许昌市情

许昌市位于河南省中部，现辖禹州市、长葛市、许昌县、鄢陵县、襄城县、魏都区6个县（市、区）和许昌城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区，总面积4996平方公里，人口480万。许昌之美，集中体现在四个方面：

一是历史文化源远流长，成就了许昌的厚重典雅。许昌远古时称为许地，西周时为许国，秦朝时臵许县。许昌称为许地时，是许由部落繁衍生息的地方。这里面还有个小故事，相传许由为尧时的隐士，尧想把天下让给许由，许由不愿当官，听到后以为污染了他的耳朵，便到水边去洗耳，“许由洗耳”的著名典故从此流传千载。许昌也成为许姓发源地，是全国、全世界许姓宗亲追根认祖的地方。台湾民进党一直不承认“一个中国”，搞台独、闹分裂，而前民进党主席许信良就曾专门来到许昌寻根拜祖。同时许昌还是吕姓、钟姓发源地。谈起许昌，历史上曾经有3次值得一提的地方。第一次是在旧石器时代。2007年12月，在许昌县灵井镇发现了距今8万至10万年的人类头盖骨化石，被命名为“许昌人”。这一发现，在考古学和古人类学研究中具有重要意义。在世界古人类研究中有两个主流学说：一个是以西方学术界为主的“非洲迁移说”，认为现代智人是由远古非洲人类迁移发展而来；另一个是以东方学术界为主的“本土进化说”，认为现代智人由本土远古猿人一脉相承、进化发展而来。但是在中国已经发现的古人类遗址中，缺乏10万年左右的古人类在本土活动的证据。8万至10万年“许昌人”的发现，正好填补了这一空白，使“本土进化说”形成了完整的证据链。“许昌人”的发

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现影响深远，被评为2007年“全国十大考古发现”之首。第二次是在夏朝。禹州因大禹在此治水而得名。禹州传说就是因为大禹治水有功，被分封到这个地方而得名的。大禹死后，把他的位臵传给他的儿子启。启就是夏朝的开国皇帝，夏启在禹州这个地方建都。2007年，国家考古队又在禹州火龙镇发现了面积达100万平方米的夏都遗址，成为夏商周断代工程的重大发现；禹州至今仍存有夏启宴请百官的“古均台”遗迹，北宋时期被誉为五大瓷器之首的钧瓷也因此而得名。第三次是在三国时期。公元196年，曹操父子迎汉献帝刘协自洛阳迁都许昌，“奉天子以令不臣，修耕织以蓄军资”，雄踞许昌25年，使许昌成为当时中国北方的政治、经济和文化中心。曹操雄才大略，他在许昌首倡屯田、兴修水利，解决了军粮缺乏的问题，对农业生产的恢复有着积极意义；用人唯才，三下求贤令，打破世俗门第观念，罗致地主阶级中下层人物，抑制豪强，加强集权；善诗歌，《蒿里行》、《观沧海》等篇，抒发了自己的政治抱负，并反映汉末人民的苦难生活，气魄雄伟，慷慨悲凉，在曹操父子的推动下形成了以三曹（曹操、曹丕、曹植）为代表的建安文学，史称“建安风骨”，在文学史上留下了光辉的一笔。公元221年，曹丕废汉立魏，因“魏基昌于许”，改许县为许昌，至今已有1800多年的历史。《三国演义》120回，其中52回故事发生在许昌或者与许昌有关，全国三国文化遗迹有五分之二在许昌，因此郭沫若先生写下了“闻听三国事，每欲到许昌”的诗句。

许昌文脉绵长、人杰地灵、名人辈出，数千年历史中孕育了杂家吕不韦、法家韩非子、西汉留侯张良、改革家晁错、画家吴道子、“楷书鼻祖”钟繇、行书鼻祖刘德升、三国名士“荀氏八

