万山特区资源枯竭基础数据分析报告

万山特区资源枯竭基础数据分析

报 告

（编制人员：娄振东）

二OO八年七月

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目 录

一、自然经济地理条件……………………………….1 二、资源勘探和开采利用…………………...…..……4

1、 矿产资源勘探…………………………..…..………4 2、矿产资源开发利用……………....……..…………….5

三、万山是因汞资源开发而设置的特区…………..8

四、万山资源枯竭及遗留问题分析……………….11

1、资源枯竭，生产能力无处转换……………………..11 2、就业、收入、居住问题突出………………………..13 3、生态环境治理保护任务突出...................14 4、维护社会稳定压力较大.......................16

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万山特区资源枯竭基础数据

分析报告

一、自然经济地理条件

（一）区域位置和交通

万山特区位于贵州省东部，地处云贵高原向湘西丘陵过渡的武陵山区。地理坐标东经107°7′17″～109°23′12″，北纬27°24′29″～27°37′22″，东与湖南省芷江、新晃侗族自治县毗连，西界玉屏侗族自治县，北接铜仁市。特区东西宽26公里，南北长22公里，总面积338平方公里，合50.7万亩，占贵州省总面积的0.19%。耕地面积3.8万亩，农民人均耕地0.8亩，森林覆盖率17%。

特区交通较方便，玉（屏）――铜（仁）高等级公路经过特区老山口一带，特区中心分别以老（山口）——万（山）公路（8.48公里）和万（山）——田（坪）公路（15公里）和其相连。特区距铜仁市36公里，距铜仁大兴机场51公里，距铜仁火车站38公里,距大龙火车站51公里,距湖南新店坪火车站32公里。出省公路有万（山）——芷（江）公路和万（山）—麻（阳）公路。基本实现了村村通公

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路。

（二）行政区划

万山特区下辖四乡一镇，17个行政村和6个居民社区。其乡镇分别为万山镇、高楼坪乡、黄道乡、下溪乡和敖寨乡。截止到2007年底，特区人口6.31万人，其中农业人口4.02万人，占总人口的63.7%。特区平均人口密度186人/km2 。

（三）地形地貌

万山特区属黔东低山丘陵河谷地貌，地势西高东低中部隆起，以平均海拔858米的万山镇为中心向四周降低。东部山峦起伏，沟壑纵横，溪河密布，西部相对高差小，地势较开阔平坦。全区山地占68%，丘陵占21%，河谷盆地仅11%。区内海拔最高为米贡山顶峰1149米，最低是下溪河出境处270米。

区内河流顺地势由中部向东南西北四面分流，下溪、敖寨河汇合锦江，高楼坪、黄道河注入沅水，河网密度平均每平方公里0.27公里，年泾流总量2.22亿立方米。水域占总面积的0.87%。

（四）气候特征

万山特区属中亚热带湿润气候，冬温低、春温不稳，秋温下降快，年均气温13.40C，最冷一月均温1.80C，极端最低气温为-10.40C；最热7月平均气温24.20C，最高气温33.50C。特区年无霜期275天，最长313天，最短240天，年均雾日149.7天，日照时数全年共有1212.3小时。年降水量1300mm左右。

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二、资源勘探和开采利用

（一）矿产资源勘探

万山特区50多年来，经505队、一勘队、汞矿地质队、103地质队等地质部门的大量工作，矿产资源已基本探清。查明固体矿产20余种，矿床（点）64个。其中具规模的金属矿种有汞、锰、钒、钼、铜、铅、锌、铀8种，矿床18个（含关闭矿床），非金属和建筑材料9种，矿产地21处。尤以汞资源量居全国第一，以汞为核心的地质工作共完成坑探16万米，钻探77米，槽探1.5万立方米，提交汞金属储量39664吨，使万山成为中国“汞都”。

表2-1：万山主要汞矿床和汞金属储量表

金属储矿 床 量(吨) 杉木董矿13090.5 段 年 1960-1965张家湾 3345.5 年 月 最终储量报告（不1957-1966冷风硐 574.3 年 数） 1956-1958大坪 789 年 1959年 储量报告 19 闭 已关1973年 含贵州汞矿探明63 闭 已关月 1965年11矿床储量报告 130 闭 254号文件批准 1956-19631963年121964年国家储委430 闭 已关勘探时间 提交时间 数据来源 保有储量 注 已关2003年备 6

