高校知识产权管理和制度改革面临的问题与对策

第２３卷第６期　２０１０年Ｉ１月　潍坊教育学院学报　ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＷＥＩＦＡＮＧＥＤＵＣＡＴＩＯＮＡＬ　ＣＯＬＬＥＧＥ　Ｖ０１．２３　Ｎｏ．６　Ｎｏｖ，２０１Ｏ　高校知识产权管理和制度改革面临的问题与对策　张珊　，王英爱２　２６２５００）　（１．中国石油大学经济管理学院，山东青岛２６６５５５；２．潍坊教育学院，山东青州摘要：针对当前我国高校知识产权管理和制度存在的缺陷，提出相应的对策和改革措施。阐述了高等　院校知识产权管理与保护对国家科技创新和发展的重要性以及对提高高校核心竞争力的意义。　关键词：知识产权；高校；制度改革　中图分类号：Ｄ９２３．４　文献标志码：Ａ　文章编号：１００９—２０８Ｏ（２ｏ１Ｏ）ｏ６—００４３一ｏ２　使无形资产随意流失，这对　高校是知识产生和传播的重要场所，是知识产权创造、　的科技成果免费被世界各国使用，　管理、实施和保护的主体。据不完全统计，影响人们生活的自　新形势下我国高校与国际接轨极为不利。主知识产权成果中有７０％来自于高校。目前，企业、科研单位　比较重视知识产权管理和制度建设，知识产权的质量和规模　（二）管理制度不完善　尽管国家已经颁布了《科技进步法》，国家教育部多年前　但是至今仍有　逐年增长。以潍坊市为例，１９８５年申请专利仅仅ｌ１件，２０００　就发布了《高等学校知识产权保护管理规定》，年申请专利１０００件，２００９年申请专利多达５４５８件，而２０１０年　很多高校对知识产权保护与管理缺乏统一的领导，没有建立　Ｉ至７月份申请专利已达３３６４件。由此可知，知识产权不仅　科学、系统的管理制度，而且，多年之前制订的一些法规已经　一旦发生知识产权纠纷，高校就　数量越来越大，而且知识产权的竞争也越来越激烈。从目前　明显不能满足新形势的要求，运用法律、政策手段科学合理地来保护高　来看，我国高校知识产权工作的现状还不能适应实施知识产　不能迅速做出反应，　权管理的战略需求，尤其是在知识产权经营方面。这就要求　校自己和其教师的利益。我们应及时深入分析制约高校知识产权管理和制度的深层原　因，制定出与国家知识产权战略相适应的高校知识产权经营　战略和管理措施。　一（三）管理机构不健全　美国和日本及西方国家在高校知识产权管理和经营方面　的经验表明，建立一个高效、健全的专门知识产权管理机构是　、我国高校知识产权管理面临的问题　提高高校知识产权管理水平的关键。但是，目前在我国大部　分高等院校中，还没有建立完善的知识产权管理机构，有的甚　（一）重成果轻专利　由于我国高校开展知识产权保护与管理工作的时间比较　至没有专门的管理人员。高校领导层和一般管理者大多数都　短，从管理层到广大教师，对知识产权的管理和保护的深刻内　没有接受过系统的知识产权教育培训，知识产权管理一般是　涵缺乏了解，而且，由于高校的专业门类众多、学科繁杂、涉及　由学校的科技处代管，而其管理活动仅仅限于一般的日常事　知识面宽，无论是管理者还是广大教师对《商标法》、《专利　务处理，这就造成了管理职责不明确，管理水平低、漏洞多。　法》、《著作权法》等法规知之甚少，对知识产权管理和保护的　（四）管理经费不足　各层面认识不到位；同时，高校在教师评定职称时往往把论文　在我国高校专利申请总量中，职务发明的比例不到４０％，　数量、科研项目多少作为重要依据，这就造成了长期以来师生　而国外专利申请中职务发明的比例高达９５％，这也充分说明　普遍关注的是发表论文多少、争取科研项目多少、申请多少科　了学校作为一个单位经费投入不足，对教师成果保护不利，导　研经费、取得多少鉴定成果等。教师们一般有了成果就急忙　致一部分职务成果变成了非职务成果。　