日照市北经济开发区
城镇生活垃圾处理场项目
二〇一〇年三月
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一、概述
1、项目名称：日照市北经济开发区城镇生活垃圾处理场工程
2、项目单位：日照市北经济开发区管委会
3、项目建设地址：日照市北开发区西刘家坪村西南，距离开发区中心区15公里。
二、项目提出的背景及必要性 1、项目背景：
日照市北经济开发区位于日照市五莲县潮河镇驻地，前身是山东五莲工业园区，始建于2004年，2006年3月经山东省人民政府批准为省级工业园区，2009年10月省政府批复更名为日照市北经济开发区。开发区概念性规划面积80平方公里，起步区规划面积20平方公里。
开发区地处青岛、潍坊、日照三市交界处，距青岛港85公里，距胶南董家口港22公里，距日照港25公里，距“同三”高速14公里，334省道和潮石公路纵横贯穿，在150公里半径内有青岛流亭国际机场、连云港机场、临沂机场，乘车一个半小时均可到达。
目前日照市北经济开发区入驻企业超过60家，已经成为融入“半岛一小时经济圈”、接轨青岛的前沿阵地和接受日照市区北移、青岛加工制造业西移辐射的平台，具备了接纳国内外大中型项目的条件，被列为鲁南临港产业带发展核心区之一，成为山东半岛新兴的现代化滨海生态经济开发
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区。
随着企业的不断增多和农村的城市化进程，开发区也不断加强了基础设施和配套设施的建设，但是由于开发区起步晚，建设时间短，受财力的影响，垃圾处理场还是个空白。
截至2009年末，区内辖46个行政村，人口4.1万人，其中流动人口0.7万余人，经济的发展和人们生活水平的提高，带来了区域的繁荣，也带来了相应的社会问题，如垃圾产生与消纳的矛盾日益突出。目前，开发区人口2.5万人，预计到2015年将达到6万人，以每人每天产生垃圾1.2公斤计，每月垃圾量将达到2160吨，年产生垃圾2.6万吨，给环境造成的污染问题不容忽视。日照市北经济开发区作为省级开发区和潮白河、龙河等河流的流经地，作为市区用水的源头之一，修建一座可供2０年使用的生活垃圾处理场，对于保护环境卫生，显得十分重要。
2、项目建设的必要性
一是符合国家的有关政策。《国家计委、建设部、国家环保总局关于推进城市垃圾处理产业化发展的意见》中提到，坚持可持续发展战略，充分认识城市垃圾处理工作的重要性，建立城市垃圾处理产业化发展的新机制。政府对垃圾处理企业以及项目建设给予必要的配套政策扶持。实行产业化方式新建污水、垃圾处理设施时，各级政府在明确政府投资权益的前提下，适当安排财政性建设资金用于支持其产业化发展。国家支持城市垃圾处理工程的项目法人利用外资包
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括申请国外优惠贷款，并对产业化项目给予适当补助。
开发区的垃圾处理场建设，符合国家的有关政策，对开发区的可持续发展和环境的改善将起到至关重要的作用。
二是符合开发区总体规划的要求。为了加快开发区发展，制定了开发区总体规划，规划中明确提出在开发区新建一处生活垃圾处理场。因此本项目的建设符合开发区的总体规划。
三是可以从根本上解决开发区生活垃圾的处理问题。目前，开发区发展处于起步阶段，由于没有垃圾处理场所，垃圾处理不及时，对环境有比较大的影响，周边群众的意见比较大。
因此本项目工程完工后，采用科学的垃圾无害化处理手段，可以消除和控制开发区生活垃圾对环境的重复污染，达到日处理垃圾100吨的规模，卫生填埋场使用寿命20年，完全解决开发区内垃圾处理的问题。
三、项目建设内容及建设规模 （一）建设内容
1、根据目前国内外对垃圾处理技术方法和开发区实际情况，本方案近中期产生的垃圾拟采用堆肥+填埋处置方式，垃圾产生量即为需处理量，以2015年的年产量为平均数计算，日处理量为72吨，年处理量为2.6万吨，填埋场可按可消纳开发区20年内产生的垃圾量考虑。
2、项目服务区：根据开发区发展规划，考虑开发区的
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发展现状、经济水平以及预期将达到的目标，确定拟建垃圾处理场的服务区为日照市北经济开发区及周边农村。
3、运营年限：国家有关标准规定填埋场的使用年限要超过10年，从长远看，生活垃圾处理场将作为日照市北经济开发区垃圾处理的最终处理场所，其作用是必不可少的，根据开发区发展规划、总体规划和垃圾处理场选址实际，本工程运营年限为20年。
（二）建设规模