油菜冲-红790.1 山 1966-19701973年 年 1956-1968储量报告 67 已关闭 已关1973年 储量报告 110 闭 已关1973年 储量报告 65 闭 岩山坝 979.3 年 1970-1973山羊硐 553.8 年 1957-1961年 两次勘探总结报 135 告 已关闭 岩屋坪 2533.1 1974-1977年 贵州汞矿边采边黑硐子 2617.9 1967年 探 贵州汞矿实测地东路平 271.1 1980年 表粉矿 1959-1975黄家寨 424.5 年 1979年 号文件批准 矿床深部评价报1976-1980龙田冲 1605.6 年 月 含龙田、客寨、猫坡、梓木坪矿床 1973-1980田坝 7782 年 1982年 告（含楠木湾-白矿床深部评价报7282 1980年12告 1605.6 冶储（79）第004400 1.1 110 已关闭 已利用 铜仁市界 7

沙溪） 1981-1990南部深区 1200 年 1990年 报告 1990年工作总结1200 内 注：杉木董片段包括杉木董—冲脚7162.3吨、尖坡—蓑衣坑2271.2吨、穿岩垄—黑桃树2716吨、杉木董中寒武系7层152吨。

表2-2 万山特区矿产资源现状一览表

矿产地 名地质勘矿种 序号 称 查程度 规模 品位 单位 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 资源量 430 130 63 19 67 110 65 135 110 400 1605.6 已关闭 已关闭 已关闭 已关闭 已关闭 已关闭 已关闭 已关闭 已关闭 建设中 建设中 资源储量2003年保有 备注 1 杉木董矿段 详勘 大型 0.213/% 2 3 4 张家湾 冷风硐 大坪 详勘 中型 0.235/% 详勘 小型 0.195/% 详勘 小型 0.203/% 5 油菜冲-红山 详勘 小型 0.251/% 汞 6 7 8 9 10 11 岩山坝 山羊硐 岩屋坪 黑硐子 黄家寨 龙田冲 详勘 中型 0.201/% 详勘 小型 0.198/% 详勘 中型 0.263/% 详勘 中型 0.231/% 详勘 小型 0.189/% 详勘 中型 0.287/% 8

矿体在铜仁市12 田坝 详勘 大型 0.346/% 吨 7581 界内 13 锰 14 南部深区 下溪 详勘 中型 0.283/% 详勘 23/% 吨 万吨 1200 300 勘探中 产地名称为一钒 15 猴栏 普查 0.9/% 万吨 6.2 矿点代表 产地名称为一钼 16 阳桥 普查 0.079/% 吨 4106 矿点代表 产地名称为一铀 17 猴栏 普查 0.032/% 万吨 714 矿点代表 铜铅18 锌 含钾19 页岩 万山镇 普查 8.4/% 万吨 10 矿点代表 产地名称为一磷 20 下溪 普查 23/% 万吨 900 矿点代表 重晶21 石 黄道 普查 万吨 1.4 矿点代表 产地名称为一石煤 22 敖寨 普查 万吨 2800 矿点代表 高岭23 瓦田 普查 万吨 1 产地名称为一产地名称为一将军岩 普查 万吨 15.6 矿点代表 产地名称为一产地名称为一 9

土 石英24 砂 大坪村 普查 万吨 700 矿点代表 与客寨汞矿共硒 25 客寨 详勘 吨 48.4 生 石灰26 岩 白云27 岩 粘土 28 楼坪、敖寨 高楼坪 亿立方米 5 楼坪、敖寨 万山镇、高 亿立方米 20 万山镇、高 亿立方米 10

（二）矿产资源开采利用

经过600多年的开采，特别是50年代以后大规模的机械化开采，至2001年10月贵州汞矿关闭，特区的汞资源可利用量，已经由原来的39664吨，减少到2003年底的4000多吨，其中可利用情况如下表。

