高速公路市场化养护管理模式探讨——以甘肃省为例

道路桥梁 Construction & Decoration高速公路市场化养护管理模式探讨——以甘肃省为例赵明杰甘肃省金昌公路局 甘肃 金昌 737100摘 要 本文在对高速公路市场化养护模式探讨的基础上，分析高速公路市场化养护特点，总结甘肃省高速公路市场化养护起步阶段存在的问题，对推进甘肃省公路养护体制改革、养护管理转型升级、降低养护成本，全面提高甘肃省高速公路路况质量及服务水平有着重要意义。关键词 高速公路；市场化；养护引言目前，国外发达国家高速公路市场化养护管理的研究与实施都已经趋于成熟，养护工程推向市场化，通过招投标形式，引入竞争机制，选出最优的养护服务、咨询、代理公司。相比之下，我国高速公路养护管理模式的改革效果还不是很明显，仍存在管理制度不健全等问题。特别是甘肃省高速公路市场化养护模式才刚刚起步，探讨目前甘肃省高速公路市场化养护模式，总结当前存在的问题,对全面推进甘肃省公路养护体制改革、养护管理转型升级、降低养护成本有着重要意义。1  甘肃省高速公路市场化养护的基本概述高速公路养护管理的市场化，是指以社会主义市场机制为基本前提，这会对保证高速公路的养护管理质量、降低维护成本、提高工作效率都有着极其重要的积极意义。2014年7月，甘肃省按照“先试点总结经验，再稳步推进实施”的办法，由甘肃省兰州公路管理局率先开展高速公路养护市场化管理试点工作，为推动全省高速公路养护市场化进程积累了经验。2018年8月，甘肃省各公路管理机构全面实行高速公路市场化养护模式[1]。2  高速公路市场化养护特点2.1 专业的养护公司专业的养护公司在高速公路市场化发展市场竞争中应运而生，较之传统的养护队伍的不同之一在于其专业化程度高，可有效提高工程管理水平和质量要求，同时还降低了工程成本，减少资源浪费，提高整个社会经济效益。2.2 实施招投标制度实施招投标制度，可以让高速公路管理部门进一步将工作重点放在管理工作，让高速公路管理水平切实得到提高，而高速公路养护工作则完全由市场竞争的结果分配给专业养护公司，招投标的开展让养护公司在竞争中提高自己的专业水平，不断改进自身养护手段[2]。2.3 合同化管理模式实施合同化管理，能够切实规范高速公路养护工作，权责分明只需具体操作即可，提高了高速公路养护工作的效率，同时也保障了其施工质量。2.4 跟踪考核，实行计量支付制度实行计量支付制度，这会对调动养护公司积极性、保证高速公路的养护管理质量、降低维护成本、提高工作效率都有着极其重要的积极意义。3  现阶段甘肃省高速公路市场化养护存在问题3.1 各类养护管理制度不完善目前，甘肃省高速公路市场化养护相关管理制度及办法均由各省属公路管理局根据各自情况制定，各地方实行的标准均不一致，特别对于工程计量与验收制度、养护市场准入及退122  建筑与装饰2019年8月上 出、养护信用评价管理等方面缺少统一的规范性管理办法[3]。3.2 养护定额内容尚不完善甘肃省统一实行由省公路局制订下发了《甘肃省公路养护小修保养工程预算编制办法》、《甘肃省公路养护小修保养预算定额》进行预算编制，但由于甘肃省各地地理环境等因素，但根据近几个月市场化养护管理运行来看，该定额未列入中央分隔带铺砖、混凝土防滑料仓等日常养护项目，导致个别需实施的养护工作无法计量。3.3 养护监管难度大相比预防性养护、大中修工程，日常养护作业流动性大，任务分散、零碎，且作业时效要求高。为确保养护提质增效，监管单位需投入大量的人力、物力进行监管，监督管理工作量与完成的养护生产作业量相比，所占比重较大，监管成本高，监督管理难度大。 3.4 养护企业竞争意识不强由于目前甘肃省高速公路小修保养项目在有限范围内招标养护，参与养护的企业质量意识、安全意识、竞争意识、危机意识不够强烈，实现管养分离、提质增效目标还需机制体制进一步完善和一定时期内的养护经验积累。且市场化后企业追求利益，对应急保障、机械化水平、操作手段、技术人员培养等重视不足，造成养护质量、机械化水平、应急保障能力下降[4]。3.5 履约意识待进一步提高目前，甘肃省养护资质、养护资源都在公路系统内部，社会上很少有养护资质的专业化养护机构和企业，公路养护市场还没有放开，没有形成一个市场化的运作体系。中标养护企业竞争意识不强，导致履约意识不强。3.6 养护管理标准化、规范化程度低目前，甘肃省高速公路市场化模式刚刚起步，监管单位及养护企业各类养护管理制度、养护办法等制度尚不完善，计量支付工作滞后，养护企业对巡查记录、小修保养作业记录、油路修补、构造物维修档案等资料填写不规范，标准化、规范化程度仍需进一步提高。