对电力工程造价管理的分析

对电力工程造价管理的分析　黄旭琪　摘要：根据笔者的实际工作经验体会，主要阐述电力工程造价管理与控制存在的问题，以及如何有效地控制工程造价，加强电力工程　造价管理的措施。　关键词：工程造价；管理；电力：有效控制　移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段。一旦投　０前言　随着我国经济快速发展和人民生活水平的日益提高，经济　资决策后，控制的重点应放在设计阶段。目前建设项目前期尚　未实行全过程监理和造价控制制度。　和社会发展对能源、包括对电力供应的依赖程度更强，对电力　的需求越来越大，前期电力管理体制还没有完全取消，加上法　制不健全，电力工程造价上涨快等问题，影响着电力建设的健　康发展，对此必须高度重视，从决策、设计、实施各个阶段入手，　１．１决策的问题　近年来，由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人　财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策　失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。　长久以来，我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，　轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果，普遍忽视了项目建设　前期的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期，甚　至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象，致使工程　造价的控制目标长期难以实现。　正确把握电力工程造价的发展趋势，确定电力工程价格的正确　管理体制。　１控制电力工程造价管理存在的问题　工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，控制重点应转　套管的导电管内，套　管慢慢下落（下落速　度≤３００　ｍｍ／ｍｉｎ），一　名起重人员在图中所　示位置（高压电流互　感器上部）严密监视　套管的就位情况，并　调整套管下端与　５００ｋＶ引线绝缘件的　配合。　（５）将套管法兰　与电流互感器上部法　兰用螺栓紧固，并注　意使套管油表向外。　（６）套管头部的　图１高压套管起吊图　结构及安装详见制造　厂提供的套管安装使用说明书，套管头部安装完毕后安装均压　环。　１．２多头管理的问题　５．７其他组件安装　接地套管、压力释放器、吸湿器、气体继电器的安装按各组　件安装使用说明书进行。　６真空注油　在真空注油前，应对真空注油时使用的变压器油进行脱气　和过滤处理，使油质符合要求待用。　７热油循环　为排除安装过程中器身绝缘表面吸收的潮气，必须进行热　油循环。真空注油后维持真空２ｈ，即可进行热油循环。打开冷却　器、储油柜与变压器本体之间的阀门，然后接通热油循环系统　的管路，通过真空滤油机进行热油循环，使热油从油箱顶盖上　的８０蝶阀进入油箱，从油箱下部的　８０活门流回真空滤油　机。　８补充注油、静放及密封性试验　热油循环结束后，将合格的变压器油从油箱下部　８０活　门注入变压器，使油位计的油面处在正常位置。补油过程中，储　油柜的排气方法按其安装使用说明书要求进行。补油结束后，　关闭注油阀门，利用变压器所有组件、附件及管路的所有放气　塞放气，见有油溢出立即拧紧放气塞。储油柜按其安装使用说　明书进行放气。密封性试验：在油箱项部施加０．０３Ｍｐａ压力，并　维持２４ｈ应无渗漏。密封性试验结束后，整个变压器静放７２ｈ，　在此期间变压器应无渗漏。静放结束后，利用所有放气塞放气，　然后调整油位至相应环境温度时的位置。　５．４中压套管、中性点套管的安装　（１）中压套管、中性点套管的内外表面检查及清理同高压　套管的安装相同。　（２）在套管的就位过程中，保持套管与电流互感器法兰周　边的间隙适当，防止碰坏套管瓷件。　（３）将套管法兰与电流互感器上部法兰用螺栓紧固，并使　套管油表向外。　５．５低压套管的安装　打开套管包装箱，检查瓷件表面应无损伤，金属表面无锈　蚀。装配前，用软布擦去表面尘土和油污。螺栓的扭紧力矩为　３５Ｎ・ｍ＿＋６Ｎ・ｎｌ，接线板的导电接触面必须平整光滑。　９二次接线及启动试验　（１）二次接线按厂家资料及设计图纸进行。　（２）启动试验：变压器的风冷系统应通电启动检查，检查各　转动部件及其他部分有无异常，控制系统动作切换正确无误。　本次试验要按照国家标准要求进行。　（作者单位：广东省输变电工程公司）　广东科技２０１１　９第１８期１１３　５．６储油柜及各联管的安装　储油柜、联管的安装按变压器总装配图进行。　专版Ｉ１电力建设　多头管理，项目审批不完善，工程造价与设计单位、施工单　位、建设单位都有直接关系。目前基本建设中没有一个有权威　的部门来管理基础投资，在实际工程中是谁都管，但到关键时　刻又谁都管不了，所以工程造价管理长期处于实报实销状况。　审批项目的漏洞也是投资失控原因之一。有的单位为了达到顺　确定项目造价控制目标之后，必须定期地进行成本计划值　与实际值的比较，当实际值偏移计划值时，要分析产生偏差的　原因，采取适当的纠偏措施，以确保成本目标的实现。　（１）提出审计需求　根据审计的目标和内容要求，描述和表达审计问题，并据此　确定数据挖掘的目的。