浅析以合同管理为核心的工程项目管理

2019-05-26

摘要：合同管理是⼯程项⽬管理的核⼼，⾃始⾄终贯穿于整个⼯程项⽬管理周期。本⽂从业主的⾓度，分别针对合同前期管理、合同履⾏管理中的具体⼯作及重点进⾏了阐述，指出如何有效地规避合同风险，提⾼项⽬经济效益。关键词：合同 前期管理 履⾏管理

⼯程项⽬的建设是⼀个极为复杂的社会⽣产过程，要经历可⾏性研究、勘察设计、⼯程施⼯、调试运⾏及维护等多个阶段，因此，⼯程项⽬的建设会包含有众多的参与单位，从⽽形成各种各样的合同关系。从某种意义上来讲，⼯程项⽬的建设过程实质上就是⼀系列合同签订和履⾏的过程，⼯程项⽬管理是紧紧围绕着合同管理来展开的。为此，在整个项⽬管理周期内，业主应当以合同管理为核⼼对⼯程项⽬全过程实施全⾯有效地管理，从合同前期⾄履⾏结束的各个环节⼊⼿，有效地规避合同风险，降低施⼯成本，并利⽤合理的索赔使项⽬经济效益最⼤化。1 合同前期管理

合同前期管理是指对⼯程项⽬的技术咨询、勘察设计、招标、合同谈判及签订的管理, 在这⼀阶段，业主要有防范风险、减少承包商索赔机会的明确思路, 做到防患于未然。1.1 做好⼯程咨询及勘察设计⼯作,减少施⼯设计变更

⼯程咨询及勘察设计⼯作是⼯程建设项⽬的基础，如何充分、全⾯地做好项⽬的勘察设计⼯作，提供详尽准确的原始资料将对⽇后项⽬的开展产⽣⼗分重要的影响。在合同条款中⼀般均明确规定, 业主应对提供的⽔⽂地质等原始资料的正确性负责。如果原始资料有错, 必然会给施⼯造成困难和延误, 给承包商造成索赔机会。在进⾏设计⼯作时, ⼀定要认真审查项⽬的设计⽅案,在将设计图纸和规范等编⼊招标⽂件之后就不宜作⼤的变更, 任何设计变更都会给承包商提供极好的索赔机会。1.2 编制好招标⽂件

招标⽂件是合同订⽴的基础, 因此，编制⼀个严密的招标⽂件是签订⼀个好合同的前提条件。在招标⽂件的编制⼯作中, 主要应注意以下⼏点:

（1）严格审查⽂件的各部分内容, 以避免相互之间的说词存在⽭盾。（2）⽂件⽤语要进⾏反复推敲, 表述严谨, 尽量避免产⽣歧义。（3）要注意引⽤的资料可靠, 能详细、客观地反映真实情况。（4）要注意⽐较公正地处理业主和承包商的利益, 风险合理分担。

（5）对于造价⾼及⼯程量⼤的项⽬应当要求承包商在投标时提交 “报价分析表” , 以备评标和处理索赔时使⽤。1.3 合同谈判及签订

（1）合同签订是个法律⾏为，⼀经签订，即成为合同双⽅履约的法律依据。因此，合同书⾯⽤语⼀定要具有明确性、肯定性及约束性，避免出现“原则上同意”等此类含糊不清的说词。

（2）在合同谈判中，要认真详尽的分析合同条款，确保将所有的意愿及条款都包含其中，同时，应尽可能避免出现对业主不利的条款，使合同风险降到最低。

（3）在合同谈判中，要确保合同双⽅对合同条款的理解具有⼀致性，避免在⽇后合同履⾏中产⽣推诿、扯⽪。

（4）在合同签订前，应当请相关法律专家对合同进⾏认真全⾯的审查及风险分析，明确双⽅的利益和责任，违约责任及其法律后果，权衡利弊得失。2 合同履⾏管理

合同履⾏管理是指，合同双⽅在合同签订之后，各⾃履⾏合同条款项下规定的义务，严格按照合约条款提供产品或服务，并且由采购⽅⽀付款项的过程管理。作为合同的编制者，业主⽅⽏庸置疑地拥有合同项下所有条款的解释权，并且还掌握着所有与合同签订内容相关的依据和准确信息。在合同履⾏过程中，业主不仅要将所有重要的信息全⾯完整、准确系统的转达给项⽬的各相关单位，还要针对每⼀类合同，依其特点制定出严谨、⾼效的合同履⾏管理指导办法和必要的管理流程，从⽽明确合同的管理职权、管理⼿段及管理原则，使其得以合理化、规范化。2.1 合同⽂件的管理

