武英伟
乡镇农经工作,作为农村经营管理工作的前沿阵地,是党和国家农村方针政策落到实处的关键环节,其作用发挥如何直接关乎政策贯彻的效果,是推进农村改革和发展的重要着力点。农村税费改革后,农经工作的内涵和外延也在发生变化。农村“三资”监管、农民专业合作社的指导建设、一事一议财政奖补等工作赋予农经工作新的内容和要求。但不管如何,其服务“三农”的工作宗旨始终没变。当前,乡镇农经工作繁重而艰巨,对每一农经人来说,是重要职责,更是光荣使命。如何做好新时期乡镇农经工作,将对农经人的业务能力和道德素质提出更高的要求,也是每个基层农经工作者应思考和面对的。笔者从自身农经工作实践出发,认为主要应从以下几方面入手做好乡镇农经工作。
首先,要知农、爱农、为农,牢固树立服务“三农”的工作宗旨。
只有树立热爱“三农”、服务“三农”、奉献“三农”的远大理想,并付诸行动,才能为农村经济的发展和繁荣,壮大集体经济实力,增加农民收入,进一步提高农民生活水平,建设社会主义新农村作出应有的贡献。
1、知农,就是要知晓农业,了解基本的农业生产知识、生产技术。了解当前农业是落后的手工生产与现代化的农业机械化并存;自给自足的小生产与适度规模的商品化生产并存的客观现状。农业收入在不少地方还是农民收入的主要来源,土地还是不少农民最基本的生活保障。
2、爱农,就是要热爱农村,为改变农村面貌,发展农村
经济出谋献策。如今集体经济发展并不平衡,既涌现出一大
批明星村、富裕村,但也有为数不少的负债村、空壳村状况没有改变。农民群众的生活水平有了很大的提高,居住条件明显改善,农村西式洋房林立,但土坯房并没有完全消失,也还有为数不少的低收入群体。农村水利、环境卫生等生产生活设施亟待改善。
3、为农,就是要一心为着农民,努力增加农民收入、维护农民合法权益。在当前农业生产资料高通胀背景下,农民增收遭遇“瓶颈”。如卷心菜8分钱一斤、菜农自杀事件,表面上是农产品销售难问题,实际却折射出农业依然是承载自然风险和市场风险的弱势产业。因而,大力引导农民发展专业合作社,提高其适应市场能力很是重要。此外,巧立名目向农民乱收费、乱集资的行为也时有发生。
其次,要能“说”、会“写”、擅“算”,掌握全面过硬的农经工作本领。
农经工作政策性强、涉及面广、业务特征明显。如果没有全面、系统的知识和业务技能,是难以胜任工作、做好工作的。上个世纪九十年代对农经人员的基本要求是“说”、“写”、“算”,即能说会道、口才好,能写一手好字,会打一手好算盘。到了今天,“说”、“写”、“算”,这一基本要求并没有过时,但又有了更丰富的内涵。
1、能说,即不但要能说会道,还要熟悉掌握相关农经政策,能宣传农经政策,善于做群众的思想工作。说的前提是懂,像农经“两刊”等业务向导的学习则是必修课。
2、会写,即不但字写得好,更要会写好文章,特别是有价值的专题调查报告,真实反映农村工作中存在的问题和解决办法,能针对工作实际,起草、拟定相关管理制度。
3、擅算,即不但会打一手好算盘,更要会使用电脑。除了掌握Word文档和Excel表格等日常办公应用软件,还得会熟练应用财务软件,适应当前的会计电算化工作和电算
化下的审计工作。
第三,要腿勤、手勤、嘴勤,把农经工作主动融入党政中心工作中去。
我国是农业大国,“三农”工作历来受到党和国家的高度重视,并坚持“党管农村工作”的方针。而农经工作是农村工作的重要组成部份,坚持走群众路线,从群众中来到群众中去,是我们做好工作的法宝。了解实际,反映问题,提出建议,为党政领导科学决策提供参考是农经工作的重要职责。
1、腿勤,就是要多去农村,深入了解当前农村现状和新动向。没有调查,就没有发言权。像粮食直补资金有无按时发放到种粮农户手中,一定要下村入户才能掌握真实情况。如农村土地流转状况,只有多与农民交谈、沟通,才能了解他们是怎么做的,心里想的是什么、盼望的是什么。
2、手勤,就是要多动笔、勤记、多写。俗话说,好记性不如烂笔头、烂笔头胜过好记性。对工作中了解、掌握的情况,一定要及时写下、记好,只有掌握了大量第一手原始资料,才能进一步分析工作实质、理清工作思路。
3、嘴勤,就是对工作中发现的问题,要向领导勤汇报、多请示。争取领导对农经工作的重视和支持,为农经工作的顺利开展提供组织保障、创造有利条件。有了领导重视,工作阻力就小了,工作开展也就顺利了。
最后,要刚正、清廉、拒腐,塑造新时期农经干部的良好形象。
农经工作是农村集体利益的守护者,是农民群众权益的维护者,没有哪个部门像农经部门这样与农村、农民零距离“亲密接触”。而作为这项工作的具体执行者,其个人操守很重要,“监管者的不作为和腐败,比腐败本身影响更坏”,这就对农经人员的道德素质提出更高要求。
1、刚正,就是要刚强正直,不向恶势力低头。像减轻农民负但工作、财务审计工作,自然不可避免与相关部门和当事人处在对立面,可能遭遇抵触、甚至威胁等情形。这就需要农经人有坚强的胆魄和勇气去面对,不畏强势部门和腐败分子,敢于同违法行为作斗争。否则,就难以做好相关工作。
2、清廉,就是要清正廉洁,不贪不占。实行农村会计委托制后,村集体资金都由乡镇农村会计服务中心管理。而随着近几年国家各项惠农、强农政策的推出,各级政府部门对农村的补助资金日益增多,加上征地补偿资金、群众捐资公益事业资金,村集体资金量迅速扩容。作为这些资金的直接管理者和监督者,农经人手中的“权力”可谓不小。如果不提高道德修养,谨小慎微,保持廉洁,借机吃拿卡要,则可能失职、渎职,辱没农经卫士的光荣称号。
3、拒腐,就是要拒绝腐败,预防腐败。随着农村
“三资”监管工作的深入开展,农经人员作为公有资产监管中心和招投标中心工作的主导者,在资源处置和工程建设发包中,受利益驱使,难免有灰色诱惑。这就要求农经人员严格自律,防微杜渐,保持高度警惕性,提高防腐拒变的能力,才能保证相关工作的公平、公开和公正性。
总之,乡镇农经工作任务繁重,工作面广,环境复杂,只有热爱“三农”,甘于奉献,加强学习,提高素质,清正廉洁,德才兼备,做到知、能、勤、廉,才能不辱使命,成为一名合格的农经卫士,为建设社会主义新农村作出应有的贡献。
(作者单位:164200黑龙江省北安市东胜乡农村经济技术管理服务中心)
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