公开发表，认为只要自己的成果学校承认就足够了，申请不申　按照国家有关规定，我国各高等院校应该设立专利专项　请专利元所谓，怎样去保护自己的知识产权则不用考虑，专利　基金，对获权专利给予一定的奖励，但是，我国高校目前的情　保护的：意识和敏感性差，缺乏市场观念和竞争意识，只偏重学　况并非如此，有些高校即使设有专利基金，其数额也严重不　术评估，而忽视经济效益。科研成果总是以论文、成果鉴定　足，这导致了有些成果由于经费不足而不能申请专利，有些已　会、学术研讨会等形式发表公布，丧失了其作为专有技术的机　经申请了专利的成果由于经费不足而不能维持其专利保护。　密性和新颖性，之后再去申请专利时，已被告知因技术机密已　经公开而无法申请，从而得不到法律的有效保护，导致了大量　（五）知识产权成果转化率低　据教育部统计，我国高校每年取得的重要科技成果ｌ万　收稿日期：２０１０—０９—２３　作者简介：张珊（１９８８一），女（汉族），山东寿光人，中国石油大学经济管理学院在读硕士研究生　４３　２０１０年第６期　张珊，王英爱：高校知识产权管理和制度改革面临的问题与对策　多项，但真正实现成果转化的比例不到１０％，这主要是因为高　果转让以及知识产权谈判等方面能够科学合理地进行管理和　校管理者不重视，促进产业化的相关政策不到位造成的，另一　监督。　方面也说明产学研之间的信息交流不通畅，没有专门机构协　调促进这种转化，造成了教师对成果转化的积极性不高。　二、加强我国高校知识产权管理的对策　（一）对高校而言应做好的工作　（－－）作为知识产权管理的主管部门应做的主要工作　１．加大政府投入。　应加大对高等院校知识产权保护与管理工作的资金投　入，如设立专门基金，用于专利申请、专利维持、知识产权培训　１．加强知识产权法规宣传力度。　以及知识产权纠纷处理等方面的工作。高校自身也要积极吸　应广泛宣传普及《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《反不　纳和拓展资金来源渠道，为师生的科技创新争取更多的经费　正当竞争法》等法律知识及知识产权管理知识，进行典型案例　支持，以切实提高高校知识产权的产出能力。　教育，全面提高我国高校师生员工知识产权保护与管理的观　念和水平，强化其竞争能力与自我保护意识，特别是要加强对　究。　２．统筹协调管理。　知识产权管理不能简单地作为科研管理的一部分，政府　的关系，解决有关知识产权事务，帮助高校理顺知识产权相关　《技术性贸易壁垒》和《知识产权协议研究》等法规的学习和研　管理者应规范管理部门的职权责，统筹协调高校与其它部门　２．健全高校知识产权管理机构。　・　的各种环节。　３．制定激励措施。　高校应建立健全统一的知识产权管理机构，对各高校的　知识产权管理工作进行统一部署和决策，以发挥知识产权管　政府管理部门应建立有效的激励机制，以利益分配为手　理工作的整体功能。美国斯坦福大学的技术许可办公室（Ｏｆ－　段，激发、鼓励和诱导他们提高对知识产权保护与管理的积极　ｌｆｅｅ　ｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｌｉｃｅｎｓｉｎｇ，简称（ｙＩＬ）的做法给我们一些参考，　性。例如，对获得专利的科技创新成果实施产权奖励，提高获　其对知识产权管理的过程是：发明者向ＯＴＬ递交成果——管　得专利的科技创新成果在考评中的地位，高校教师和科技人　理人员初选——评估——给出专利申请策略——成果营销谈　员在职称晋升、加薪和享受特殊待遇时，要求政府以文件的形　判——利益分成。借鉴这种模式，我国高校应建立知识产权　式把获得专利的科技成果及其实施情况，作为重要内容列入　管理办公室，该机构对主管校长负责，通过院系直达全校教职　到评价指标中。　工，实现科研成果“筛选——评估——许可——产权归属——　专利转让——奖惩分配”等全程操作，使我国高校的知识产权　４．搭建信息平台。　管理者要对知识产权查新、知识产权交易、知识产权培训　保护与管理工作更加科学化、法治化和规范化。　３．提高知识产权奖励和评价的权重。　