但是在养护工程的作业中仍然带有传统管养一体的弊端，况且现状分散的管理形式易造成养护标准的不统一、养护水平参差不齐，大锅饭的形式不利于高速公路的养护作业质量的提高，市场化及机械化水平不高等，尤其是作为首都之窗，进行高速公路养护管理改革的步伐应经迫在眉睫。加强招投标管理，允许更多具有资质的养护单位参与竞争，培育高水平专业化的养护市场。此外，养护方案和计划的制定需要进行专家讨论，并力求科学、合理，以实时路况为依据，通过信息化客观准确地去进行决策，确保养护作业的时效性、机动性和可靠性[5]。（下转第126页）建筑与装饰2019年 内页 8月上.indd 1222019/8/15 星期四 下午 5:01:28道路桥梁清孔（亦不得过分清孔以免塌孔）；并须在后续孔桩砼浇灌之中持谨慎负责态度予以砼面的量测确保无误，且须予以适当超灌，规避有效桩长不足的情况发生[2]。3  结束语桥梁的建设质量关乎上行车辆、人员的通行安全，绝不得大意。对此，所有参建方的各有关人员务须对桥梁所属各部的施建质量予以着重关注。通过提升全数参建者的质量意识、做足相应前期准备、严控全数作业工序质量、积极处治潜在质量（上接第121页）适当放缓灌注的速度，升至骨架底部4m以上，应将导管提升，并选择正常速度来灌注；最后，对于超灌部分，需要在系梁、台帽施工前及时凿除[2]。3  结束语在我国城市化发展中，对交通设计形式要求也在提高，随着桥梁桩基施工数量增多，要着手于实际情况，结合施工现状和出现的问题，选择合适的桩基检测技术进行检测，并对问题（上接第122页）4  结束语目前，甘肃省高速公路养护市场尚处在起步阶段，还存在制度不完善、养护专业化程度不高等多方面的问题。从甘肃省高速市场化养护模式运行情况来看，市场化养护改革任重道远，需要在改革过程中不断制定、修订各类规章制度，梳理出一套适合甘肃省高速公路市场化养护模式的思路。目前宜采取内部模拟市场化养护形式过渡，过渡期内不断培育企业养护能力，为以后全面推行养护市场化奠定坚实的基础。参考文献[1] 连崇骄.我国高速公路养护管理市场化研究[J].江西建材,2016,(6):236. Construction & Decoration缺陷等有效举措，全面保障桥梁建造质量。为人民谋福，为企业创效，为祖国献力。参考文献[1] 卢伟柏,卢伟升.桥梁桩基施工中存在的质量问题及解决策略[J].交通建设与管理,2015,(6):290-291.[2] 田德锋,刘磊波.桥梁钻孔灌注桩质量缺陷的分析与处治[J].黑龙江交通科技,2013,36(3):143-144.进行处理，保障桥梁的质量安全。参考文献[1] 邵强.公路路桥桩基施工检测方法分析[J].建材与装饰,2018,(8):245-246.[2] 刘宏勇.公路路桥桩基施工检测方法分析[J].建筑技术开发,2017,44(3):128-129.[2] 黎凯.关于我国高速公路养护市场化的思考[J].交通标准化,2011,(20):138-140.[3] 喻基武.我国高速公路养护管理市场化发展路径探析[J].江西建材,2016,(8):201.[4] 桑新平.浅谈高速公路养护市场化的改革思路[J].科技视界,2018,(23):287-288.[5] 刘剑.湖北京珠高速公路市场化养护管理研究[D].武汉:武汉理工大学,2008.（上接第123页）桥梁施工过程中出现的问题要给予一定重视，从根本上保证市政道路桥梁施工的质量，让市政道路桥梁的作用能得到有效发挥，促进我国交通行业发展，国民经济提升。参考文献[1] 柳芬.市政道路桥梁施工管理问题与对策[J].中华民居(下旬刊),2014,(07):210-211.[2] 郭华.试论道路桥梁施工中的问题及对策[J].山西建筑,2012,(17):214-215.[3] 樊启涛,徐思同.道路桥梁施工中存在的问题与对策[J].智能施工,2016,(12):221-224.[4] 彭群飞,孟庆刚.道路桥梁施工中存在的问题与对策[J].施工技术,2016,(02):196-196.（上接第124页）功能的面波仪，对比每一注浆点的面波速度和面波频散曲线，进而对注浆效果进行评价。面波检测注浆效果评价表频散曲线比较注浆前注浆后曲线圆滑曲线圆滑曲线散乱曲线圆滑曲线散乱少量散乱曲线散乱较多散乱曲线散乱曲线散乱速度比较提高不多较大提高较大提高有提高提高不明显注浆效果评价良好好较好差4  结束语为了确保岩溶地基加固效果，施工单位必须在借鉴以往施工经验的基础上，结合当地地质情况，总结及优化实践中遇到的技术问题。此工法即是在客运专线岩溶地基注浆施工经验的基础上总结形成，供类似工程参考。参考文献[1] 孟详慧.浅析铁路路基岩溶注浆施工技术[J].科技创新导报,2012,(01):110.126  建筑与装饰2019年8月上 建筑与装饰2019年 内页 8月上.indd 1262019/8/15 星期四 下午 5:01:28