浅析建设工程招标代理机构的发展

维普资讯 http://www.cqvip.com 第２２卷第２期　２００２年６月　绍兴文理学院学报　Ｖ０１．２２　Ｎｏ．２　’ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＳＨＡＯＸＩＮＧ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ　Ｊｕｎ．２ｏｏ２　浅析建设工程招标代理机构的发展　赵夫国　（绍兴市建设工程招标投标办公室，浙江绍兴３１２０００）　摘要：从绍兴市建设工程招标代理机构的发展现状和工作实际人手，对工程招标代理工作过程中存在的问题进行了分析　与研究，并针对性地提出了一些建议，对工程招标代理机构的发展前景作出了初步展望．　关键词：建设工程；招标代理机构；发展前景　中图分类号：ＴＵ７２３．３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８—２９３Ｘ（２００２）０２—００８９—０２　建设工程招标代理机构是在建设工程推行招标投标制的基础上逐渐发展起来的社会中介组织，是建　设工程招标投标管理向深层次发展的重要标志．建设工程招标代理机构的出现，对于规范建设市场秩序，　坚持公开、公正与平等竞争原则，维护招标投标各方利益，使招标投标工作走向规范化、程序化、法制化、科　学化起到了积极有效的作用，但由于我国开展工程招标代理工作时间不长，其发展初期难免会存在这样或　那样的不足．本文结合建设工程招标代理制在绍兴市的实践，对建设工程招标代理机构的发展谈几点粗浅　的看法，与大家共同探讨．　１　建设工程招标代理机构的发展现状与工作实践　绍兴市建设工程招标代理机构是按照《中华人民共和国招标投标法》，从建设部第７９号令《工程建设　项目招标代理机构资格认定办法》颁发后开始发展的．２０００年９月全市共有十几家工程咨询单位申报了　建设工程招标代理资格，截止到目前为止，全市具备建设工程招标代理资格的机构（包括专兼营）已发展到　１２家，其中甲级３家，乙级２家，暂定级７家．　．　绍兴市从２００１年开始在工程施工、工程监理招标方面开始试行招标代理制．与之相配套，又制订了　《绍兴市区建设工程招标代理暂行规定》．该规定对建设工程招标代理机构的市场准人、从业人员素质要　求、专家库建设、规范与管理等方面作了较为全面的规定．　据统计，从２００１年３月至１０月底，绍兴市共对６３个建设项目的施工、监理试行了招标代理制．实践证　明，由于建设工程招标代理机构在人才质量、技术力量和招标经验等方面具有较大的优势，它们既为招标　人出谋划策，又不损害投标人的利益，因此赢得了良好的社会信誉，同时也使工程招标质量和投资效益有　了较大的提高．　２试行建设工程招标代理制过程中存在的问题　虽然我市在试行建设工程招标代理制方面取得了一定的成绩，但由于这项工作才刚刚起步，难免会存　在一些问题．　２．１与工程招标代理制相配套的政策、法规还不健全　目前，虽然绍兴市已经制订了《绍兴市区建设工程招标代理暂行规定》，但与之相配套的政策法规还没　有出台，而且该规定本身还不完善，从而导致了从事工程招标代理业务的机构仍然在无序状态中竞争．例　如，到目前为止，绍兴市对工程招标代理服务收费还没有一个统一的标准一．些招标代理机构为了承揽业　务往往把价格压得很低，长此以往势必造成招标代理机构之间的竞争由综合实力的竞争演变为纯粹的价　格竞争，从而导致收费越来越低，服务质量越来越差，最终严重影响工程招标代理机构的生存与发展．　・收稿日期：２００２—０４—２４　作者简介：赵夫国（１９５９一），男，浙江镇海人，工程师，从事建设工程管理研究　维普资讯 http://www.cqvip.com ９０　绍兴文理学院学报（自然科学版）　第２２卷　２．２对工程招标代理制宣传不力，招标代理机构自身建设滞后　建设工程招标代理机构的性质决定了其从事的业务是一种有偿服务．但招标人（尤其指无资格自行招　标者）往往从自身认识水平出发，认为自己搞建设项目，为什么还要请代理，产生了一种经济与权利双重损　失的感觉．这反映了无论是工程招标代理机构自身，还是其相应的行业管理部门都存在着对工程招标代理　制宣传不力的问题．目前我市工程招标代理机构过去大部分都是附属于各政府部门的事业单位．