三明市水环境问题与对策

第１９卷第３期　２００７年９月　亚热带水土保持　Ｓｕｂｔｒｏｐｉｃａｌ　Ｓｏｉｌ　ａｎｄ　Ｗａｔｅｒ　Ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ　Ｖ０１．１９№３　Ｓｅｐ．２００７　三明市水环境问题与对策　蒋　永　波　（福建省三明市水利局摘要３６５０００）　水环境的治理和保护是一项复杂的系统工程。本文在分析三明市水环境存在的主要问题的基础　上，提出了解决水环境问题的对策措施。　关键词三明市；水环境；对策措施　［中图分类号］Ｘ５２２　［文献标识码］ｃ　［文章编号］１００２—２６５１（２００７）０３—００５４—０２　１水环境现状　１．１水系分布　３６个水质监测断面监测结果表明：２００５年，水质符合　和优于Ⅲ类水的河长为７９２ｋｍ，占评价河长的　９３．７％。其中符合Ｉ、Ⅱ类标准的河长为４３３ｋｍ，占评　价河长的５１．２％；１Ｖ类水河长为５３ｋｍ，占评价河长的　６．３％。　三明市河流均发源于山地，多数属于闽江水系，　部分属九龙江、汀江和赣江水系，境内主要河流有沙　溪、金溪、尤溪三大流域。　沙溪是境内第一大河，为闽江水系。发源于建宁　县的严峰山，流经宁化、清流、永安、三明市区、沙县，　至南平市境内的沙溪口与富屯溪汇合，再注人闽江。　境内全长３２２ｋｍ，流域面积１０　２６７ｋｍ　。　沙溪流域水质符合和优于Ⅲ类水的河长为　３６９ｋｍ，占评价河长的９２．７％；金溪流域水质均符合　和优于Ⅲ类水标准，并且其中水质符合Ｉ、Ⅱ类标准　的河长为１９０　ｋｍ，占评价河长的８４．１％；尤溪流域水　质符合和优于Ⅲ类水的河长为１９７ｋｍ，占评价河长的　８９．１％。各流域主要污染河段的超标因子见表１。　表１　主要污染河段的超标因子　金溪发源于建宁客坊武夷山东麓，流经建宁、泰　宁、将乐至南平顺昌注入富屯溪。境内河长２４５ｋｍ，　流域面积约６　６４４ｋｍ　。　尤溪是闽江的一级支流，发源于大田大仙峰，流　经大田、尤溪县，于尤溪口镇注人闽江。境内河长　１７１ｋｍ，流域面积４　９２３ｋｍ　。　１．２水资源量　三明市境内河流密布，流域面积在ｌＯｋｍ　以上的　河流有２５０条。多年平均降水量１　６９５ｍｍ，多年平均水　资源总量为２１３．３９亿ｉｎ。，人境水量２３．９１亿ｌＴｌ３，人均水　资源量为７　９８９ｍ３。２００５年全市总供水：／ｇ２４．９０亿ｌＴｌ３，总　用水量为２４．３９亿ｌＴｌ３。其中：农业灌溉用水量最多，为　１５．４４亿ｉｎ。，占总用水量的６３．３％；其次工业用水量，为　６．１９亿ｍ３，占总用水量的２５．４％。　１．３水质状况　水系　超　标　项　目　沙溪流域　麓　氮、Ｄ０、高锰酸盐指数、５日生　尤溪流域　总磷、总氮、高锰酸盐指数、５日生化需氧量　２水环境存在问题　２．１　工业污水排放量大。水环境质量不容乐观　近年来，我市投人了大量财力物力治理工业和生　活废污水，水污染状况有所遏制。但随着我市“工业　强市”和沙溪流域沿河工业走廊建设战略的实施及农　业现代化进程的加快，部分河段的水污染状况不仅没　有减轻，反而呈加重的趋势。如：三明与南平市的交　接断面等为沙溪流域水质最差的，大多处于轻、中度　沙溪、金溪、尤溪三大流域干流及支流上设置的　收稿Ｅｌ期：２００７—６—１４　作者简介：蒋永波（１９６２一），男，福建省仙游县人，工程师，从事水政水资源管理。　・５４・　维普资讯 http://www.cqvip.com

第３期　蒋永波：三明市水环境问题与对策　污染，甚至重度污染状态。尤溪流域沿河居民向河道　倾倒生产和生活垃圾现象较为普遍，河道水环境脏乱　差问题突出，本市境内三钢公司、三化公司两大企业　的年废水排放量达到４　０００多万ｔ，占市区废水排放　总量的８０％以上，虽然三钢公司外排废水基本上能　达标，但废水中的污染物排放总量仍很大，而三化公　司外排废水时有超标。近年来，随着金沙高科技园等　几个工业园区内上规模企业相继建成投产，沙县工业　库区及周边的生态环境问题也不断显现，如沙溪干流　从安砂电站到沙溪口约１６０　ｋｍ区域内，规划建设的　电站就达１１个，相当于每１４ｋｍ就有１个。