表2-3：2003年保有汞资源可利用情况表

储 量矿 床 （吨） 杉木董矿段 张家湾 冷风硐

开采量保有储量（吨） （吨） 15063 4000 2983 10

可利用量备 注 （吨） 430 130 63 暂不能利用 暂不能利用 暂不能利用 已关闭 已关闭 已关闭 16090.5 4445.5 3055.3

大坪 油菜冲-红山 岩山坝 山羊硐 岩屋坪 黑硐子 东路平 黄家寨 龙田冲 南部深区 789 790.1 979.3 915 2533.1 2617.9 271.1 424.5 1605.6 1200 700 561 690 751 2890 3514 270 25 1605 1200 19 67 110 65 135 110 1.1 400 1605.6 1200 暂不能利用 暂不能利用 暂不能利用 暂不能利用 暂不能利用 暂不能利用 暂不能利用 300 1000 暂不能利用 已关闭 已关闭 已关闭 已关闭 已关闭 已关闭 03年办证开采 03年办证开采 注：杉木董片段包括杉木董—冲脚、尖坡—蓑衣坑、穿岩垄、黑桃树。

从列表可以看出，万山汞资源现在的开采难度较大。但基于万山汞生产技术和精加工技术，利用万山作为全国汞生产加工基地和配置进口汞的优势，汞资源的需求和开发利用仍具有较大的潜力。

表2—4 万山特区1950-2003年汞产品产量表

产品产量 年 朱砂（t） 度 万山 全国 万山 全国 汞（t） 锌汞齐（kg） 氯化汞触媒(t) (t) 它 1950 1951 1952

备 其 注 8.38 0.44 2.07 8.38 0.44 5.07 3 38 73.32 3 52 108.83 11

1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974

5 12 25 27 46 52 87 85 76 40 20 10 12 11 5.7 2 1.04 7.8 20.12 20.82 65.51 18 15 29 45 45 76.6 121 200 171 150 81.3 41 36 46 63 49 41 61 84 109 141 136 92 111.84 207.07 267.35 321.43 330.13 475.68 1016.27 1260.05 1262.29 1009.41 754.06 488.73 456.53 419.61 337.97 136.66 165.73 424.06 477.72 484.41 526.39 261.73 226 530 774 912 1065 1909 2684 2603 2181 1673 1345 1079 996 1027 876 658 700 1015 1110 1108 1149 814 12

1975 1976 1977 1978 1979 9.6 5.7 25.11 48.85 83.26 61 70 93 125 174 246 244 165 138 156 128 29 506.05 274.18 420.12 457.85 469.55 452.34 429.77 482.58 458.50 507.54 492.19 515.45 1088 872 980 1011 938 894 826 912 895 972 1005 1186 245 360 398.7 643.3 563.1 1073 1059.9 1404.2 20 84.3 86.78 50.419 233.22 1980 130.95 1981 144.45 1982 100.23 1983 1984 1985 1986 72.61 82.6 83.05 16 1987 12.39 52.9 459.02 1145 1525.4 17.4 5 154.22工艺品 1988 16 52 454.65 936 1707 63.25 5 124.5349.97 1989 11.13 50 463.44 1151 2120 0 68.525 1990 32.91 121 392.46 930 1773 5 195.85 1991 1992

33.1 18.1 320.6 197.4 13

869 423 53.2 49.6 201.3 183

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 23.1 21.3 11 8.1 7.5 6.5 5.1 1.5 4.2 3.1 8.3 123.5 103.4 89.6 68.3 62.457 71.913 70 57 43 153 244 652 368.3 256 354 124 163 110 85.1 78.25 89.3 87 98 130 133 171 138 201.3 211 136.2 237 167.2 135 143 186 556 680 部分外购 汞为外购、进口 在2003年以前，其它矿种的开发利用很小。目前，万山的矿产资源开采处于弱势，主要以锰资源开采为特点，但规模小。

三、万山是因汞矿资源开发而设置的特区

万山特区长期作为“中国的采都”对国家经济建设贡献很大。万山特区汞矿资源开发利用历史悠久，距今已有6 00多年历史了。 从1953年开始，万山特区汞矿资源得到了大规模的开发利用，汞产品的生产能力和产量规模，占全国同类产品的生产能力和产量比例高（见表2—4），万山特区的汞生产能力，使万山特区在1990年以前一直是我国最大的汞工业生产基地。

万山特区先后为国家上缴利税达15亿余元，特别是在20世纪50— 60年代用汞产品偿还前苏联债务方面做出了重要贡献，基于

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此，1966年2月，国家成立了我国第一个矿业特区—万山特区。为了满足国家经济建设对汞原料及其相关产品的需求，国家组织地质勘探、井巷建设、矿产采选等多种专业队伍在万山特区对汞矿资源进行大规模的勘探开采和加工等活动，先后在万山特区进行地质勘探、矿山建设和矿山采选等工作的有中国有色地质一总队、贵州冶金地质第一勘探队、贵州冶金建设公司、第十九井巷公司和冶金部贵州汞矿等多家部属和省属单位，万山特区政府所在地的万山镇高峰时有职工近2万人，包括家属和相关服务人员在内的矿业人口在6万左右，曾经是贵州东北部地区最大的城镇。