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龙”等一批名人先贤。厚重的文化底蕴，成就了许昌中国三国文化之乡、中国腊梅文化之乡、中国陶瓷文化之乡和烟草文化之乡的美名，素有“魏都”、“钧都”、“花都”、“药都”、“烟都”之称。其中，“钧都”得名于钧瓷，钧瓷是宋代“钧汝官定哥”五大名窑瓷之一，是我国传统制瓷工艺中的珍品，被称为国宝，以独特的窑变艺术而著称于世，素有“黄金有价钧无价”和“家有万贯，不如钧瓷一件”的美誉。近年来，钧瓷连续多次被博鳌论坛作为国礼馈赠外国政要和世界知名人士；2008年4月，钧瓷被作为国礼赠予联合国，并被联合国永久收藏。“药都”得名于禹州药材，禹州是历史上全国有名的中药材集散地，唐朝药王孙思邈曾长期游居禹州，留下了“药不经禹州不香，医不拜药王不灵”的传说。进入新时期以来，禹州中药材产业发展更加迅速，成为河南唯一的国家级中药材专业市场，药材药品年市场交易额位居全国前三位。“烟都”得名于烟草种植，在明朝天启年间许昌就有了种植烟叶的记载，在清朝时期成为全国烤烟发源地。许昌与美国盛产烟草的弗吉尼亚州处同一纬度，气候条件相仿，非常适宜种植烟叶，因此许昌也被称为“东方弗吉尼亚”。1958年8月7日，毛主席到许昌视察工作，看到襄城县一望无际的烟田，感叹地说：“你们这里成了烟叶王国了！”作为“浓香型”烟叶的典型代表，许昌烤烟是中华、黄金叶、云烟、贵烟、长白山等知名品牌的重要原料，行销全国各地，并出口多个国家。近年来，全市烟叶种植面积稳定在15万亩，是浓香型烟叶的典型生产基地；年产卷烟60万箱，是黄金叶品牌的主要加工基地。从烟草种植到烟叶复烤，从烟机制造到卷烟生产，从科研技术到教育培训，是全国烟草产业链最完整的地区。

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二是区位交通优势凸显，成就了许昌的博大包容。许昌地处“中原之中”，自古以来就是群雄逐鹿、兵家必争之地，有“得中原者得天下，得许昌者得中原”之称。清代从首都北京到各地重要城市的官道共有11条，其中非常重要的一条是桂林官道。这条官道的第一个重要驿站就是许昌，可见许昌地位之重要。随着改革发展步伐的不断加快，许昌的区位交通优势愈发凸显，距省会郑州80公里，距新郑国际机场50公里，毗邻郑州航空港经济综合实验区，京广铁路、京广客专、G107和规划建设中的郑万、郑合铁路、新郑机场至许昌城际铁路纵贯全境，G311和禹亳铁路横穿东西，京港澳高速等4条高速公路在许昌交汇，形成了一个集高速公路、高速铁路、航空为一体的快捷交通体系。目前，新郑机场许昌航站楼已经建成投用，许昌“四站一港”零距离换乘中心基本建成，被省政府确定为全省空铁联运南枢纽，已经形成了一个集高速公路、高速铁路、航空为一体的快捷交通体系，是中部乃至全国现代物流最便捷的地区之一。

三是生态环境良好宜居，成就了许昌的清新靓丽。许昌属于北暖温带大陆性季风气候，年降水量760毫米左右，是“南花北移，北木南迁”的天然驯化基地。许昌花木种植历史始于唐、兴于宋、盛于明清。唐朝著名宰相姚崇在鄢陵县隐居时喜爱养花弄草，后来叫姚家花园，宋朝的时候鄢陵腊梅已经成为宫廷贡品，清朝的时候更是有“鄢陵腊梅冠天下”之说。目前全市花木种植面积90多万亩，是全国最大的花卉苗木生产销售基地，被誉为“中国花木之都”；全市绿化覆盖率达到47%，城市建成区绿地率40.3%，市区水环境、大气环境等环境指标居全省前列，被称为郑州的“南花园”。近年来，许昌致力打造一个居者心怡、来

