农民专业合作社凝聚力问题研究

农村经济学　现代农业科技２０１１年第ｌ２期　农民专业合作社凝聚力问题研究　孙艳艳车照海　（河南省太康县农业局，河南太康４６１４００）　摘要介绍影响农民专业合作社凝聚力的因素，并提出提高其凝聚力的途径，以供参考。　关键词农民专业合作社；凝聚力；因素；途径　中图分类号Ｆ３０６．４　文献标识码Ａ　文章编号１００７—５７３９（２０１１）１２—０３５６—０１　在家庭联产承包责任制实施３０年的背景之下，我国的　２．２政府关注程度　农业生产有序地顺应自然规律和经济规律的双重要求，逐　渐打破小而全的小农经济束缚，而实现统分结合的双层经　营体制由“分”到“统”倾斜。农民专业合作社的迅速产生　和成长，在发展社会主义市场经济中发挥了积极作用，积累　了宝贵经验。但是一些农民专业合作社（以下简称合作社）　有名无实的现象依然存在，职能没有体现，作用没有发挥，　社员没有依托，团队意识淡薄。归根结底是合作社凝聚力的　问题。　农民专业合作社凝聚力是合作社社员之间为实现合作　社活动目标而实施团结协作的程度。凝聚力的大小是合作　社运行成败的关键。影响合作社凝聚力的因素包括行业本　身、政策因素、经济形势、政府关注程度、合作社自身建设及　资金投入等。充分做好宣传发动，科学制订合作章程，明确　界定合作目标，全面加强自身建设，多方筹措合作资金，是　提高合作社凝聚力的有效途径。对此，笔者进行了较为广泛　的调查访问与资料查阅，现作整理分析，试图为提高合作社　凝聚力提供一些有益的参考。　１合作社凝聚力的涵义　在现代汉语词典中．凝聚力泛指使人或物聚集在一起　的力量。由此延伸，合作社凝聚力就是合作社社员之间为实　现合作社活动目标而实施团结协作的程度，合作社社员的　集合，构成一个合作社，构成一个团队、一个群体。在当今社　会，大多辉煌的事业靠个体力量或个人英雄是难以实现的，　这就需要群体凝聚。其内部表现是个性心理特征中统一相应　的整体配合效能和归属心理，在共同责任利益意识作用下形　成的一种士气状态；其外在表现是个体动机行为对群体目　标任务所具有的依赖性、依从性和服务性。只有拥有了一支　具有很强凝聚力、向心力、战斗力、号召力的合作社核心，拥　有一批彼此相互鼓励、支持、学习、合作的社员，合作社才能　够永葆生命活力。　２影响合作社凝聚力的因素　影响合作社凝聚力的因素是多方面的，包括行业本身、　政府部门、宏观政策、自身建设、活动经费等。　２．１行业本身　合作社的合作内容广泛。涉及种、养、加和产、供、销，不　同行业之间的凝聚力本身就有差别，经济形势好的行业其　凝聚力相对就强。反之则相对较弱【】－－２］。　作者简介孙艳艳（１９８３一），女，河南太康人，经济师，从事农业经济管　理工作。　收稿日期２０１１－０４—２７　３５６　各级党委、政府的支持帮助与合作社凝聚力关系密切，　完全脱离党委、政府，与各级主管部门毫无联系的合作社，　其凝聚力会大大削弱。　２．３宏观政策形势　国家的宏观政策对合作社凝聚力影响巨大。当合作社的　生产经营不能迎合政策、不能顺应形势时，合作社自然解体。　２．４合作社自身建设　合作社自身建设至关重要，这是确保合作社正常运转　的重要条件。是提高合作社凝聚力的主观因素。合作社自身　建设涉及合作社的指导思想、职能作用、合作目标、核心成　员、内部结构、运行机制以及影响面、公信度和合作社业绩　等方面【３Ｊ。　２．５合作社活动资金　没有资金或资金匮乏、融资困难都会影响合作社的正　常运转，自然也就影响合作社的凝聚力。　３提高合作社凝聚力的途径　３．１充分做好宣传发动　合作社是一种新型的农民经济合作组织，是从事相同　性质经济活动的一个群体。近年来的合作社建设实践表明，　合作社在做大、做强农业产业，促进农民增产增收，推动基　层民主政治建设以及社会主义新农村建设等方面具有重要　作用，这是合作社普遍具有的共同意义。