虽然现在　都已经进行了脱钩改制，但由于思想观念还没有转变过来，市场意识和服务意识不是很强，过分依赖政府　部门的现象还普遍存在，自身建设滞后．　２．３从事工程招标代理业务人员的综合素质普遍不高　目前我市招标代理从业人员过去大部分都是专门的工程造价咨询工作者，其素质与招标代理制的要　求还存在不小差距，具体表现在：知识结构不完整；组织协调能力差．缺乏经济与法律知识；职业素质较差．　因此在一定程度上影响了招标工作的质量．　３推行工程招标代理制的几点建议　针对以上所提的问题，笔者想就此提几点粗浅的建议：　（１）要建立健全相关法律法规，加强对建设工程招标代理机构的管理．市场经济是法制经济，建设市场　也不例外，而作为新生事物的建设工程招标代理机构，更需要我们的政府部门、行业管理部门出台相应的　法律、法规进行规范化管理，从而解决当前工程招标代理实践中存在的无序竞争的问题．　（２）要加强宣传，正确认识，加强工程招标代理机构的自身建设．做任何事情，要解决思想认识问题，就　要加强宣传．对于工程招标代理制而言，无论是我们的政府部门、行业管理部门，还是建设工程招标代理机　构自身都要有一个正确的认识，并在此基础上加强对社会的宣传，让社会真正的了解、接纳这一新生事物．　此外，建设工程招标代理机构要加强自身队伍的建设，要减少对政府部门的依赖，增强市场意识和服务意　识．要及时发现实际工作中产生的问题，并及时的加以分析与解决．　（３）提高工程招标代理从业人员的综合素质．　工程招标代理是＿二门涉及多门学科，多种法律，政策性强的综合性服务工作．工程招标代理走向专业　化、社会化、国际化，实行全过程、全方位的服务已成为必然趋势，而与之相适应的工程招标代理从业人员　也必须是一专多能，既精通工程技术又精通经济管理与法律规范，具有丰富实践经验和良好职业道德的高　素质复合型人才．为此我们一方面要做好从业人员执业资格管理，另一方面要加强对现有从业人员的培训　和继续教育，使他们随时掌握招标投标新动态，走在招标投标工作最前列．　建设工程招标代理机构是市场经济发展的必然产物，是建筑市场体系的重要组成部分，由于其严格的　管理、超前的意识、科学的运作、丰富的经验和规范的服务，赢得了良好的社会信誉，在建筑业市场经济的　进程中将发挥越来越重要的作用，尤其是现在我国已经加入ＷＴＯ，我国的工程招标代理机构可以在立足　国内市场的基础上向国际市场拓展，因此工程招标代理机构有着广阔的发展前景．　Ｏｎ　ｔｈｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｂｉｄｄｉｎｇ　Ａｇｅｎｃｉｅｓ　ｆｏｒ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｐｒｏｊｅｃｔｓ　Ｚｈａｏ　Ｆｕｇｕｏ　（Ｓｈａｏｘｉｎｇ　Ｂｉｄｄｉｎｇ　Ｏｆｆｉｃｅ　ｆｏｒ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｐｒｏｊｅｃｔｓ，Ｓｈａｏｘｉｎｇ，Ｚｈ￣ｉａｎｇ，３１２０００）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃ１ｅ　ａｎａｌｙｚｅ－Ｓ　ｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｐｍｂｌｅｌ璐ｏｆ　ｂｉｄｄｉｎｇ　ａｇｅｎｃｉｅｓｉｎ　ｏｕｒ　ｃｉｔｙ．Ｔｈｅｎ　ｉｔ　ｐｍｖｉｄｅｓ　ｒｅｌｅｒａｎｔ　ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ　ａｎｄ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ．Ｉｔ　ａｌｓｏ　ｓｉｒｅｓ　ｓ。ｍｅ。ｐｉｎｉ０ｎＳＯｎ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌ。ｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｂｉｄｄｉｎｇ　ａｇｅｎｃｉｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｃｏｎｓｔｕｒｃｔｉｏｎ　ｐｒｏｊｅｃｔ；ｂｉｄｄｉｎｇ　ａｇｅｎｃｙ；ｐｒｏｓｐｅｃｔ