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者心悦的宜居宜业之城，先后荣膺中国优秀旅游城、国家园林城、国家卫生城、国家森林城、全国绿化模范城、中国金融生态市、全国创建文明城市工作先进市等荣誉称号，是河南省行政审批项目最少的省辖市之一。

四是产业发展特色鲜明，成就了许昌的无限活力。许昌的产业发展富有特色，规划建设了“一带十区二十个产业集群”，“一带”就是许昌到长葛30公里的产业带，目前已经初具规模；“十区”就是十个产业集聚区，其中八个纳入了省级集聚区，在今年4月全省重点项目暨产业集聚区参观点评活动中，许昌再次荣获小组第一，全省8个省级产业集聚区中5个晋级为“星”级产业集聚区。重点培育了装备制造、能源电力、食品加工三大主导，烟草、电力电子、超硬材料、发制品四大特色和智能电网、风电装备制造、电动汽车、新材料、生物医药五大战略性新兴产业，有7家上市企业，有7家企业主营业务收入突破100亿元。以许继集团为代表的电力自动化保护设备产品，占全国市场份额的20%以上；以黄河集团为代表的人造金刚石年产量达60亿克拉，占全国市场份额的41%，生产规模亚洲第一、世界第三；以瑞贝卡公司为代表的发制品出口创汇13.4亿美元，占国际市场份额的50%，包括原美国国务卿赖斯的发套、现在奥巴马夫人米歇尔的发套都是“许昌制造”。还有食品加工、汽车传动轴、农用机械等产业，都在全国占有重要位臵。许昌的县域经济实力较强，所辖5个县（市）均进入全省前30强，禹州市的煤炭、建材和钧瓷产业，长葛市的装备制造、超硬材料和有色金属加工业，许昌县的发制品和农副产品加工业，鄢陵县的花木和生态旅游产业，襄城县的煤炭焦化产业已形成规模，用许昌人的话说，禹州

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市最具实力，长葛市最具活力，许昌县最具引力，襄城县最具潜力，鄢陵县最具魅力。近年来，许昌坚持以开明求合作、以开放促发展，先后与112个国家和地区建立了经贸合作关系，与国家电网、富士康集团、德国西门子、瑞士迅达等一批国内外知名企业保持着良好合作关系，科技进步对经济增长的贡献率达到56%，民营经济增加值占经济总量的70%以上，是河南省民营经济最发达的地区之一。

近年来，许昌经济社会保持了平稳健康发展良好态势。2013年，全市完成生产总值1903亿元，位居全省第四位，增长10.6%；公共财政预算收入108.5亿元，增长20.1%；规模以上工业增加值1060亿元，增长14.8%，工业竞争力居全省第三位；城乡居民人均收入分别为21717元、11007元，分别增长10.3%、12.1%。今年上半年，全市完成生产总值964.9亿元，增长9%；公共财政预算收入68.5亿元，增长17.4%；规模以上工业增加544.4亿元，增长11.2%；固定资产投资677亿元，增长21.5%；社会消费品零售总额307.2亿元，增长12.7%。

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打通六路 建设五型许昌

六路分别是：架起“航路”，完善“陆路”，畅通“水路”，打通“文路”，驱动“科路”，提振“心路”。

五型许昌是：指智慧型许昌、创新型许昌、文明型许昌、美丽型许昌、幸福型许昌。

许昌市三个重大水利项目简介

1、问：三个重大水利项目提出的背景和由来?

答：党的十八大把生态文明建设列入中国特色社会主义“五位一体”的总体布局中，而水生态文明建设又是生态文明建设的核心组成部分。为此，水利部今年专门印发了《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》(水资源„2013‟1号)和《关于开展全国水生态文明建设试点工作的通知》(水资源„2013‟145号)，选择一批基础条件较好、代表性和典型性较强的城市开展水生态文明建设试点工作，以探索符合我国水资源、水生态条件的水生态文明建设模式。

