新官要善理“旧账”

新官要善理“旧账”

作者：张佩铭

来源：《领导之友·综合版》2017年第02期

新官不理“旧账”的陋习，曾在旧官场上大行其道，即使在今日政坛上，也有一定市场——少数刚到异地履新的新官，总想另辟蹊径，另起炉灶，所谓“书记一动，水利重弄”的说法，便是民间对此现象的形象描绘。这些新官，对前任领导群体的政治“遗产”，多持冷淡、观望甚至否定态度，尤其对负面资产更是避而远之。

产生这种现象的原因虽较为复杂，但无非有这样几个方面：其一，求新求变。新官思想解放、意识超前，思路不落窠臼，不想走老路，不愿吃别人嚼过的馍，渴望用新思维、新思路、新举措开创新局面；其二，彰显能耐。为了显示比前任更高明，于是对其决策、思路不管正确与否，无意继承甚至全盘否定，用自己所谓的“新招”取而代之，以期获得领导赏识，公众喝彩；其三，怕惹麻烦。尤其是对前任留下的“负资产”，如决策失误、投资失败、经济纠纷、历史老账等棘手问题，担心拖累自己，唯恐避之不及；其四，关系不睦。或因新官和前任曾历史上有隙，或因两人不是“一个山头”，或因二者互为竞争对手等，促使其不遵旧政，另立新规。 一个地方或部门，工作都有其自身的规律性。其主官更迭，必然会打破原有平衡，对该地方或部门工作的稳定性、连续性造成冲击。在现行体制下，这种冲击效应尤为显著。能否最大限度减弱人事更迭影响，使工作尽快进入正常轨道，从某种角度讲，很大程度决定于新官对前任“旧账”的态度和处理方式。如处理得当，就会促进事业发展；反之，不仅对事业无益，还会损害党的形象，甚至会对新官的公众形象产生负面影响。说实话，新官要想在新岗位搞点儿动静，弄出轰动效应，并非难事，而能怀着对历史的尊重、对规律的敬畏，对前任的理解，平心静气地去审视前任的“旧账”，并予以妥善处理却非易事，如没有豁达胸怀、全局观念，正确的政绩观和高超的智慧，则很难做到。新官勇理“旧账”，方显出令人钦佩的担当意识和强者风度。而善理“旧账”，则体现了其过人的才华和智者风范。可以这样说，新官如何处理“旧账”，不仅是对其党性原则、胸怀品格的考验，也是对其领导水平和工作艺术的检测，新官们不可掉以轻心。在工作实践中，笔者认为应做到以下几点。

善循“萧规”。新官上任面临最大的“旧账”，莫过于前任领导班子的重大决策。究竟是按前任图纸继续施工，还是推倒重来？总是令其颇费踌躇。毋庸讳言，在现实生活中，“萧规曹随”常为墨守成规、不思进取代名词，任何一个有抱负、有能力的新官都怕担此恶名。破解这一难题的办法应是，对“萧规”的价值进行科学评估。要本着对一个地方或部门高度负责的态度，摒弃功利色彩、个人私念和感情因素，在深入调研和广泛征求意见的基础上，实事求是地对前任领导群体的决策进行客观评估。应该说，前任领导群体绝大部分的决策，应是根植于本地实际，凝聚着众人智慧，有着其独特的价值。对已被实践证明是行之有效，并且仍具生命力的东西，就必须毫不犹豫地予以坚持。其实，新官上任伊始，在情况尚不很清楚的情况下，就贸然否定前任决策，是很不妥的。它不仅可能影响工作的连续性和稳定性，而且可能引起人们思想混乱，还可能造成智力财富的浪费。当然，坚持前任正确的东西，并不意味着照搬不动。事物

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总在不断发展，即便原本正确的东西，也会因时过境迁而有待完善。新官在遵循“萧规”的同时，要勇于扬弃，善于用新举措去替代过时和错误的决策。在实际操作中要注意方法：如未经深思熟虑，或者新招尚未超越前任，就不要仓促出台；即便是较为成熟的做法，也要通过合适方式，在新班子及群众中形成共识后方可实施，切不可贸然行事，否则，就会欲速则不达。 善理“烂账”。最令新官头疼的，当为前任留下的种种严重后遗症。譬如说，因急功近利、好大喜功，造成决策重大失误；因政策变化，一些重大工程无法善终，留下烂摊子；因不能量入为出，量力而行，财政上捅出大窟窿；因主要领导要求不严，疏于管理，以至于班子成员问题频出；或因主要领导违纪违规，造成领导群体声名狼藉，士气低迷；等等。对此，作为新官要保持平和心态，体现领导者应有风度。不要像祥林嫂一般，总是埋怨命运作祟，对己不公；或是拼命推卸责任，到处宣传是前任作孽，与己无关；更不能认为这是前任责任，与己无关，因而甩手不管。事实上，无论你如何埋怨和躲闪，都无济于事。因为当组织上决定你担任新班子主官时，你就有了为前任偿还“烂账”的责任。推诿和躲避，除了表明你境界不高和缺乏担当意识外，还会加深同前任及班子成员之间的误解，丝毫不能改变严峻的现实。新官要用辩证的眼光看待处理“烂账”一事：事物都具有两重性，在你面临巨大挑战之际，也正是显现你超人勇气、过人智慧和惊人业绩之时，对你未尝不是个机遇。重要的是要找到解决问题办法，要冷静思考，周密谋划，在众多问题中确定一个既影响全局，同时又具有可能找到破解路径的“烂账”作为突破口，竭力攻关，即使不能毕其功于一役，也要争取获得重大突破。如能这样，不仅能有效地扭转被动局面，还能彰显自身价值，一举树立在新班子中的威信。