等各方面进行跟踪摸底和统计，建立起由政府管理的“信息交　流和交易平台”，及时发布知识产权交流信息和进展，为包括　在教师等科研人员的评价体系中，应完善评价标准，将科　高校在内的社会各界提供“一站式服务”，以此促进高校、企业　技成果管理延伸到知识产权管理，知识产权的评价要与教师　和社会各部门进行科技成果转化与合作的效率。　的职称评定、绩效考核、科研工作量等挂钩，使各类知识产权　成果与相应的论文、获奖成果有一个合理的考评权重。在进　一５．扩大对外交流。　要积极开展国际间知识产权保护与管理的合作与交流，　步加大知识产权指标的权重的同时，解决诸如专利职务发　选派知识产权保护和管理人员到知识产权发达的国家和地区　计划”、“预付创业基金计划”、“积聚的发展资金计划”等模式，　为国际间的成果转化搭建桥梁。　开阔眼界，活跃思维。例如借鉴澳大利亚的“创新投资　明奖励数额少且不能及时兑现等问题。通过各种激励措施，　学习，让广大教师切实意识到知识产权保护的重要性。　４．建立高校的知识产权院系科。　在一些高校中要开办知识产权学院或知识产权系，建立　温家宝总理在政府工作报告中说：“要大力实施知识产权　加强知识产权创造、应用和保护。进一步激发广大科技　专利事务所，有计划系统地培养知识产权方面的专门人才。　战略，就必　在高校学生中应开设知识产权课程，使学生普遍具备知识产　工作者和全社会的创新活力。”高校要落实科学发展观，权方面的基础知识。　须充分认识新形势下知识产权工作的重要性。作为高校发展　的重要战略，要不断提高知识产权工作的地位，借鉴国外高校　５．培养高素质的知识产权管理队伍。　制定切实可行的知识产权保　高校要加大对现有知识产权管理人才的培训力度，通过　知识产权管理工作的成功经验，在观念上形成良好的知识产权保护意识，在机　开办讲座、集中学习、到专门知识产权院系进修等方式，对现　护与管理对策，有高校的知识产权人才进行教育和培训，确保知识产权管理　制上建立规范的科技管理制度和利益激励机制，在组织上健　人员尤其是专利管理人员不仅具有一定的理工科背景，还应　全知识产权保护管理机构，只有这样才能使高校知识产权管　具有良好的管理能力和法律法规基础，从而在专利申请和成　理工作健康持续发展。　（下转第５５页）　２０１０年第６期　参考文献：　黄贵闽：学生自主创业的勤工助学经济实体化工作探讨　［１］朱磊，谢文模，王立俊．我国现有高校资助体系存在的问题与对策［Ｊ］．湖北商业高等专科学校学报，２００２，（３）：５６—５８．　［２］［４］［５］刘瑞，董雪．创办经济实体：高校贫困生勤工助学的新载体［Ｊ］．华商，２ＯＯ８，（４）：５５．　［３］段徐，祝秀香．高校勤工助学的创业教育功能探索［Ｊ］．教育与职业，２００５，（６）：２４—２５．　［６］徐真华．知识型取代劳务型：勤工助学的升级［Ｊ］．中国高等教育，２ＯＯ６，（８）：５２—５３．　［７］梁波．高校勤工助学管理模式探析［Ｊ］．攀枝花学院学报，２００７，４（２６）：１０６—１０７．１１２．　Ｔｈｅ　Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｗｏｒｋ——ｓｔｕｄｙ　Ｓｔｕｄｅｎｔｓ　ｔｏ　Ｓｔａｒｔ　Ｔｈｅｉｒ　Ｏｗｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓｅｓ　ｉｎ　ａｎ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｅｎｔｉｔｙ　Ｈｕａｎｇ　Ｇｎｉｍｉｎ　（Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｃｈｅｍｉｓｔｒｙ　ａｎｄ　Ｃｈｅｍｉｃａｌ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｆｕｚｈｏｕ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｆｕｚｈｏｕ　Ｆｕｊｉ￣３５０１０８）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ　ｃｏＨｅｇｅｓ　ａｎｄ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ　ｅｘｐａｎｓｉｏｎａｒｙ　ｅｎｒｏｌｌｍｅｎｔ，ｔｈｅ　ｎｕｍｂｅｒ　ｏｆ　ｓｔｕｄｅｎｔｓ　ｆｒｏｍ　ｅｃｏｎｏｍｉｃａｌｌｙ　ｄｉｓａｄ—　ｖａｎｔａｇｅｄ　ｆａｍｉｌｉｅｓ　ｈａｓ　ａｉｓｏ　ｉｎｃｒｅａｓｅｄ　ｓｈａｒｐｌｙ．Ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ａｓｓｉｓｔａｎｃｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｆｏｒ　ｐｏｏｒ　ｓｔｕｄｅｎｔｓ　ｉｎ　ｃｏｒｔｅｇｅｓ　ａｎｄ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ　ｉｓ　ｂａｒｅｌｙ　ａｂｌｅ　ｔｏ　ｍｅｅｔ　ｔｈｅ　ｎｅｅｄｓ　ｏｆ　ｈｅ　ｓｔｕｄｅｎｔｔｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ａｓｓｉｓｔａｎｃｅ，ｂｕｔ　ｉｎ　ｉｎｔｅＵｉｇｅｎｃｅ　ａｎｄ　ａｂｉｌｉｔｙ　ｓｕｐｐｏｒｔ　ａｎｄ　ＳＯ　ｏｎ　ｉｓ　ｑｕｉｔｅ　ｗｅａｋ．Ｔｈｒｏｕｇｈ　ｔｈｅ　ｗｏｒｋ—ｓｕｄｙ　ｅｔｃｏｎｏｍｉｃ　ｅｎｔｉｙ　ｏｆｔ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ　ｓｃｈｏｏｌ—ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　ｃｏＨａｂｏｒａｆｉｏｎ　ａｎｄ　ｓｔｕｄｅｎｔｓ　ｍａｋｉｎｇ　ｔｈｅｉｒｏｗｎ　ｄｅｃｉｓｉｏｎｓ，ｉｔ　ｅｎａｂｌｅｓ　ｓｔｕｄｅｎｔｓ　ｔｏ　ａｃｔｉｖｅｌｙ　ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅ　ｉｎ　ｂｕｓｉｎｅｓｓ．Ｉｎ　ａｃｃｅｓｓ　ｔｏ　ａｐｐｒｏｐｒｉａｔｅ　ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ，　ｉｔ　ａｌｓｏ　ｈｅｌｐｓ　ｓｔｕｄｅｎｔｓ　ｔｏ　ｄｅｖｅｌｏｐ　ｃｒｅａｔｉｖｅ　ｐｏｔｅｎｔｉａｌ，ｄｅｖｅｌｏｐ　ｐｒａｃｔｉｃａｌ　ａｂｉｌｉｔｙ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈ　ａｎｄ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｔｈｅ　ｓｐｉｉｔ　ｏｆ　ｓｅｌｒｆ－　ｌ￣］ｉａｉｌｃｅ　ａｎｄ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｓｅｌｆ－ｃｏｎｆｉｄｅｎｃｅ　ｈｅａｒｔ　ａｎｄ　ｐａｓｓｉｏｎ　ｆｏｒ　ｗｏｒｋ．Ｓｔｕｄｅｎｔｓ　ｆｒｏｍ　ｅｃｏｎｏｍｉｃａｌｌｙ　ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｄ　ｆａｍｉｌｉｅｓ　ｃａｎ　ａｃｈｉｅｖｅ　ｔｈｅ　ｄｏｕｂｌｅ　ｈａｒｖｅｓｔ　ｉｎ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ａｎｄ　ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａ１．