数据挖掘的目的是数据挖掘的重要一　利通过审批而不惜采用有意识地漏标或少算投资以降低审批　额。一旦项目批准通过，就要求审批机关追加投资调整概算。　２电力系统工程造价体系的问题　２．１概预算定额方面　现行的电力工程概预算定额综合程度较大，施工消耗部分　管得较死，不利于市场经济条件下竞争机制的有效发挥。电力　定额虽能满足事先确定工程造价的需要，但把电力施工企业的　技术装备、施工手段、管理水平等属于竞争性的因素人为地固　化了，不利于电力施工企业发挥各自的优势，必然造成技术与　经济的分离。　２．２费用定额方面　现行电力费用定额仅配电安装工程就分为按１０干伏及以　上、１０千伏以下等３种费率标准，给计算带来不便，也不利于招　投标时电力施工企业降费优惠。　２－３工程技术管理方面　在电力工程建设中，花费最多的是施工阶段。要求电力工　程施工技术管理人员加强施工过程费用增补的管理，抓住施工　过程中可能增加的新的工程费用。电力工程施工技术管理人员　不熟悉合同条款，有的甚至从未看过合同，因对合同缺乏必要　的了解，错过可以额外增加的工程施工费用。　２．４控制工程造价方面　项目建设前期阶段必须实行监理（含造价监理）制度。通过　对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，　真正做到用最小的投入取得最大的产出。积极推　‘限额设计”　方法，它不单只是一个经济问题，而是一个技术经济问题。这种　“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。　提高电力工程造价管理　３．１合理确定电力工程建设规模和成本　在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策　对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影　响。因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工　作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响　较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响，加　大工作的深度和广度。进行多个站址建设方案的技术经济比　较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。　３．２合理进行工程设计常以提高项目设计阶段的控制　工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。项目一　经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决　定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功　能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成　后，就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足　使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到　建成后的使用效益。　３．３工程造价的控制　１１４广东科技２０１１　９第１８期　步，挖掘的最后结果是不可预测的，但要探索的问题应该是有　预见的，盲目的数据挖掘是不会成功的。　（２）理解和分析数据　挖掘人员与审计人员在共同的基础上明确数据挖掘目的，　针对挖掘目标，进行数据分析和建模准备。　（３）建立模型　根据挖掘目标，确定将要进行的挖掘操作类型，如分类与预　测聚类关联分析等，设计或选择有效的数据挖掘算法产生数学　分析模型并与审计人员沟通，审计人员理解确认数据挖掘，数　据挖掘人员利用经确认的数据挖掘模型和数据仓库进行数据　挖掘。　４推行项目法人制，加强工程管理　在计划经济模式下，造价管理从初步设计审查，施工图和　施工中的重大设计修改，直至调概，凡属大中型工程，统一由主　管部门或其授权单位进行控制。目前的调概方法将合理的物价　上涨与不合理的超标建设、浪费，甚至违法乱纪等问题混在一　起处理，漏洞很多，实质上是实报实销。　５加强工程造价资料的积累分析　没有经验的积累而只掌握方法，工作无从开展。因此，要提　高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人，都必须十分重　视资料的积累与整理分析。在发达国家，各种造价基础资料，包　括人工、材料、机具的消耗量及价格、甚至土地价格、筹资利率、　各方利润等一般不搞统一规定或定额，完全由市场或实际需要　来决定，由造价管理专业人员和专业团体来管理。　６提高工程造价专业人员自身的学习能力　工程造价行业的人员不仅要跟上时代的步伐还需要提高　自身的能力，除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结　合工作广泛了解和掌握有关的工程技术专业知识。只有对工程　内容有比较全面的掌握，才能做好工程造价控制工作。　７结束语　随着市场经济的不断深入，电力建设也在快速发展，电力工　程的总造价和单位造价也在不断提高。我国造价理论也进一步　完善和发展，合理控制电力工程的造价是一个长期值得关注的　问题。　（作者单位：华能国际电力股份有限公司海门电厂）