把纪检工作挺在前面

把纪检工作挺在前面

作者：马峰

来源：《科学导报》2016年第83期

我们的党是一个善于进行理论创新和理论实践的党。党的十八大以来，以**同志为总书记的党中央坚持用不断发展的马克思主义指导新的实践，深刻地回答了党和国家事业发展的重大理论和现实问题，丰富发展了党的科学理论，进一步深化了党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识。创造性地将全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分和实现两个百年奋斗目标的根本政治保障，不断推进党的建设新的伟大工程，形成了具有鲜明风格的全面从严治党思想。

把纪检工作挺在前面，也就是要把纪律和规矩挺在前面。把纪律挺在前面是全面从严治党的必然要求。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。在全面依法治国条件下，管党治党要靠党规党纪，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，用严明的纪律管住全体党员。大量案例表明，党员“违法”，无不始于“违纪”。只有把纪律挺在前面，用纪律这把尺子管党治党、衡量党员的日常行为，才能使每一个党组织、每一名党员都受到纪律的约束，使管党治党从主要盯住少数人向管住大多数转变，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

把纪律挺在前面是实现标本兼治的根本举措。只有把纪律挺在法律前面，管到位、严到位，才能从源头上堵住腐败滋生蔓延的通道。通过更加细化、更加严格的纪律执行，增强纪律的权威性和威慑力，有助于促使党员干部增强纪律意识，促使各单位及时发现和重视问题并健全制度、优化流程、完善机制，不给违纪行为发生的机会，从而实现不敢腐、不能腐、不想腐，达到标本兼治的目的。

把纪律挺在前面是惩前毖后、治病救人的现实需要。把纪律挺在法律前面，违纪必究，体现严管就是厚爱。动员千遍，不如问责一次。从严治党不能空论，要毫不动摇地把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。严格执纪与批评教育要同时并举。同有问题反映的干部咬咬耳朵、谈谈心，是提醒更是爱护。要通过思想政治工作，使党员干部相信组织、依靠组织，坦诚面对组织，体现对党忠诚。这是惩前毖后、治病救人的根本目的。

把纪律和规矩挺在前面，为纪检监察机关深化“转职能、转方式、转作风”指明了方向，是十八大之后纪检改革的又一进展。各级纪检监察机关必须先学一步、深学一层，认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格按照纪在法前、纪严于法的要求，进一步转变思维定势和执纪方式，真正把纪律规矩立起来、严起来、执行到位，努力营造良好政治生态。

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把纪检工作挺在前面，是全面从严治党的重要内容，也是盯紧“关键少数”的重要举措。盯紧“关键少数”，必须坚持惩前毖后、治病救人，把握好惩与治的辩证关系。惩是手段、治是目的，既要讲问题导向又要重效果导向，切实维护纪律的权威性和严肃性。

要坚持纪在法前，正确处理树木与森林的关系。要深度聚焦“维护党纪”，用纪律盯紧“关键少数”，用纪律和规矩的眼光去发现、审视、甄别各类违纪行为，从“查办大案要案”向“执纪监督问责”转变，确保全面从严治党落到实处。要坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续释放执纪必严的信号，从“查违法”向“盯违纪”转变，让心存侥幸者收手、违规违纪者止步。

坚持纪在法前，重在严格执纪。要突出纪律审查重点，紧盯资金分配、项目审批、行政许可及人、财、物管理等重点岗位、重点部位、关键领域和重要环节，重点查处违反政治纪律和政治规矩、组织纪律以及中央八项规定精神的问题，坚持发现一起查处一起。要贯彻惩前毖后、治病救人的方针，善于运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，用严明的纪律抓好“关键少数”，管住全体党员，确保管党治党落实到位。要突出做好纪律审查“后半篇”文章，加强对重大典型案件的剖析研究，及时通报典型案件，督促各项工作冲着纪律去。

有人认为，把纪律和规矩挺在前面，抓住小问题却捂住了大腐败，给了腐败分子喘息之机。持这种论调的人要么是认识错误，要么是别有用心。把纪律和规矩挺在前面，并不意味着惩治腐败这一手不要了，更不意味着对腐败分子减压了。我们党的性质和宗旨决定了党纪的静态规定应该严于国法，也决定了党纪的动态执行应该先于国法，即执纪应该主动一步、先行一步，而不是被动地在党员干部已经涉嫌违反法律后才跟进。但是，如果违纪者同时有涉嫌违法犯罪行为，那么违纪问题查清后，应及时移送司法机关处理。纪在法前的另一面是纪严于法，绝不是以纪代法从轻发落。面对严峻复杂的反腐败斗争形势，我们必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。

突出纪律审查，是落实全面从严治党要求的根本举措。一是工作量增多。虽然我们不断加大查办案件力度，但查处的腐败分子毕竟是少数，用纪律的尺子去衡量党员干部，意味着监督执纪面向大多数党员干部，涉及更多监督内容，但凡党规党纪所涉及的事项都应进入审查的视野，而不能一看不涉法就放过。二是政治要求更高。纪律审查政治性政策性强，纪检监察干部只有既把握反腐败工作大局，又熟练掌握党规党纪内容，才能通过深入细致的工作，促使被审查对象讲清问题、认识错误，这考验着纪检监察干部对政策和策略的把握能力。三是工作程序更严。纪律审查是严肃的政治工作，有严格的党纪条规，有严格的程序规定，要加强请示汇报，绝不能先斩后奏，更不能搞倒逼；既要报告结果，也要报告过程。四是工作难度更大。纪律审查更多地涉及初步问题，更多地参照纪律规范，与监督对象的日常交往、风俗习惯甚至盘根错节的人际关系，这些因素都考验着纪检监察干部的公心、定力、勇气和担当，更需要纪检监察干部坚定信念、无私无畏。

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把纪检工作挺在前面，要求纪检监察干部当好党员干部的“示范员”。党的伟大事业与国家的发展存亡，最为关键的基础是我们的干部队伍。职务就是职责，权力意味着责任。纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，必须以高标准要求自己，要求别人做到的，自己必须首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。纪检监察干部是监督干部的干部，一定要严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，要以身作则，率先垂范，真正发挥模范带头作用。

（作者单位：华晋焦煤沙曲选煤厂）