归纳起来有以下几　点：一是有利于发展社会主义市场经济，维护市场秩序和行　业经济利益；二是有利于促进政府职能转变，在“民办、民　管、民受益”的基本原则下，管理不干预，指导不干涉，服务　不干扰。提高驾驭市场经济的能力；三是有利于及时了解市　场动态和技术发展方向，推动科技创新，实现科学发展；四　是有利于促进就业、消费和统筹发展，建立公平和谐的社　会。对此，必须采取不同形式，做好宣传讲解，让社员或准备　人社的农民了解合作社的重要意义。不断增强社员的责任　感和使命感，使其产生巨大的工作热情和动力，有利于合作　社凝聚力的快速提升。　３．２科学制订合作社章程　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全　面落实科学发展观，按照《农民专业合作社法》《农民专业合　社登记管理条例》《农民专业合社示范章程》《农民专业合社　财务会计制度（试行）》的法律制度框架要求，制订不同合作　内容的合作社章程和基本思想，达到合作社的独立公正．行　为规范，运作有序，公信力强，适应市场发展的要求。没有合　（下转第３６２页）　农村经济学　现代农业科技２０１１年第１２期　殖场户的合作，提高养殖场户的组织化程度，鼓励大的养殖　品安全问题．必将对全县畜牧养殖业的生产发展提出更高　企业、农产品加工龙头企业对中小养殖业户进行联合、参股、　要求。我国自加入世贸组织后，国际交流日益增多，需要建　兼并，采用现代技术手段，提高养殖的规模化、现代化水平。　立一套与国际兽医卫生组织接轨的兽医工作机制。以适用　３．２加大畜牧业投入。健全完善动物防疫体系　国际社会的要求。因此，畜牧兽医工作要积极建立一套长　从全县畜牧业生产现状看，资源优势和区位优势在将　效、科学的畜牧兽医工作机制，以适应畜牧养殖业健康、稳　来一段时间内必将推动全县畜牧养殖业的大发展。从动物　定发展的需要。首先要完善机构。逐步增加畜牧兽医工作力　防疫角度看，近年来，国内外高致病性禽流感、牲畜口蹄疫　量，建立各级畜牧兽医工作力量，建立各级畜牧兽医工作机　等重大动物疫情频频发生，给社会经济和人民身体健康带　构，完善县、乡镇、村３级组织网络，形成层层有机构、事事　来严重威胁。全县交通运输繁忙，畜产品出入境以及长途贩　有人管、人人有事干的工作局面。其次要明确责任。将整个　运、市场交易频繁，外来疫情的防控难度很大。从政治影响　畜牧兽医工作具体细化、分工，层层分解到每一级、每一个　看，全市是国家４处无规定动物疫病区的示范区之一，一旦　人，建立责任追究制，避免出现推诿、无人管理的局面。最后　全县发生重大动物疫情。则会影响阜阳市和安徽省的对外　要强化监督。把动物防疫工作纳入各级年终目标考核范围　形象和畜牧业经济发展。因此，要加大畜牧业投入，加强畜　内，加大考核监督力度，齐抓共管，使畜牧兽医工作真正成　牧业基础设施建设。建立健全动物防疫体系，提高动物疫情　为全社会共同关注的事情　。　防控水平。有效杜绝各种动物疫情的发生。一是从资金上确　４参考文献　保动物防控物资储备、疫情检测、基础设施建设等方面所需　【１】畜牧业技术支撑体系改革全面推进【Ｊ］．江西饲料，２０１０（２）：４８．　费用；二是加强对从业人员的多层次培训，扩大对外交流、　【２］强化产业技术体系支撑推动畜牧业持续健康稳定发展啊．江西饲料，　学习，提高防控的技术水平。　２０１０（２）：５３－５４．　［３】扎西顿珠．发展畜牧业要在调整结构上下功夫册．农村工作通讯，２０１　１　３．３加强领导。建立健全长效、科学的畜牧兽医工作机制　（５）：４Ｏ一４１．　畜牧业是由多种行业组成的综合产业链，包含养殖业、　［４］陈健．充分利用饲草资源优势发展草食畜牧业Ｕ】．遵义科技，２０１１（１）：　畜产品加工业、兽药饲料、生产设备等畜牧投入品生产制造　１８—２１．　