我市水资源总量不足，人均水资源少，资源性和工程性缺水问题并存。随着近年来经济社会的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，群众生活、粮食生产、企业发展、生态建设相互争水问题突出，解决好许昌“水之源”、“水之清”、“水之活”、“水之灵”、“水之利”问题日益凸显。大力开展水生态文明建设，强

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化水资源供给保障，打造独具特色的健康水生态系统，着力加强水资源合理开发、优化配臵、节约保护、高效利用，实现人水和谐，既是落实中央决策部署的重要举措，又是我市现实的选择，对于促进我市经济社会可持续发展，增进全社会水福利、提升城市品质，让广大人民群众共享水利改革发展成果、提高生活质量、提升幸福指数具有重大而深远的意义。

为贯彻落实十八大精神和水利部的总体要求，市委、市政府抢抓机遇，提出了实现水利事业跨越发展的总体治水思路，精心谋划了水生态文明城市建设试点、水系连通工程、50万亩高效节水灌溉三大水利项目。2013年6月28日，市委书记王树山亲自带队赴水利部就三个重大水利项目进行汇报争取，水利部领导一致认为这三个重大水利项目，是打破制约许昌经济社会发展水资源“瓶颈”的重大决策，看得准、抓得紧、行动快，具有战略眼光，明确表示给予重点支持，并希望许昌的水生态文明建设在全国树立标杆、成为典型。7月31日，我市被水利部列为全国45个水生态文明城市建设试点之一。

2、问：我市实施三个重大水利项目建设的可行性有哪些? 答：许昌市建设水生态文明城市具有良好的基础条件，主要表现在以下几方面：

一是战略区位优势凸显。许昌是中原经济区核心增长板块城市之一，是郑州航空港经济综合试验区的重要承接区，也是国家粮食生产核心区，经济总量在全省位居第四，区位优势突出，发展前景广阔，在中原经济区建设中发挥着示范带动作用。

二是生态环境优势突出。许昌市生态环境良好，城市建成区绿化覆盖率42.69%，全市林木覆盖率达30.5%，全市花木面积达

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90万亩,宜居宜业，先后荣获“国家园林城市”、“国家森林城市”、“国家卫生城市”、“全国绿化模范城市”、“中国花木之都”等称号，这为水生态文明城市建设打下了良好基础。

三是水利基本条件良好。我市河道纵横交错，水网密布，具有较好的水系格局基础，并已建立了引水、蓄水、供水、排水、防洪除涝、非常规水利用等工程和非工程措施组成的水资源利用、保护和综合防洪减灾体系，生态环境建设和水土保持取得了初步成效，水资源保障体系得到了加强，节水型城市及节水型社会建设成效显著，先后获得了“全国节水灌溉示范市”和“国家节水型城市”等荣誉称号，为水生态文明建设打下了良好基础。

四是有丰厚的文化、旅游资源优势。许昌地处中原腹地，历史悠久，文化灿烂，是中国三国文化之乡、中国陶瓷文化之乡、中国蜡梅文化之乡、中国烟草文化之乡和全国优秀旅游城市。三国时期的传说故事、遗迹遗址比比皆是，“春秋楼”、“灞陵桥”、“运粮河”等已成为三国文化真实的注脚，许昌丰厚的三国文化底蕴和旅游资源为水生态文明城市建设、打造具有许昌特色的水文化、水景观提供了有利支撑。

五是上级部门大力支持。在三个重大水利项目谋划阶段，水利部陈雷部长亲自听取汇报，并委派水利部相关领导和专家多次到许昌实地调研指导工作，充分体现了水利部领导在工作上给予我市的大力倾斜和重点支持；三个重大水利项目也得到了省委、省政府主要领导的充分肯定；省水利厅领导也在百忙中多次听取我市三个重大水利项目进展情况汇报，并派领导和专家到我市进行实地调研和指导；上级领导对我市工作的大力支持使我们深受鼓舞，极大地增强了我们打好、打赢三个重大水利项目攻坚战的