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｅｃｏｎｏｍｉｃａｌｌｙ　ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｄ；ａｓｓｉｓｔａｎｃｅ；ｗｏｒｋ—ｓｔｕｄｙ；ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｅｎｔｉｙ；ｃａｒｖｅ　ｏｕｔｔ　（责任编辑：张庆会）　（上接第４４页）　参考文献：　［１］唐洪伟，孙显彬．高校知识产权管理工作中存在的问题及对策［Ｊ】．中国科技信息，２００７，（４）．　［２］周坚，商悦．浅谈如何加强高校知识产权管理［Ｊ］．中国科技信息，２ｏｏ７，（４）．　［３］程淑贞，李泽多．论高校知识产权管理［Ｊ］．技术与创新管理，２００６，（４）．　［４］曹世华．后　ｐｓ时代知识产权前沿问题研究［Ｍ］．合肥：中国科学技术大学出版社，２００６．　Ｐｒｏｂｌｅｍｓ　Ｅｘｉｓｔｅｄ　ｉｎ　Ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌ　Ｐｒｏｐｅｒｔｙ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｎｄ　Ｓｙｓｔａｅｍ　Ｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅｓ　ａｎｄ　Ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ　ｔｈｅｒｅｏｆ　Ｚｈａｎｇ　Ｓｈａｈ‘Ｗａｎｇ　Ｙｉｎｇａｉ　，（１．Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃ　ａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｃｈｉｎａ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆＰｅｔｒｏｌｅｕｍ，Ｑｉｎｇｄａｏ　Ｓｈａｎｄｏｎｇ　２６６５５５：　２．Ｗｅｉｆａｎｇ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｑｉｎｇｚｈｏｕ　Ｓｈａｎｄｏｎｇ　２６２５００）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：　’ｏｒ　ｄｅａｌｉｎｇ　ｗｉｔｈ　ｄｅｆｅｃｔｓ　ｅｘｉｓｔｅｄ　ｉｎ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌ　ｐｒｏｐｅｒｔｙ　ｉｎ　ｃｏｌｌｅｇｅｓｓｏｌｕｔｉｏｎｓ　ｎｄ　ａ．ｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ａｌｅ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｉｎ　ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ．Ａｌｓｏ　ｄｅｓｃｒｉｂｅｄ　ａｒｅ　ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ　ｏｆ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｉｎｔｅｌ—　ｌｃｔｅｕａｌ　ｐｒｏｐｅｒｔｙ　ｔｏ　ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｃｈｎｏｌｅｏｇｙ　ｏｆ　ｎａｔｉｏｎａｎｄ　ｓｉｇｎｉｉｃａｆｎｃｅ　ｔｏ　ｅｎｈ锄ｃｅｒｎｅｎｔ　０ｆ　，ＣＯｌｅ　ｃｏｍｐｅｔｅｎｃｙ　ｏｆ　ｃｏｌｌｅｇｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌ　ｐｒｏｐｅｒｔｙ；ｃｏｌｌｅｇｅ；ｓｙｓｔｅｍ　ｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ　（责任编辑：张连军）　５５