我国企业财务报告目标

我国企业财务报告目标

[摘要]文章引入财务报告及其目标的涵义,通过对我国会计环境现状和会计信息使用者需要的分析，论证了我国企业财务报告目标应以如实反映经管责任为主，兼顾投资者的信息需求。

[关键词]财务报告 财务报告目标 信息使用者

一、财务报告及其目标的涵义

财务报告，又称财务会计报告，是反映企业某一特定日期财务状况、一定期间经营成果和现金流量的信息，是企业会计核算的最终成果，是企业对外提供信息的主要形式，是联系企业和有关外部信息使用者的纽带。依据我国财政部2006年颁布的《企业会计准则——基本准则》中的规定，财务报告的组成内容是：财务会计报告=会计报表+附注+其他信息和资料。其中会计报表由会计报表和会计报表附注两部分构成；附注是财务报表重要的有机组成部分。会计报表包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表。财务报告的作用是反映企业管理当局的受托经管责任，帮助企业管理当局改善经营管理，帮助国家有关部门实现其经济与社会目标，同时有助于投资者和债权人等进行合理决策。会计报表的项目和金额来自企业日常的账簿资料，必须有可靠的凭证作为原始证据，因此会计报表是财务会计报告的核心内容，其信息最可靠、最相关，是会计信息使用者进行经济决策的依据。如果没有财务报表就谈不上财务报告，财务报表是财务报告主要的内容。

财政部2006年颁布的《企业会计准则——基本准则》中规定：财务报告目标是向财务报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务报告使用者做出经济决策；明确了我国财务报告的目标是反映企业管理当局受托责任的履行情况并向财务报告使用者提供决策有用的信息。《企业会计准则——基本准则》中对财务报告目标的规定是一个总体地概括，宏观地指导。

二、我国会计环境现状

我国实行地国家宏观调控的国民经济管理体制，当前的市场经济是以公有制为主体，国有经济在社会经济发展中占主导地位，国家是企业的主要投资者和管理者。国家在多方面对企业实行监督、管理和控制，是会计信息的主要使用者。股份公司在整个国民经济中的地位还不够突出，国有资产仍占据主要位置，国家股和发起人法人股占总股数的比例较大，国家仍然对国民经济实行全面的宏观管理。证券市场不发达，流通股约占30%，证券资产占GDP的比重较小，职业投资人主要以个体投资者（散户）为主，大众投资者比例高，他们不太熟悉商业与经济活动，也不具备基本的专业知识，对财务报表信息的理解程度低，对会计信息利用能力差。整个社会债权性资本主要从银行获得；产权市场不发达，资产评估人才缺乏，一些重大产权交易无法准确获得公允价值；会计人员的职业判断素

质不高，具备高层次学历和现代会计知识和实际工作能力的高级会计匮乏。

三、会计信息使用者的需要

结合我国会计环境的现状，我国会计信息使用者及需求依次表述为：国家，包括国资委、证监会和税务部门;债权人，主要包括银行和其他金融机构；职业投资人，主要包括国家机构和个人等在证券市场上不断买进、卖出证券以赚取投资利益为目的的投资者，他们更关心投资的风险和投资回报的信息。

国家作为社会经济的组织者和管理者，对国民经济的发展和资源配置实行宏观调控，通常十分关心资源的利用效率、资源分配是否公平、合理，市场经济秩序的公正、有序；需要利用企业的财务信息进行监管、统计来制定宏观调控政策；有必要也有权了解企业的各项情况。国家需要信息来监管企业的有关活动（尤其是经济活动）、制定税收政策，进行税收征管和国民经济统计等。由于国有经济在整个国民经济中占有很大比重，国有企业必须满足国家企业主管部门、国有资产管理部门和监督企业微观管理的需要，必须向政府提供大量详实的信息，其中许多信息来自企业的财务报告。

随着经济全球化、信息化、知识化和改革开放的不断深入及市场机制的不断完善，客观上要求我国企业管理方式大转型。企业应以国家宏观调控政策为导向，在制度允许的范围内探索适合自身的管理方式。现代企业制度强调企业所有权和经营权相分离，企业管理层是受委托人之托经营管理企业及其各项资产，负有受托责任。企业管理层所经营管理各项资产基本上均为投资者投入的资本（或者留存收益作为再投资）或者向债权人借入的资金所形成的，有责任妥善保管并合理有效运用这些资产。企业管理人员受资金提供者——国资委、中小股东及债权人的委托，对一部分财务资源进行管理和经营；管理人员拥有生产经营决策权，对有关企业持有资产的价值变化以及企业生产经营对社会的影响都应予以如实报告。

企业投资者和债权人等需要及时或者经常性地了解企业管理层保管、使用资产的情况，以便评价企业管理层的责任和业绩；并决定是否需要调整投资或信贷政策，是否需要加强企业内部控制和其他制度建设，是否需要更换管理层等。

因此，财务报告应当反映企业管理层受托经管责任的履行情况，以助于外部投资者和债权人等评价企业的经管责任和资源使用的有效性。贷款人通常比较关心企业的偿债能力及现金支付能力，他们需要财务信息来评估企业在未来某一时间能否如期支付所欠贷款的本金及利息。供应商关注企业长期经营能力、商业信用和偿债能力，企业能否如期支付所欠货款，发生坏账的概率有多大。

四、我国财务报告目标——如实反映受托经管责任

一个国家的经济类型决定了会计信息最主要的使用者。我国当前的市场经济是以公有制为主体，国有经济在社会经济法展中占主导地位，国家是企业的主要投资者和管理者，也是主要的信息使用者。财务报告目标的确立就必须重点考虑

国家宏观经济决策的需求，以维护国有资产安全、完整，并实现保值、增值。我国目前的上市公司中，国家法人股持股比例太大，企业的经营活动并不是完全以资本市场为导向。企业大量资本的取得仍然采用直接投资方式，政府在整个投资领域占有一定地位。因此，财务报告的主要目标是向投资者如实反映受托经管责任的履行情况。

结合对我国财务会计环境和会计信息使用者需求的分析，目前我国财务会计报告目标总体应该定位于为管理型投资人提供真实可靠的经管责任的会计信息，保证会计信息的真实性、公允性，如实表述资产、负债及所有者权益的变化，客观公允地反映管理人员的历史业绩、经管责任，为国家宏观调控经济提供决策依据，同时满足使用者决策上的信息需要；财务报告所提供的信息应当如实反映企业所拥有或控制的经济资源和对经济资源的要求权，以及经济资源及其要求权的变化情况，如实反映企业各项经济活动、投资活动和筹资活动等所形成的现金流入和现金流出情况等，从而有助于正确合理地评价企业的资产质量、偿债能力、盈利能力和营运效率，有助于评估与企业有关的未来现金流量的时间、金额和风险等。

作为一个财务或一个会计实体的责任人，最重要的是获得委托人的信任，为此必须把账目交代清楚、按照委托人的愿望保证受托财产的安全与增值，定期如实地向资源委托人报告所委托的资源的保管与经营情况。

随着经济发展水平的提高，经济制度的完善和社会政治、法律、文化环境的改善以及会计环境的变化，财务报告信息使用者及其需求将发生变化。而财务报告的目标要满足财务报告使用者的信息需求，财务会计报告目标也将随之变化，应以增进社会财富为导向，如实表述财务信息，提供高质量的财务报告，以期更有助于信息使用决策者的需要。

参考文献：

[1]《企业会计准则2006》 经济科学出版社 2006年

[2]《企业会计准则讲解》 人民出版社 2006年

[3]《会计理论》 中国财政经济出版 葛家澍 刘峰 著 2003年