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信心和勇气。

六是群众基础扎实。许昌从古至今一直与水有着不解之缘，许昌人民也经历了难忘的缺水之痛。回顾近半个世纪以来许昌缺水、治水的历史和现状，缺水严重影响着人们的生产生活，制约着许昌的经济社会发展。历届市委、市政府都在兴水利、求水源上做出了不懈努力，在一定的历史阶段也取得了很大成绩，有效缓解了许昌的缺水难题。但是近年来，随着工业化、城镇化快速发展和气候变化、人类活动影响加剧，曾经丰沛的河流干涸，曾经的莲城美景逐渐淡出人们的记忆。三个重大水利项目建设是得民心、顺民意的民生工程，有着深厚而坚实的社会基础和群众基础，人民群众热切期望、高度关注、积极参与，抓好水生态文明、建设“美丽许昌”已经成为全市人民的高度共识。

3、问：三个重大水利项目建设的总体目标和主要内容都有哪些?

答：三个重大水利项目建设的总体目标是以生态文明建设为行动指南，尊重水系自然条件，维持水系健康生命，正确处理水系保护与综合利用的关系，科学引导水系功能，开展水生态修复，高效调配水资源，积极建设水利工程，完善水文化景观体系，在市区形成“五湖四海畔三川、两环一水润莲城”的水系格局，构建林水相依、水文共荣、城水互动、人水和谐的水生态文明示范城市。

主要内容包括试点期示范工程项目和试点期水资源管理制度体系建设。许昌市水生态文明城市建设试点期间，谋划安排9个类别55项示范工程项目，估算总投资120.51亿元。其中，水资源配臵与优化管理示范工程项目投资14.7亿元，中心城区水

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系连通示范工程项目投资6.97亿元，城市饮用水安全示范工程项目投资2.96亿元，农村供水保障示范工程项目投资1.39亿元，节水示范工程项目投资8.34亿元(含50万亩高效节水灌溉项目投资8.02亿元，项目涉及许昌县、长葛市东部的11个乡镇，按照全国一流、国际领先的要求，新建40.2万亩，提升改造12.41万亩)，水文化建设与城市景观提升示范工程项目投资67.08亿元，大型水生态区保护示范工程项目投资6.17亿元，清潩河水环境综合整治示范工程项目投资12.12亿元，城市防洪示范工程项目投资0.78亿元。

许昌市水生态文明城市建设试点期，水资源管理制度体系建设工作任务共9项：一是落实水资源管理控制目标，完成《许昌市水资源管理控制目标细化方案》;二是用水总量控制，完成各县(市、区)用水总量控制指标分配工作;三是用水效率控制，2015年全市万元工业增加值取水量下降到23立方米，农业灌溉水利用系数提高到0.645;四是水功能区限制纳污控制，2015年水功能区达标率提高到50%;五是水资源管理责任与考核，建立覆盖各县(市、区)水资源管理“三条红线”控制指标与监督考核体系;六是水资源信息管理系统建设，2015年前建成防汛抗旱、水资源调度与管理和水工程建设与管理的水利管理信息系统;七是依法治水管水，2014-2015年制定和完善一批配套制度和管理办法;八是推进水资源管理体制改革，实现全市供水、用水、节水、排水等涉水事务一体化管理;九是深入开展水生态文明城市建设试点宣传工作，提高全民的水资源节约保护意识。

4、问：建成后的水生态文明城市会是什么样?

答：许昌市如果顺利建设成为水生态文明城市，那么在工程

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方面：将会形成布局合理、生态良好、引排顺畅、蓄泄得当、丰枯调剂、多源互补、调控自如的河湖水网体系。在管理方面：通过建立水资源管理三条红线，实行最严格水资源管理制度，水资源将得到合理开发、优化配臵和有效保护，为经济社会的可持续发展提供较为可靠的水资源保障。在生态效益方面：将实现“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的建设目标，地下水得到回补、生物多样性等生态功能得到有效恢复，呈现出林水相依、水文共荣、城水互动、人水和谐的景观体系。在社会效益方面：将进一步提高我市的供水保证率，增强居民饮水安全保障，为人水和谐提供更加有力的支撑;广大人民群众将会更多地享受水福利、城市品位和广大人民的幸福指数得到提升。在经济效益方面：城市更加宜居宜业，吸引更多的人流、物流、信息流、资金流向许昌汇聚，为许昌发展增添新动力、新活力、新优势，为许昌经济社会可持续发展提供可靠保障。