合同及补充协议、现场签证以及现场例会会议纪要、⼯作联系单等实际上都是合同内容的⼀种延伸和解释。针对以上⽂件，业

主应建⽴技术档案妥善保管。同时，还应对合同履⾏情况进⾏跟踪分析，结合实际情况采取积极主动措施。2.2 合同台帐的建⽴

对于项⽬业主，通常情况下会同时执⾏管理多个合同，因此制定合同台帐是⼗分必要的。合同台帐的内容主要包括合同编号、名称、合同类型、合同⾦额、付款⽅式、⼯期／供货期、供应商名称、项⽬负责⼈、联系⽅式等。建⽴合同台帐对于财务部分的结算管理和成本控制、现场执⾏单位的⽬标控制都起着重要的作⽤。由于台帐内容是合同的核⼼部分，因此在项⽬实施过程中，应当把合同台帐中的内容作为管理⼯作的原则控制点，任何与之背离和偏差的现象发⽣，都有可能导致索赔争议。2.3 对合同进⾏跟踪管理

在项⽬实施过程中业主应完全了解合同条款赋予⼰⽅的权⼒，这样才能够对合同项下要求的施⼯进度、质量等事项进⾏跟踪管理。与此同时，业主应负责对项⽬执⾏部门的现场管理给予指导并提供⽀持，这样既能够保证项⽬执⾏部门在项⽬实施过程中充分⾏使合同赋予业主的权⼒，同时还能有效地避免其在⾏使这些权利时，产⽣可能会承担的相应责任。在合同的执⾏过程中，业主需要监督指导项⽬现场的执⾏部门严格遵守管理流程，对项⽬实施中的相关管理情况做好记录，从⽽避免出现不必要的合同风险。

同时，业主还要对供应商进⾏管理，严格监督并提醒供应商按照合同条款提供服务。及时对项⽬实施过程中存在的各类问题进⾏记录，将相关资料妥善保管存档。2.4 变更控制

合同签订后即具有法律效⼒，⾃此合同双⽅都必须严格按照合同规定执⾏，但是，合同的执⾏中难免会发⽣⼀些变更，对此需要注意以下事项：

变更请求必须为书⾯⽂件⽅式，内容包括对合同条款的修订或者产⽣变更的原因，变更请求需按照的正确⽅式进⾏审批，待合同双⽅共同签字认可后，⽅可⽣效。如果供应商没有按照业主需求提供满意的服务，那么也可以变更请求的⽅式提出终⽌合同。如果合同双⽅不能就变更内容达成⼀致意见，则会发⽣争端或诉讼，这种情况需由仲栽机构或法院给予解决。2.5 索赔

索赔是合同履⾏过程中⼀⽅主张权利的要求，在主张权利的同时要提供⾜够的事实依据。根据事实证据和合同条款，将由另⼀⽅赔偿相应的⼯期和费⽤。必要时也可以采取反索赔来维护⾃⼰的合法权益，但是要避免合同双⽅的推诿扯⽪，对于合同双⽅来说如果要求索赔，证据的收集⼗分关键。2.6 现场签证

⼯程项⽬施⼯过程中如有出现实际施⼯与合同约定不符的情况，必须及时办理现场签证。由于签证是合同双⽅对事实表⽰⼀致认可的结果，可以直接作为追加⼯程合同价款的计算依据，因此要及时办理签证⼿续。业主⽅应提倡在办理现场签证时，只签客观实际情况，例如实际⼯作量、⼯时数、施⼯措施及依据等⽽不签造价，由此避免滋⽣各种腐败现象，从⽽造成直接经济损失。

该阶段的合同管理主要是由现场的监理⼯程师负责, 但对⼀些重要问题, 如设计变更、⽀付、⼯期延长、索赔和争议等, 均需由业主负责审批和处理。2.7 合同评价记录

合同履⾏结束后，不仅要完成相应的付款⼯作并将资料收集存档，还要及时关闭合同，并针对每项合同的履⾏情况作出其评价记录。评价记录的主要内容包括：在项⽬执⾏过程中供货商或者承包商的合同履⾏情况，期间曾出现问题的记录及其处理情况。合同履约情况主要体现在其是否满⾜合同规定的质量、进度、管理⽔平、财务能⼒等。做好合同的评价纪录，可以便于业主在今后新项⽬的开展中，能够更快、更好地选⽤最适合的供应商及承包商，使合同风险有效降低，为今后类似项⽬的执⾏提供经验。

总之，合同管理是⼀系列连续性的管理活动，贯穿于⼯程项⽬管理的全过程，只有做到以项⽬的合同管理为核⼼，对⼯程项⽬实施全⾯的合同管理，才能圆满完成合同规定的各项指标，从⽽确保项⽬的经济效益。注：本⽂为⽹友上传，不代表本站观点，与本站⽴场⽆关。0

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