梯级电站　的建成，使得河流被渠化，导致水流减缓，水体的自净　能力下降，近年来，水葫芦滋生蔓延、水体富营养化等　问题日趋严重。　２．５局部水土流失严重，治理任务相当艰巨　三明境内矿产资源较为丰富，然而对矿产资源的　废水排放量不断增加，已跃居全市最高，占全市废水　排放总量的３２．７％，化学需氧量排放量占全市的　５８．４％，氨氮排放量占全市的４７．９％。三明市２００５　年统计年鉴显示，年废污水排放量达２２　８６８万ｔ，其中　工业废水排放量１６　８２３万ｔ，排放达标率为９４．５８％。　在８４５ｋｍ评价河长中，水污染河长５３ｋｍ，占６．３％，　特别是“十一五”期间，随着经济社会的快速发展，污　染物总量必然相应增加，污染物排放总量控制与经济　发展的矛盾将更加突出。　２．２城镇基础设施建设滞后。生活污水处理率较低　随着城市化进程的加快和人口的增长，城市生活　污水产生量、排放量也日益增长，目前，排人三大流域　的生活污水每年约４　８００万ｔ。而在城市化过程中，　城区环境基础设施建设滞后，全市污水处理厂建成的　只有三明市区２座和永安市１座，沙县污水处理厂由　于种种原因至今还未建成投入使用，同时由于城市污　水管网建设不配套，大量生活污水仍不能得到集中处　理，就直接排人河流，一定程度上加重了河流污染。　城镇垃圾无害化处理率不高，也是影响水环境的原因　之一，“十五”期末全市仅建成三明、永安和尤溪生活　垃圾无害化处理场。　２．３　规模化养殖业发展迅速。面源污染较为突出　近年来畜禽养殖发展迅猛，而其污水治理相对滞　后，畜禽养殖污染是造成水质超标的又一主要原因。　例如：三明、永安、沙县境内大量养殖废水未经处理直　接排人河流，造成水质溶解氧、氨氮超标，虽然从２００２　年起我市就投人大量资金进行整治，但由于各县整治　工作进展不平衡，规模化畜禽养殖场污染治理投入严　重不足，资金问题已成为阻碍畜禽养殖业污染防治的　最大制约因素。　２．４水能资源开发过度，生态环境受到影响　三明境内河网稠密，水能资源丰富，可开发量约　２１０万ｋｗ，至２００５年底，全市投产装机容量达１５７万　ｋｗ。开发利用水能资源，促进了当地工农业生产，推　动了县域经济快速发展。但过度开发所引发的河流、　开发已造成了局部地区严重的生态环境破坏。如：大　田县银顶格、川石、万湖等铁矿区开发造成矿区剥离　坡面积大，土地和植被破坏，水土流失严重，全县轻度　以上土壤侵蚀面积３２５．５２ｋｍ　，中度以上土壤侵蚀面　积１９９．７４ｋｍ　。尤溪县境内的大量铅锌矿的开采和　选矿企业的迅猛发展，其产生的废污水不断增加，且　未经处理均排人尤溪流域。　３对策措施　３．１调整产业结构，提高工业污染防治水平　三明市的三大溪是闽江的源头，因此必须按照科　学发展观的要求积极稳妥地进行产业结构和工业布　局的调整，采取有效措施，分批分期淘汰污染严重、技　术落后的工业。严格执行产业政策，引导发展质量效　益高、科技先导型和资源节约型产业，禁止引进高污　染的项目，巩固和深化工业污染源达标排放成果，提　高达标排放的稳定性。全面实行达标排放、总量控　制、以新带老、增产不增污、增产减污。全面推行排污　许可制度，严禁企业无证排污，完善排污申报制度，对　污染源排污情况实行动态管理。严格新建项目审批，　提高环保准入门槛。严格执行“环境影响评价”和环　境设施“三同时”制度，加大建设项目中后期管理力　度，强化验收环节管理，加强重点建设项目施工过程　中的环境监管。　３．２　实施水环境综合治理，改善城乡水环境状况　一是加强源头保护区管理，控制和预防水土流　失，保护源头生态环境。加大自然保护区、生态示范　区试点的建设，提高自然保护区覆盖率。二是严格执　行《闽江流域三明辖区水环境保护规划》、《闽江流域　三明辖区水环境综合整治实施方案》、《闽江流域三明　辖区污染防治资金管理办法》等规划与规定，加大水　污染治理、水生态建设、基础设施建设等方面的力度。　三是全面开展畜禽养殖业污染治理。