随着粗放开采，汞矿资源减少和区域发展条件较差，中国有色地质一总队，贵州冶金地质第一勘探队、贵州冶金建设公司、第十九井巷公司等具有流动工作特征的单位先后搬迁出万山特区，万山镇人口剧降到2万人以下。

万山作为一个专门开发利用汞矿资源成立的特区，其经济和社会的发展在2 0世纪一直都是依靠汞资源的开发和利用。特别是在1950—1990期间，万山特区经济社会的发展随着汞资源的开采规模变化而变化，“涉汞”产业经济占其生产总值的8 5％以上。

表3—1万山特区经济与汞矿产值对比 汞矿工业总序号 年份 产值（万元） 1 1949-1952 4852.05 总 （万元） 4984.00 比例 97.35% 特区国内生产 占特区经济的 15

2 3 4 5 6 7 8 9 小计 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 小计 20 21

1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 487.85 890.60 1017.60 1169.40 1286.60 1801.30 2931.70 3433.00 542.00 1047.70 1197.17 1375.76 1513.65 2119.18 3449.06 3814.44 90.01% 85.01% 85.00% 85.00% 85.00% 85.00% 85.00% 90.00% 89.16% 90.00% 90.00% 85.00% 90.00% 85.00% 85.00% 85.00% 75.00% 75.00% 80.00% 86.55% 85.00% 85.00% 17870.10 3189.31 2578.00 2210.63 1370.00 1982.74 925.01 700.13 283.66 338.40 874.07 20042.96 3543.68 2864.44 2600.74 1522.22 2332.64 1088.24 823.68 378.21 451.20 1092.59 14451.95 1542.07 1537.42 16

16697.64 1814.20 1808.73

22 23 24 25 26 27 28 29 小计 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 小计 40 41

1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1706.80 892.75 1681.09 913.74 1383.97 1560.10 1646.72 1926.50 2008.00 1190.00 1997.76 1142.17 1628.20 1835.41 1937.32 2266.47 85.00% 75.02% 84.15% 80.00% 85.00% 85.00% 85.00% 85.00% 83.91% 85.00% 85.00% 80.00% 83.43% 85.00% 85.00% 85.00% 80.00% 90.00% 85.00% 84.52% 90.00% 80.00% 14791.16 1919.70 1877.84 1701.40 1926.20 2085.80 1991.32 1961.50 1906.30 2605.30 2504.10 17628.26 2258.47 2209.22 2126.75 2308.82 2453.88 2342.72 2307.64 2382.87 2894.77 2946.00 20479.46 2930.27 1950.00 17

24231.14 3255.85 2437.50

42 43 44 45 46 47 48 49 小计 50 51 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2161.00 2691.00 2297.00 868.20 817.70 824.20 789.60 773.50 2542.35 2990.00 2702.35 2802.10 3113.44 3662.87 4309.26 4745.70 85.00% 90.00% 85.00% 30.98% 26.26% 22.50% 18.32% 16.30% 49.45% 资产净值（当年） 16102.47 2366.00 32561.42 从表3—1可见，特区经济就是汞经济。进入20世纪90年代以后， “涉汞”产业在特区国民经济中的地位不断下降，至2001年10月，贵州汞矿因为资源枯竭和严重亏损，被政策性关闭。

四、万山是典型的资源枯竭型城市（城镇）

1、资源枯竭，几十年沉淀的生产能力无处转换

万山特区汞矿资源在经过长时期规模开发后，资源已经枯竭。特别是50—70年代的粗放式开采，资源开发的“三率”没有得到控制，造成了汞资源的严重浪费。

万山特区汞矿探明储量近90％已经被耗用，1 0个主要开采的矿床因缺乏资源已关闭，区内汞矿资源已经枯竭(表2—1)。万山共有汞矿资源量36556 .7吨，截止2 003年，保有储量11617.71吨，除去

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位于铜仁市境内的田坝汞矿(7282吨)之外， 万山特区内保有储量仅余4335. 7吨，多为边、柱残存资源，大部分开采困难。