善接“刺球”。社会稳定问题，也是“旧账”中困惑新官的一个分量很重的问题。目前，社会正处于转型时期，随着产业转型升级的阵痛和经济下行压力的加大，影响经济发展、社会稳定的因素日益增多，如征地拆迁问题、社会保障问题、信访稳定问题等各种历史遗留问题，加之因前任领导处理不当，所引发的新的不稳定因素，使领导者应接不暇，从而令某些新官望而生畏。这些“旧账”共同的特点是：躲不得，等不得，拖不得，如不及时处理，就可能酿成大祸。因此，新官对此特殊“旧账”要主动介入，不能有丝毫躲让和懈怠，要及时与前任做好工作衔接，防止因人事更迭，人心松懈，造成工作失误。要摸清各种可能影响稳定的问题，并采取相应措施，对一些已取得明显成效的矛盾化解工作，要继续推进，防止因主官变动而力度减弱导致前功尽弃；尤其要对那些本来就较尖锐，很可能一触即发的矛盾，要投放更多的人力、精力，防止酿成群体性事件或恶性案件；还要注意发现刚刚萌发但危害较大，如不及时化解，很可能带来严重后果的问题，力争把其解决在萌芽状态。要审慎对待因前任处理不当引发的矛盾，切不可借口是前任所致，怕惹火烧身，就漠然置之，或予以回避。要不推不让，勇于给别人解围，为他人担责。事实上，即便是前任惹的祸，新官如以此为由，故意不作为，以致造成不良后果，新官也难辞其咎。既然如此，还不如主动出击，即使解决效果不够理想，但只要尽心尽力，也会得到上级和群众理解。

善续“热线”。在通常情况下，一个领导者在地方或部门深耕多年，因工作和个人关系，往往会和社会各个层级机构及人员发生频繁交往，因而可能积攒了良好的人脉资源。在我国这个重视人情的社会中，完善的人际网络，良好的人脉关系，有着其特殊的价值，新官对此必须给予高度重视，设法继承和运用好这笔资源。到任后要主动和前任做好衔接，认真梳理和续上一

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些重要的人脉关系。尤其要多加关注能对地方经济发展、社会稳定和民生改善等产生重要影响的机构和人。例如，上级重要的经济综合部门、大型国企民企、科研机构、大专院校的相关人士，重要的客商，本地在外的成功人士，本土企业家及社会名流，等等。必要时，可请前任或相关知情人牵线搭桥，不断巩固老朋友，结识新朋友。要延续前任领导班子好的做法，和他们多联络、多走动、多交流，保持热线联系和良好关系，在不违反规定的前提下，力所能及地帮他们解决实际问题，以此增进彼此友谊。让他们感觉到，尽管人事变更，但新官和前任一样，对其尊重不减，热度不降，信任不薄，毫无“人走茶凉”的感觉，从而非常乐意地为新官施政提供帮助。与此同时，新官要净化续接“热线”动机，把出发点放到促进地方经济发展或部门工作上，而不能借机谋私，为一己私利去缔结关系网，使“热线”变味，更不能将人际交往庸俗化，从而污化民风，败坏党风，损害党的形象。

善用“旧臣”。人是感情动物，某些领导者常爱用自己熟悉和信任的所谓“自己人”，这虽是人之常情，但作为一个高素质领导者，最好远离此道。作为新官，更应避免如此。这种做法，弊病甚多：新官如偏爱“自己”人，对前任“旧臣”保持距离感、戒备感甚至排斥感，必然会引起反弹，不仅自己难以融入新环境，而且会严重削弱团队凝聚力，还会对自身形象造成损害。按现有干部管理方式，既不可能随意选择单位，也不可能随心所欲选择助手，无论新官愿意与否，都得和前任的“旧臣”共事，靠他们干事。因此，新官在处理与前任的“旧臣”关系时，一定要显示出领导者应有的胸怀和境界，强化战友和同舟意识，摒弃“山头”观念，超越个人好恶，做到不以亲疏画线，一碗水端平，和其建立健康、良好的工作关系和人际关系。对“旧臣”政治上要提携，生活上要关心，让他们深切体会到新官的真诚和集体温暖。要一切从党的事业考虑，做到任人唯贤，量才录用。要充分发挥“旧臣”情况熟、人脉广的优势，只要能干事、想干事，哪怕和自己关系疏远，也要委以重任，让其觉得未受冷落，不被猜疑，从而心情舒畅地投入工作。同时，也要避免走向另一极端，即不能为赢得“旧臣”认可，或怕得罪人，不惜损害原则，一味“和稀泥”，用讨好纵容的方式去谋求廉价的和谐。对某些素质不高，工作不力、口碑不佳的前任“旧臣”，哪怕是“宠臣”，也要坚决予以调整。 （责编 / 刘博）