根据第一章对垃圾产生量的预测和分析，本工程确定建设规模为日处理垃圾100吨。
四、场址方案 （一）场址选择的要求
1、根据《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》，拟选场址位于日照市北经济开发区所在的潮河镇刘家坪村境内，距离开发区中心区所在地15公里，场址附近有县道通过，交通便利。
2、周边环境。场址距离刘家坪村1200米，周围无居民，对周边环境的影响不大，周边自然条件的环境容量大，植被茂盛，具有较好的自净能力。
3、总图
本项目场址为一天然山谷，长约1000米、宽1000米，深约100米。南面为山峰，北临县道林街路，西面、北面是山脉，南面山脉的南面为另一山谷，可作为预备垃圾处理场
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所。根据场地及生产工艺、运输和施工要求，利用天然地形，从西向东把场地分为二段，即进口处为垃圾预处理和堆肥区，占地约为20亩，里面往东为填埋区，占地约为60亩。
（三）基本条件
1、场地内基岩裸漏，下浮基岩、火山岩。
2、地震烈度。场区内建筑按照地震烈度6度设防，设计地震分组为第二组，设计基本地震加速度0.05g。
3、运输与道路
本垃圾处理场日处理生活垃圾为100吨,全部采用农用运输车或小型拖拉机运输。场内道路长约1000M。
4、用地条件。本场地可建设为山谷型填埋场，东部为平坦狭长地段，无地下水出现，除了雨季的大量降水可用设立截洪沟排出外，填埋场可以基本上不受山洪的影响。
5、土料来源。垃圾填埋作业需要大量覆盖土，周边粘土土料来源广泛。
（四）用地费用
该场地占地80亩，项目用地费用合计700万元。 五、工程方案
该项目计划总投资2400万元，日处理能力100吨，设计寿命20年，卫生填埋采用国际先进的防水及防渗漏技术，铺设高密度聚乙烯材料防渗，确保垃圾区地下水不涌出，垃圾渗沥液不泄露。填埋区的垃圾渗沥液通过渗沥液导排层、提升泵井和管道送入污水处理厂集中处理。垃圾填埋按照工
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艺分区填埋，用推土机、夯实机分层压实。铺设沼气排放管道，使沼气得到合理导排。厂区周边按照规划和环保要求，安排林带和绿化带。主要建设工程包括：
1、填埋场工程：主要建设环场围堤、分区坝、雨水导排工程、防渗工程、渗沥液收集导排及处理系统、填埋气体导排利用工程，以及管理区建设、自控系统、监控系统、场区道路1.2公里、场区绿化等辅助工程。
2、垃圾中转站：新建50吨/日垃圾中转站2个，分别位于潮河镇中心区和开发区中心区。
3、新安装垃圾箱200只。 4、其他辅助设施。 六、投资估算及资金筹措 （一）投资估算
经估算，总投资2400万元。 1、土地费用：700万元。
2、建筑工程（共计618万元），其中： a、填埋场区平整150万元。 b、分选车间（砖混）30万元。 c、水导排工程20万元。 d、防渗工程60万元。 e、筑坝工程200万元。
f、建设（办公室、宿舍、机修车间）78万元。 g、道路1000米20万元。
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h、绿化30万元。 i、其它30万元。
3、设备（共计928万元），其中： a、渗沥液收集导排及处理系统85万元。 b、运输机械（自卸卡车2辆）40万元 c、自控系统35万元。 d、监控系统15万元。 e、垃圾中转站2个120万元。 f、垃圾箱200个5万元。
g、填埋机械（推土机、挖掘机、装载机、压实机）
410万元。
h、消毒车30万元。
i、污水运输及处理设备110万元。 j、辅助机械（地磅、锅炉等）62万元。 k、夯实机16万元。
4、其他费用（共计154万元），其中： a、培训费用4万元。 b、预备资金50万元。 c、流动资金100万元。 （二）资金筹措
1、地方贷款自筹200万元； 2、地方财政配套1200万元； 3、申请国家扶持1000万元。
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七、结论
本项目主要着眼于日照市北经济开发区环境效益和社会效益，项目本身的经济效益较低，必须通过征收垃圾处理费或财政补贴的形式才能运营，在减免所有税收的情况和争取上级无息或贴息贷款的条件下，可以基本上达到收支平衡并略有节余，对于维护新兴的日照市北经济开发区环境保护，有重重要的意义，建议上级予以资金扶持。
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