万山特区汞资源开发利用最多的是60—80年代，为特区的主要经济支柱（表4-1）。90年代开始，汞资源的利用主要以汞化工为特点，汞资源消耗相对较小，在这一阶段，矿山生产能力和汞化工生产能力在特区得到了最大的提高，拥有各种专业技术和生产工人。

汞矿关闭后，汞资源开采被保护（停止），生产能力和熟练劳动者无法进行有效转换，损失和浪费大。可喜的是，部分私企继承了部分生产技术和劳动者。

表4-1万山特区汞资源消耗和开发经济指标

提交汞序号 年代 金属资源量朱砂 （吨） 1 2 3 4 5 50 60 70 80 90 2200 349.85 4104.14 17870.10 14451.95 14791.16 20479.46 16102.47 20042.96 16697.64 17628.26 24231.14 32561.42 89.16% 86.55% 83.91% 84.52% 49.45% 汞金属 消耗汞金属资源特区国内 量（吨） 汞矿工业总生产总值 产值（万元） （万元） 济的比例 占特区经27560 185.54 5055.05 8430 1200 无 427.92 4330.34 571.37 4655.6 114 1164.17 19

贵州汞矿2001年10月政策性关闭

从表4-1可以看到，随着汞资源的消耗过程，万山作为“汞都”的时代已经结束。至2001年开始，万山从汞的生产基地变成了进口加工汞产品的地方。

由于其它矿产资源（锰、钒、铜铅锌等）在勘探和开采利用方面都存在不成熟性，万山经济发展仍然没有摆脱对汞的依赖。2004年以来，我国汞产量呈下降趋势：2004年全国汞产量为700吨，2005年为361吨，2006年为300吨，2007年1—10月为234吨。究其原因，是由于汞矿开采和选冶生产过程对环境污染严重，许多国家严格了汞的生产、使用，且我国大部分汞企业都老化（资源枯竭）或关闭。

2003年，特区“涉汞”产业地区生产总值达到8700万元，比2002年增长了70％，占特区国内生产总值的20％；2007年，万山特区“涉汞”企业完成工业产值2.51亿亿元；2008年，万山仍有汞企业11家，所生产的产品总产值占全国份额的50％。

2、就业、收入、居住问题突出

一是下岗失业人员较多。由于汞矿关闭，造成下岗失业2295人，其中含“零就业”家庭175户，占社区居民总户数的4.8％。

由于历史原因，万山特区经济转型难度很大，贵州采矿关闭了，

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而新的产业没有发展起来．“产业空心化”特征明显，截止2008年5月。除去机关事业单位之外，全区实有各类用人单位44家，所提供的工作岗位极为有限。2007年，全区城镇就业人员3900人，而持《贵州省城镇失业人员失业证》的城镇登记失业人员达到2240人，就业人员与失业业人员的比例为1.74 ：l，城镇就业压力很大。

二是职工生活困难。表现之一是低保人口比例高。2007年，万山矿区社区服务管理局8个居委会共有低保户1962户、4100人，分别占矿区社区总户数的53 7％、总人口的38. 8％。汞矿关闭时一次性安置人员(1114人)，平均安置费为l l 3 9万元，这是现在万山特区最重要的不稳定因素。2006年，万山特区在岗职工年平均工资收入14953元，相当于全国平均水平(20856元)的7l .7％；2007年，万山特区农村居民人均纯收入1819元，仅相当于全国平均水平(4140元)的43. 9％。

三是部分矿工家庭居住条件恶劣。全区城镇共有住房7428套36万m2，属于基础设施不配套，公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准，存在严重安全隐患的三、四类房屋，以及损坏严重、房龄超过40年以上的棚户区(危房) 537栋，3378套，15 .52万m2，占总套数的45.5%、总面积的43 .1％。人均居住面积在8m2以下的家庭1422户，人均居住面积9—12 m2家庭718户，分别占棚户区居民户的42 .1％和21. 3％。

3、生态环境治理保护任务十分艰巨

在汞矿资源开采、加工及转化过程中产生了大量的废水、废气

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和废渣，使特区生态环境受到严重污染或破坏，区域可持续发展受到了较为严重的制约，从1978年的调查就可见其程度。（表4-2）