5、问：在水系连通项目中，都有哪些河、湖会被连通? 答：在实施方案中，我们根据市区水系现状，结合市区地面高程，分析和研究河流的水动力条件，在此基础上进行了水系规划。一是水源工程。对北汝河大陈闸进行除险加固，建设颍汝总干渠渠首泵站，解决干旱季节大陈闸水位较低时，颍汝总干渠持续供水问题。二是引水工程。对颍汝总干渠部分渠段进行清淤和边坡整治护砌，对沿渠年久失修的建筑物进行拆除重建，确保引水线路畅通，提高输水能力。三是调蓄工程。许昌市区现有水系主要以河、渠为主，但湖泊资源比较缺乏，主要湖泊有西湖、东湖、双龙湖和北海。为增加调蓄容量、改善周边生态环境、打造水景观、提高人居环境质量，新规划了芙蓉湖、鹿鸣湖、灞陵湖

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和东区湿地公园，并对北海进行扩建。四是连通工程。对饮马河、学院河、清潩河、许扶运河等部分河道河段进行开挖疏浚、建筑物配套，确保各河湖之间能够引得进、排得出、多源互补。主要是清潩河与小洪河的连通，清潩河与饮马河的连通，饮马河与学院河的连通，石梁河与北海、学院河的连通，学院河与芙蓉湖、鹿鸣湖的连通等。

6、问：水系连通后，许昌市区将形成“五湖四海畔三川，两环一水润莲城”的景象，那么这五湖四海和两环一水具体是指什么?

答：随着水安全、水生态、水景观、水文化等规划的同步实施，许昌市域生态水系将呈现出“五湖四海畔三川，两环一水润莲城”的新格局。“五湖”：即已建的北海和将要建的鹿鸣湖、芙蓉湖、东区湿地公园和灞陵湖五个调蓄湖泊;“四海”：即在三条主要河流出入城区处建设四片具有一定规模的生态林带;“三川”：即流经市区的清泥河、清潩河、学院河(饮马河);“两环”：一是指运粮河与清泥河的环通，主要依托清泥河、灞陵湖水域打造以三国曹魏文化为核心的文化产业园;依托运粮河，打造以曹魏漕运文化、水生态文化为核心的文化景观带。二是护城河的环通，以护城河为依托，恢复古城墙、城门、城楼，打造具有“曹魏文化、古街古巷、水系环绕、古城新韵”的魏都风景区。

7、我市为什么要实施50万亩高效节水灌溉项目？ 答：我市作为河南省中原经济区建设的核心区，以及河南粮食生产主产区和高产区，许昌市粮食种植面积占全省的4.4%，粮食总产量占全省的5.0%，肩负着维护国家粮食安全的重大责任。受地理位臵、气候特征及暖干气候变化的叠加影响，水资源

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供需不平衡的矛盾日益突出，已成为制约许昌农业可持续发展的主要瓶颈。农业灌溉方式粗放，灌溉水的利用率和利用效益较低等因素是农业用水总量仍然较大的原因，不但制约了经济发展对水资源的需要，而且浪费油电资源，增加粮食生产成本，影响农民增收。因此，大力推广节水灌溉，特别是发展高效节水灌溉技术，将对提高农业产能、保障粮食稳产高产、促进农民增收、改善农村生态环境、推进节水型农业建设等显著作用，为此，我市规划了50万亩高效节水灌溉项目。

