粮补政策可更合理

维普资讯 http://www.cqvip.com 媒体己几次以类似“袁隆平称国家现有粮食补贴政策并不合理”　这样的题目刊登对袁先生的访谈。最近，面对记者提问“现有的粮食　粮补政策可更合理　补贴的方式需要改进？”袁先生回答：“现有的粮食补贴政策并不合　理。一是补贴太少了，农民种粮的收益远远不及外出打工的收入，二　是补贴的参照标准有问题：按土地面积补贴，种一亩地给多少钱，种　好种坏一个样。”　近年来，粮食直补政策的确得到了广大农民的拥护，也被作为政　府关注民生的德政广为宣传。但如果更加深入地去研究问题，可以发　现，这项政策在设计上的确还有不尽如人意的地方。这就是，粮食直　补的对象是按承包合同中所规定的土地面积来落实的，有可能真正　为国家贡献粮食的农民却未能得到“粮食直补”。　在黑龙江农村工作的朋友给我讲过一个故事：有位种粮大户承　包了６００多亩地，第一年粮食大丰收，种粮大户挣了不少钱，第二年　扩大种植面积达到１０００多亩。虽然还是大丰收，可秋后一算账，收入　上却亏了。其中很重要的一个原因，就　‘扩大”的部分是别人的承包　地，地租给他了，ｆ　‘直补”却没有跟着来，于是他吃亏了。　恰好在实行粮食直补政策的前夕，我到青海格尔木一家很现代　化的化肥厂参观。当地领导告诉我，化肥的价格马上就要放开，他们　的日子就要好过了。因此，我常常有意无意地把‘‘粮食直补”与农资价　格放开联系在一起。窃以为，其实粮食直补是把原来给农资行业的财　政补贴直接发给农民了，以此换来农资在市场化方面大大地进了一　步。虽然这种简单化的联想遭到很多农业专家的反对，但我却始终解　不开这个结。　农资价格放开后，其涨价的幅度大大高于粮食价格的上涨幅度，　因为后者一直受到非市场因素的限制，谷贱伤农，种粮的农民吃了不　少亏。　我非常赞成，“应该按农民卖给国家的粮食数量进行补贴，这样　才能调动积极性。”这似乎是政策调整的一个基本方向。但如果仅仅　这样做，是否还有不妥的地方，因为种粮自己吃的农民似乎也应该得　灵７詹钨　到补贴，原因是农资涨价了。鉴于此，提出这样的建议：其一，现行的　以承包土地面积为基础的粮食直补政策可以不变，但鼓励甚至规定　承包了土地又不种地的农民，须把土地转包或出租给种地的农民，且　“直补”随打下的粮食走。其二，粮食补贴应该进一步增加，增加部分　则“按农民卖给国家的粮食数量进行补贴”。　１８