一是“三废大量排放。根据贵州汞矿和103地质大队调查统计，贵州汞矿在关闭前共排放废气207亿m3、废水5200万 m3、废渣624 2万m3。排放浓度分别为：废气舍汞109～30mg/ m3，废水含汞0.09～11. 86mg/l，废渣含汞0. 5～l. 35mg/kg，分别平均超标5449倍、236倍和214．5倍。这样通过“三废”排放进入自然界的金属汞达到350余吨。

表4—2 1978年汞矿“三废”主要排放点调查表 废水 排放点 排放量（m3/日） 五 坑 四 坑 一 矿 冶炼厂 合 计 694 572 25 25 1316 主要 有害物质 汞、悬浮物 汞、悬浮物 汞、悬浮物 汞、悬浮物 废气 排放量 主要 废渣 排放量主要有（m3/小时） 有害物质 （m3/年） 害物质 6045.2 225.88 3901.26 1164.64 11336.98 汞、二氧化硫 汞、二氧化硫 汞、二氧化硫 汞、二氧化硫 29025.8 3500 23173.2 896 56595.00 汞 汞 汞 汞

二是 “三废”的大量排放直接影响到人体健康。首先是职业病—汞中毒，1955—1988年，万山特区从事汞冶炼的工人汞中毒率达

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8 .76％—88.9％。

表现之二是矽肺病。1962年汞矿对井下和矽肺作业职工1260人进行体检，发现各期矽肺病患者281人，患病率为22.3％。

其次，是对城乡居民身体健康的危害。见表4—3。

表4—3万山特区城乡居民汞中毒情况表

矿区居民 城郊居民 合计 检查人数（人） 患汞中毒人数（人） 258 364 622 15 11 26.00 患病率（%） 5.81 3.02 4.18 资料来源：万山特区卫生局

三是采空区分布较广泛（表4-3）。经实地调查，采空区灾害主要分布在以下地段：

（1）原贵州汞矿菜市场至三角岩一带，呈带状沿万山断层及北北西向F4断层交汇部分布。

（2）观山至黑硐子及其南西部居民生活区，呈带状、团块状，主要沿F5断层及其南西部采空区分布；

（3）成品库至冶炼厂一带，主要沿F7断层及采空区边缘分布； （4）张家湾公路西侧居民生活区，呈团块状，沿老采空区和F8断

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层分布；

（5）杉木董分矿居民生活区，呈带状，沿F10断层及采空区分布； （6）冲脚拦砂坝，沿采空区分布。

塌陷地质灾害主要分布于地形低洼、地表松散层较薄和地表汇水相对有利地段；崩塌主要分布斜坡陡崖。

塌陷地质灾害与采空区关系密切，而采空区的大小、形态、方向等特征与矿床的控矿构造分布相一致，如黑硐子、张家湾、成品库等采空区分布与控矿构造分布方向，都是近北西西向或东西向，其地表塌陷地质灾害的分布方向亦相同。

表4—3 采空区地质灾害评估统计

序号 1 2 3 4 5 6

位置 汞矿菜市场 至三角岩 观山至 黑硐子片区 成品库至 冶炼厂 张家湾公路西侧居民区 灾害 灾点数 灾害类型 （处） 发育特征 强烈 发育 强烈 发育 强烈 发育 强烈 发育 强烈 发育 强烈 发育 24

诱发 稳定性 因素 现状 人为 自然 不稳定 定 趋势 不稳定 不稳定 不稳定 不稳定 不稳定 不稳 经济损失 损房11栋216间，毁公路15m， 1人死亡，损房53栋746间 毁坏1间、损房3栋28间 损房36栋540间 损房51栋680间屋 损房21栋380间屋 塌陷 6 塌陷 崩塌 15 人为 不稳自然 人为 不稳定 定 塌陷 6 塌陷 6 塌陷 人为 不稳 定 杉木董居民区 变形 冲脚至 四坑片区 塌陷人为 不稳人为 不稳自然 定 垮塌 8

定 7 岩屋坪片区 塌陷 6 强烈 发育 人为 自然 不稳定 不稳定 1人死亡，损房10栋130间屋

4、维护社会稳定压力较大

由于贵卅汞矿破产关闭，导致失业人员人大幅度增加，这部分人员再就业困难，由此贫困人口增多。由于这部分人员具有很强的同质性、集中性和群体性，极易引发社会矛盾。加之贵卅汞矿离退休人员养老金低且难以支付，各种矛盾交织积累．职工和离退休人员不满情绪日渐增加，多次聚会越级群体上访，造成较大不良影响，是不稳定和谐的主要问题。

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