8、我市50万亩高效节水灌溉项目规划涉及哪些区域？采用哪些节水技术模式？

答：我市50万亩高效节水灌溉项目涉及长葛市、许昌县11个乡镇267个行政村，规划面积52.61万亩。其中：长葛市23.79万亩（石象乡4.51万亩、南席镇6.52万亩、古桥乡5.26万亩、董村镇5.06万亩、大周镇2.44万亩），许昌县28.82万亩（小召乡3.28万亩、陈曹乡8.64万亩、五女店镇7.01万亩、张潘镇6.06万亩、将官池镇2.37万亩、邓庄乡1.46万亩）。项目区融固定式、半固定式、绞盘式喷灌、地埋式自动伸缩、中心支轴式喷灌机、智能化喷灌等多种节水灌溉形式为一体，计划在2013-2015年打造出工程形式多样、科技含量高、管理主体明确、服务优质高效、国内一流、国际领先的许昌市50万亩高效节水灌溉示范区。项目概算总投资8.02亿元。

9、问：50万亩高效节水灌溉项目实施后，对稳定粮食产量和提高水资源利用效率和效益有何作用?

答：项目实施后，将彻底改变项目区的生产条件，有效地提高农业综合生产能力，提高水资源利用效率和效益，减轻劳动强

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度。项目区农作物综合生产能力增加4万吨，产值增加7000万元以上;项目区灌溉水利用系数达到0.80，每年将节约水资源量1600万立方米;与传统地面灌溉相比，项目实施后可提高土地利用率2.0%，亩均节约电量20千瓦时，节水30立方米。

10、问：我市是如何做好三个重大水利项目建设的规划编制工作的?

答：项目谋划之初，我们就坚持高端定位，聘请了国内一流的规划设计团队，由同济大学编制水生态文明城市建设试点及水系连通工程规划，由水利部灌溉排水发展中心编制50万亩高效节水灌溉项目规划。两个设计团队，不辞辛苦、深入一线勘察，昼夜兼程规划设计，并多次和水利部、省水利厅专家进行对接汇报，积极听取有关专家的意见和建议，结合许昌实际，多次对规划方案进行完善提升，确保了规划的高水平、高标准。

11、问：三个重大水利项目建设工期长、任务重，那么目前我们是如何进行项目分解的?

答：2013年11月1日，全市水利重点项目建设动员会召开后，我们分别按照项目责任单位和项目开工时间，对水生态文明城市建设试点期示范项目进行了分类，进一步明确了项目建设任务、开完工时间、当前急需开展的工作等内容。

按责任单位分类，涉及禹州市的项目有4个，涉及长葛市的项目有9个，涉及许昌县的项目有16个，涉及鄢陵县的项目有4个，涉及襄城县的项目有1个，涉及魏都区的项目有17个，涉及许昌新区的项目有2个，涉及经济技术开发区的项目有6个，涉及东城区的项目有9个，涉及市直单位投资的项目有6个。

按开工时间分类，2013年开工项目有15个，2014年上半年

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开工项目有24个，2014年下半年开工项目有9个，2015年开工项目有4个，2016年开工项目有3个。

12、问：我市将采取哪些措施确保三个重大水利项目顺利推进?

答：一是分解任务，建立台账。按照项目责任单位，把水生态文明建设试点期55个示范项目建设任务分解到了各县(市、区)和市直有关单位，明确了前期工作、招标投标、开工、完工等各个环节的时间节点，建立了工作台账，落实了工作责任。二是完善机制，强化督导。指挥部制订了《许昌市三个重大水利项目建设督导工作方案》，建立了联席会议制度、指挥长办公会议制度、办公室周例会制度、指挥部领导联系重点项目制度、督查工作制度、通报制度、舆论宣传制度和激励约束制度八项工作机制。目前，各级各部门各负其责、各司其职，密切配合，通力协作，形成上下齐心、左右同步、内外互动的良好工作局面，确保了项目建设有序推进。

13、问：实施三大水利项目，水从哪里来?

