五个阶段。　一、决策阶段的管理　建设项目决策阶段是指对建设项　目的投资规模、建设方案、投资重点、　投资结构以及项目地点和布局等方面　作出决定，是选择和决定投资行动方　案的过程，是对拟建项目的必要性和　可行性进行技术经济论证，对不同的　建设方案进行比较选择的过程。在该　阶段，项目的各项技术经济决策对项目　投资和项目建成后的经济效益有着决　定性的影响。决策正确意味着对项目　建设做出科学的决断，优选出最佳投　４０　ｌ嘉　辜謇　翥总第，　期　资行动方案，达到资源的合理配置。如　很有必要的，加强设计阶段的管理是　果项目选择、建设地点、投资方案等等　搞好项目建设的基础。本阶段的管理　的决策失误，会直接带来不必要的资　就是确定拟定建设项目具体方案，实　金投入和人力、物力以及财力的浪费。　际上就是选择和设计实现项目投资　决策阶段是建设项目的最早阶段，本阶　构思的优化实施方案的过程，其工作　段的管理就是选择合适的建设项目并　及类型见图２所示。　确定相应的投资目标，其工作及类型见　图１所示。　三、施工阶段的管理　二、设计阶段的管理　施工阶段是把设计图纸和原材　料、半成品、设备等形成项目实体的过　虽然设计阶段的费用在工程总　程，是建设项目价值实现的主要阶段。　投资中的比例较小，但是设计阶段是　对施工阶段的管理是为了实现建设项　项目成本控制的一个很重要的阶段。　目的质量、时间、成本的目标。这一阶　一方面，设计对工程造价的影响程度　段管理的好坏，是决定建设项目成功　可达７５％以上，如由于设计人员对材　或失败的重要环节。某些重点工程建　料的认识不足，或其他原因导致有些　设单位常常把施工工期压得过紧，迫　设计的安全系数大大超过了设计规　使施工单位日夜赶工，导致工序简化　范要求，由此造成的工程投资的增　和细工粗作，结果造成工程返工或质　加和浪费。另一方面，设计工作质量　量降低，甚至事故频出和资源浪费，　的好坏，对项目使用功能将产生长期　引起了建设项目全寿命周期成本的增　的影响，进而影响项目运行与维护成　加。因此，在施工阶段建设单位全面、　本。因此，在设计阶段考虑设计方案　有效的管理和控制是很重要的，其工　对建设项目全寿命周期费用的影响是　作及类型见图３所示。　口图１　建设项目决策阶段的工作及类型　口图２建设项目设计阶段的工作及类型　口图５建设项目施工阶段的工作及类型　口图４建设项目运行和维护阶段的工作及类型　口图５建设项目报废回收阶段的工作及类型　四　运行和维护阶段的　管理　建设项目的运营和维护阶段又称　使用阶段。建设项目投入运营以后能　否达到设计的要求，实现其功能，关键　就是运营期的管理。本阶段管理的目　的就是维持项目的使用功能，控制项　目的运营费用，提高建设项目运行的效　率，其工作及类型见图４所示。　五　报废回收阶段的管理　建筑物经鉴定其寿命周期达到　“终点”后，将会变成建筑废弃物，目　前，我国相当一部分建筑垃圾被当作　回填料处理，或运往市郊废弃，这不仅　浪费了无数建材资源，还占用了大量的　土地资源。建筑废弃物是完全可转化　为再生资源和再生产品的，例如混凝　土块经破碎和筛分后可用作不同规格　的骨料，用作铁路的道碴和公路的路　基等，筛分下来的“砂”也是很好的材　料，可用作路基找平层或城市下水道管　沟的回填料；废旧的钢筋头、铁丝、螺　丝、螺帽等金属可回炉熔炼成再生金　属材料等。因此对建设项目的废弃物　进行回收利用不仅可以减少资源的浪　费、对土地的占用，还可以为市场提供　物美价廉的材料，获得一定的经济效　益。建设项目报废回收阶段的目标是在　建设项目达到寿命终点时，将建筑废　弃物转化为再生资源和再生产品，降　低对社会、环境影响，其工作及类型见　图５所示。　综上所述，建设项目全寿命周期　发展过程是一个庞大的系统工程，虽　然不同阶段的管理具有不同的管理手　段和目标，但是建设项目全寿命周期管　理的最终目标是实现建设项目的投资　效益（包括经济、社会和环境效益）。　因此，只有对建设项目的各个阶段进行　系统、科学地管理，才能实现其控制成　本的目标，使技术、经济、社会、生态各　方面的协调统一。　（作者单位：河南华慧有色工程设计有　限公司）　责任编辑李志启　本栏目投稿邮箱：ｌｉｚｈｉｑｉ７３１＠Ｓｏｈｕ．ｃｏｍ　２０１　。年第１０年第１茜　咨翥Ｉ０期总第１期ｌ２１　　４１