浅谈设计阶段的工程造价控制

浅谈设计阶段的工程造价控制

作者：谭磊 宋宗耘 周信华 来源：《现代经济信息》2012年第15期

摘要：工程造价的控制贯穿项目的始终，然而决定工程造价的关键阶段在于设计阶段，本文指出了在工程造价中的疑难问题与解决办法，以达到控制工程设计阶段的造价，从而提高经济效益的效果。

关键词：设计阶段；工程造价控制

中图分类号：TU201.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-00-01 一、工程造价在设计阶段的重要性

工程项目一般可以分成前期投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和验收竣工决算阶段，决策阶段主要是进行项目的可行性分析；设计阶段主要是根据项目的可行性来研究确定方案和投资估算来完成项目设计，可分为初步设计、技术设计和施工图设计；而施工阶段主要是将设计形成有形的建筑产品；验收竣工决算阶段主要是进行项目的验收和竣工决算。

根据资料分析，施工阶段影响工程投资的可能性约为0%～10%，施工图设计阶段影响的可能性约为5%～35%，技术设计阶段影响投资的可能性约为35%～75%，初步设计阶段影响项目投资的可能性约为75%～95%，项目决策对项目投资的影响可能性为95%～100%，显然，项目投资控制重点就在于投资决策和设计阶段，一旦作出项目投资决策，设计阶段就成了控制项目投资的关键。

二、设计阶段造价控制出现的一些问题

第一，就设计方来说，主要存在以下问题：一是设计单位和设计人员只需承担设计方案的技术和安全风险，不承担投资风险；二是设计费用按项目投资额计算，项目投资越多，设计单位得到的设计费用越高；三是个别设计人员因为某种关系，既不进行广泛的市场调研，也不按照材料的性价比进行选择，在设计过程中侧重于选择某些材料或设备。设计人员往往只懂技术不懂经济， 而造价人员只懂经济不懂技术，因而工程设计和投资控制工作无法紧密联系，使得设计概算超投资估算、预算超设计概算、竣工决算超预算现象在很多建设项目中普遍存在。在实际工作中， 往往是设计人员根据设计委托选择方案，只考虑项目设计的可行性，忽视了工程造价的经济性，而造价人员再依据设计人员编制的图纸和定额编制概预算，两者缺乏必要的相互配合。

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第二，设计缺乏竞争及监督机制不健全。招投标制度作为市场经济下配置资源的一种重要手段，已广泛被人们所接受。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。但是设计招标未能得到推广和深化，地方保护、行业保护、部门保护现象严重，设计经营“拉关系”“走后门”，缺乏公平竞争，所以设计单位并不关心技术水平的提高，只要保证设计不出现质量问题，至于方案的好坏以及造价的高低，考虑的就少了，因而造价失去了控制。

第三，建设和设计单位双方是一种经济合同关系，而目前的设计合同只重视设计技术及商务条款，设计方案的经济技术论证和项目设计阶段的投资控制并没有被纳入合同。业主对设计单位的投资控制行为缺少约束和激励手段，设计单位对业主负责，但实际上设计质量由设计单位自行把关，设计主管部门对设计成果又缺乏必要的考评，仅仅通过图纸会审来发现一些问题，只有出现重大的技术问题时才过问，对于方案的经济性就考虑得更少了。 三、设计阶段造价控制的具体措施 1.实行设计招标

建设单位在委托设计时应通过设计招标来选择优秀的设计单位，同时引进多家设计单位进行竞争，既能保证设计的先进、合理和经济，又能通过招投标选择到优秀的设计方案。在招标文件或设计合同条款中，一是依据可行性研究报告或初步设计，提出工程投资限额；二是将设计费用的计取与工程投资控制联系起来，设计费按确定的投资限额计取，项目实施过程中若因设计方案改变投资减少，则设计费不变，反之则应扣减一定比例的设计费用；三是因设计方案改变而减少投资，则按节约金额的一定比例奖励设计单位、项目负责人和具体设计人员，以调动设计人员积极性。 2.实行限额设计

限额设计就是按照批准的可行性研究报告即投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计控制技术设计和施工图设计，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额来控制设计，严格控制不合理的设计变更，保证总投资不被突破。限额设计就是按上一阶段批准的投资来控制下一阶段的设计。业主在设计合同中对限额设计提出明确的定量要求，设计单位根据业主提出的投资限额控制目标， 将控制目标按专业、单位工程、分部分项工程进行逐级分解， 层层进行限额设计。 3.实行标准设计

标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套可在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图。在设计中，推广标

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准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，提高设计质量，避免了设计中常有的碰、错、漏、补等现象，减少设计变更，从而提高设计速度，缩短设计周期。 4.控制设计变更

设计变更指设计部门对施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的修改和改变。产生设计变更的原因很多，如设计缺陷，修改工艺技术，增减工程内容改变使用功能或标准，提出合理化建议，发生施工错误，改变材料设备的品种，工程地质异常等。设计变更通常会引起工程造价的变更，造成工程造价失控。因此应加强设计变更控制，将变更控制在设计阶段，减少不合理的变更。 四、结语

建设项目的设计阶段是项目造价控制的关键，也是最容易出现问题的一环，需要引起建设单位和设计单位的重视，解决问题需要各方共同的努力，在实际实施过程中将技术与经济结合起来，采取相应的措施控制工程造价。 参考文献：

[1]杨兴英.设计阶段工程造价的控制[J].科技资讯,2009(04).

[2]马永军,张翠红.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2003.