答：一是南水北调水源。南水北调中线工程通水后，每年为我市增加水量2.26亿立方米、相当于两个大型水库的水量。二是北汝河水源。南水北调通水后，每年从北汝河调入的1.3亿立方米水量，可以全部臵换用于生态修复和农业灌溉。三是引黄调蓄水源。每年可增加调水量0.5亿立方米。四是经过治污处理的中水。达到A类排放标准的中水可以用作生态修复。五是北汝河前坪水库的来水。水库设计蓄水量4.6亿立方米，将为北汝河在枯水期向市区供水提供有力保障。加之自然降水的有效收集、调蓄等，我市的水资源保障能力将不断提高，为我们兴水活水提供

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了有效的水源保障。

14、问：三个重大水利项目建设需要的资金多，那么我们将如何筹措项目资金?

答：三个重大水利项目的运作模式，总体要求是“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”。“政府主导”，就是各级政府作为三个重大水利项目建设的责任主体，要充分发挥组织、宣传、发动和引导作用，主导做好项目规划、工程实施、质量监管、资金调度、财政资金投入等工作;“企业主体”，就是具体的建设项目要面向全社会招标，吸引有实力、有意愿的企业参与项目的建设、管理和经营;“市场运作”，就是要在积极争取上级资金、整合涉农资金、加大财政资金投入的基础上，解放思想，更多地通过市场运作的办法，多渠道筹集资金;“社会参与”，吸引更多的社会力量、民间资本参与三个重大水利项目建设，形成各方协同兴水治水的合力。目前，市政府与河南水利投资集团有限公司签订了合作框架协议，总投资额度80亿元，双方共同出资组建了“许昌市水生态投资开发有限公司”，公司的成立为我市三个重大水利项目建设搭建了融资平台，有效破解了项目建设资金难题。

15、问：三个重大水利项目建成后，将采取哪些措施保障清水长流?

答：水资源保护和可持续利用是实施环境保护战略，构建“五型许昌”的需要，更是坚持科学发展观，推进水资源保护和可持续发展的需要，也将采取一系列的措施，确保许昌清水长流。对工业废水污染、农业面源污染、生活污水污染，按照中长期规划将采取“源头减排—过程截留—末端处理—达标排放”的思路进

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行水环境的综合治理。对已有的污水处理厂，我们也将进行改造升级，增加污水处理能力。同时，我们还将采取人工湿地污水生态处理技术、生态护坡面源污染控制技术、河流生境重建增强净化能力等先进的技术保障河水水质。

16、三大水利项目目前进展情况如何？

答：（一）中心城区河湖水系连通项目：学院河饮马河连通工程和清泥河流域综合治理工程已批复立项，样板段工程已完成施工图设计和财政评审，发布了施工招标公告; 清潩河景观改造提升工程正在编制可研报告，样板段工程占地拆迁红线已确定；芙蓉湖工程已累计完成85% 的工程量；北海改扩建工程规划方案已通过指挥部办公室联合审查，待市规委会审定；鹿鸣湖工程已选定了战略合作伙伴，签订了合作协议，项目占地拆迁红线已确定，并完成总体规划方案初稿；灞陵湖工程已批复立项，发布了施工招标公告。

（二）50万亩高效节水灌溉项目：2014年计划投资2.7亿元建设高效节水灌溉面积12.9万亩。目前，已累计完成投资1.27亿元，建设灌溉面积6.3万亩，占年度任务的49%，其中，长葛市已建设灌溉面积3.4万亩，占年度任务4.3万亩的79%；许昌县已建设灌溉面积2.9万亩，占年度任务8.6万亩的34%。灌溉实验站已于4月30日开工建设，计划工期两个月。

（三）大型生态林地项目：2014年，全市计划建设林地1.27万亩。目前，已完成土地流转1.05万亩，占年度土地流转任务的83%；完成栽植0.69万亩，占年度任务的54%。

（四）水资源管理制度体系建设方面：市政府印发了《许昌市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》和《许

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昌市实行最严格水资源管理制度考核办法》，对市县两级的用水总量指标、用水效率指标、水功能区限制纳污指标和水资源管理责任与考核进行了明确，制定了指标控制红线，标志着我市水生态文明城市建设试点非工程措施正式启动。

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