【５］马青骏．我国发展高效节粮型畜牧业的措施『Ｊ】．知识经济，２０－１１（４）：　业及其他相关产业。虽然全县畜牧养殖业在一定时期内有　１０３．　大发展、快发展的良好机遇，但随着居民生活水平的提高，　［６】杨开红．浅谈勐班乡畜牧业发展现状及对策啊．中国科技博览，２０１１　（６）：２３０—２３１．　对畜产品的需求越来越大，畜产品加工等其他畜牧产业将　【７］李仕琨．浅谈谦六乡畜牧业生产现状及其发展前景【Ｊ】．中国科技博　持续存在。并不断发展。近几年来，国内外曰益增多的畜产　览，２Ｏｌ１（１）：１８８—１８９．　（上接第３５６页）　有序的运作机制。三是全面提升合作社影响力。以优质的服　作社章程指导或章程模糊，凝聚力无从谈起，以正确的章程　务和业绩为平台，不断吸纳新社员，扩充新力量，扩大覆盖　为导向．形成共同的信念和一致的行为，以期达成目标的早　面，提升合作社的影响和代表性［５１。内部结构良好，运行机制　曰实现。　科学，影响力大，公信力高，合作社凝聚力自然水涨船高。　３．３明确界定合作目标　３．５多方筹措合作资金　在某种程度上，合作社必须以服务社会和社员为目标，　合作社的健康运行，需要一定的资金作支撑，合作社本　切实代表和维护社员的合法权益。一是组织基地生产、开拓　身也需要政府和社会的支持，在“一法一条例”中，也明确提　市场、搜集信息；二是积极与有关部门联系联合，沟通协调，　出了各级政府对合作社进行相应的扶持，包括涉农项目安　取得政府支持，反映合作社诉求；三是建章立制，实行民主　排、财政及金融部门支持、税收方面优惠等ｉ６－－７１。因此．除社员　管理，明晰合作社与社员的产权关系，健全利益分配机制；　以不同形式入股和合作社正常运行中获得的利润积累之　四是牢固树立服务意识，努力创造条件，为社员提供产前、　外，在自有资金不足的情况下，还需要积极地与上级政府部　产中、产后全程服务，不断扩大业务领域，壮大合作社经济　门、业务指导部门、财政金融部门联系，多方筹措活动资金，　实力１４１。明确合作社的合作目标。使入社社员或准备入社的　以推动合作社的健康发展。如申报行业项目资金，争取优惠　农民提高自我认识，明朗优劣，激励其在入社之后充分发挥　金融信贷、申请合作社财政专项等。　优势，规避风险，实现社员的资源效益最大化。　４参考文献　３．４全面加强自身建设　［１】胡淑珍，张建新．婺源县农民专业合作社发展情况的调查［Ｊ］．安徽农　学通报，２０１１，１７（４）：１２，５８．　一是改善合作社内部治理结构。按照科学的法人治理　［２】王二庆，李艳勇．促进农民专业合作社健康发展的几点建议【ＪＪ．河南　结构规范合作社行为，明确社员大会、理事会、监事会、理事　农业，２０１１（３）：１１．　［３］李铮．南乐县农民专业合作社现状及对策ｌＪ１．河南农业，２０１１（３）：１６．　长的权利与职责：加强自身学习，不断提高合作社带头人和　［４】张怡然，邱道持，李艳，等．基于ＧＩＳ的新型农民专业合作社实证分　管理层核心成员的素质和能力，建立一支懂专业、会管理的　析——以重庆市为例『Ｊ】．农机化研究，２０１１（３）：６一Ｉ１．　合作社核心。二是完善合作社运行机制。严格遵循合作社章　【５】惠润虎．大力发展农民专业合作社推进农业产业化经营ＩＪ】．现代企　业，２０１ｌ（２）：４２　３．　程，加强制度建设，建立健全例会、年会、选举大会、理事会、　ｆ６Ｊ６文龙娇，杨学军，李敏．农民专业合作社“三方”合作关系调查啊．农业　监事会、会员代表大会、财务管理、活动报告等制度，唤起社　科技管理，２０１１（１）：５４—５７．　［７】迟影．浅谈加强农民专业合作社涉税管理叨．经济研究导刊，２０１　１（１０）：　员的参与意识、主体意识和对合作社的监督意识，形成规范　】８—１９．　３６２