对市区禁养区　内散养户进行全面清理，对规模养殖场实行干湿分离　和立体生态种养；大力发展农村沼气，推广“畜禽一沼　一果”等生态农业发展模式，鼓励粪（下转第６８页）　・５５・　维普资讯 http://www.cqvip.com 亚热带水土保持　第ｌ９卷　的工作平台，使用户的程序能与系统及其数据库实现　良好的兼容，全面考虑了水土保持工作当前的需要和　今后发展的可能。　系统的设计以模块形式来组织，这些模块可以直　接为单独应用系统所采用，提高了今后系统开发的效　率，缩短了开发周期。　果展示上，而忽视了信息系统的数据分析、数据处理、　项目管理等方面的功能，导致信息系统建设中对系统　功能认识的偏差，削弱了信息系统的作用，退化成数　据管理程序。　此外，在水土保持行业建设信息系统还存在经费　欠缺、技术人员基础薄弱等现实困难，需要通过技术　人员不断的学习，在实践中提高自身的系统开发设计　能力，降低开发经费，避免不必要的设计失误来实现。　参考文献　１罗晓沛，侯炳辉．系统分析员教程．清华大学出版社　２张有生，徐锋．系统分析师技术指南．清华大学出版社　３　ｈｔｔｐ：／／ｅｄｎｄｏｅ．ｅｓｒｉ．ｃｏｍ／ａｒｃｏｂｊｅｃｔｓ／９．Ｏ／　４　ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｉｃｒｏｓｏｆｔ．ｃｏｒｎ／ｃｈｉｎａ／ｎｅｔ／　此外系统还具有易维护、易测试等方面的优点，　使得信息系统的实现和维护工作变得轻松。　６信息系统建设中存在的问题　水土保持信息系统的建设是一项长期而艰巨的　工程，系统的设计与开发仅仅只是其中的一个环节，　其作用仅是搭建一个良好的工作平台。系统要依靠　水土保持实际工作中经验模型和数据的积累及其在　系统上的应用来发展壮大。　由于从事水土保持行业的专业人员大多对信息　技术了解不深，对其的应用仅局限在数据的管理和成　（上接第５５页）污上山下田人塘，变废为宝，实现畜禽　５刘震．水土保持监测技术．中国大地出版社　河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，　养殖污染物的减量化、资源化、无害化，有效控制农村　面源污染。重点加大三明市区、永安、沙县等地的乡　村规模化养殖业污染治力度；四是深入开展对沿河废　维护水体的自然净化能力。”从我市河流由于梯级电　站开发导致被渠化的实际情况看，依法确定河流的合　理流量显得尤为迫切。为维护河流健康生命，应以沙　溪干流为典型抓紧组织开展河流合理流量的研究，以　此进一步确定各梯级电站最小下泄流量，并采取强制　手段确保落实到位，由此再推行到全市其他流域。　３．５提升水质监测能力。强化水功能管理　开展水资源质量监测是水功能区管理的重要手　段。目前全市已划定水功能一级区９９个、二级区ｌ０　个，但布设水质监测点只有３６个，而且在监测范围、　水排放大户的污染治理，确保重点工业污染物排放达　到国家或地方规定的标准；四是加强矿产资源开发过　程中的管理，提高准入门槛。纠正“重开发轻保护、重　建设轻管理”的错误倾向，杜绝掠夺式的矿产开发，严　格执行“谁开发谁保护”的制度。　３．３加快城市污水处理厂建设。实现生活污水集中　处理　应加快县级城市污水处理厂、生活垃圾填埋场的　建设步伐，完善城市污水管网和下水道系统。在城市　中，除排放量大、成分复杂的重点污染源由建设单位　治理外，其他的工业废水和生活污水，原则上均应纳　入污水管网系统，汇集到城市污水处理厂集中处理，　实现达标排放，以便有效地控制污染源。　３．４开展河流合理流量研究，确定电站最小下泄流　量　监测手段、快速反应能力等方面与水功能区管理要求　不适应。因此应根据划定的水功能区的要求，以提高　各类水资源质量监测信息采集能力为核心，快速、准　确、高效为目标，修订完善水资源质量监测站网规划，　合理调整站网布局。同时针对各流域水质现状，制定　监测计划，对重要环境因子进行跟踪监测，对全市重　点污染源实施在线监测、监控，提高监测的技术、管理　水平和运转效率，及时分析水环境的变化趋势，为流　域水资源的合理配置、调度及水资源保护和可持续利　《水法》第三十条规定：“县级以上人民政府水行　政主管部门、流域管理机构以及其他部门在制定水资　源开发、利用规划和调度水资源时，应当注意维持江　用提供决策依据。　・６８・