天然气管道入综合管廊的探讨

天然气管道入综合管廊的探讨

1 综合管廊建设的政策

2013 年 9 月国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》，指出：“用 3 年时间在 36个城市启动地下综合管廊试点工程。” 2015年8月国务院又出台了《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，提出到2020年全国建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。2016年8月，为加快城市地下综合管廊建设、补齐城市防洪排涝能力不足短板，住房和城乡建设部印发《关于提高城市排水防涝能力推进城市地下综合管廊建设的通知》，提出要尊重规律，统筹规划；因地制宜，科学建设；创新模式，完善机制，积极推进城市地下综合管廊建设。2017年5月，由住房和城乡建设部、国家发改委组织编制的《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》明确了“十三五”时期要有序开展综合管廊建设，解决“马路拉链”问题等12项任务。此外，2014、2015年两个年度的政府工作报告中均提出“推进地下管网”等城市基础设施建设；2016、2017年两个年度的政府工作报告均明确“开工建设城市地下综合管廊2 000 km以上”；2018年度政府工作报告再次提出“加强排涝管网、地下综合管廊等建设” 。经过几年的发展，我国城市综合管廊建设现在已经进入了实质性的建设阶段。

2 综合管廊规划建设管理标准规范及办法

几年来，管廊建设主管部门在中央和地方各级政府的大力支持下，逐步完善了关于城市综合管廊建设最关键的设计及施工标准以及投融资、有偿使用等问题的指导意见。例如住房和城乡建设部印发了《城市地下综合管廊工程规划编制指引》（建城［2015］70号）；2015年6月1日起实施了住房和城乡建设部发布的GB 50838—2015《城市综合管廊工程技术规范》；2015年7月1日起施行了住房和城乡建设部发布的《城市综合管廊工程

投资估算指标》（ZYA1-12（10）-2015）（试行）；2015年11月26日国家发展改革委、住房和城乡建设部发布了《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》（发改价格［2015］2754 号）；2018年3月6日，住房和城乡建设部发布《城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准（征求意见稿）》的函，提出对管廊运行维护及安全方面的相关要求。2014年至今，天津、厦门、深圳、合肥、北京、沈阳、南京、西安、西宁等城市分别出台了《地下综合管廊管理办法》来规范地下管廊的规划、建设和运行管理。

3 天然气管道入廊的优点

GB 50838—2015《城市综合管廊工程技术规范》第一次明确了天然气管道入廊的相关技术规定，为天然气管道入廊项目实施提供了依据。天然气管道入廊具有如下优点： ①避免城市道路拉链式施工，有利于解决城市交通拥堵，提升城市基础设施安全。 ②入廊的天然气管道采用无缝钢管，管道焊接后采用100%无损检测，管廊内设通风设施以及报警、视频监控等保障措施，系统安全性较高。 ③管廊的设计寿命是100 a，廊内天然气管道受到空间保护，不受埋深限制和土壤腐蚀，不会被地上荷载破坏，大大提高了管道的使用寿命。 ④天然气管道管位得到保障，不会出现局部距离其他设施过近的情况。 ⑤管道周边工程条件改善，减少了天然气管道泄漏的可能性。 ⑥天然气管道施工不会受到地质条件的限制，有效解决了管道穿跨越等控制性难点工程。

4 天然气管道入廊存在的问题

①设计标准规范有待进一步完善： a.综合管廊在结构的类型划分上没有依据。 b.相关规范对管廊的泄爆要求不明确，如果按照GB 50028—2006《城镇燃气设计规范》中燃气管道穿越密闭空间进行设计，在管材选择、强制通风、报警监控等措施下，还应考虑管廊的泄爆口设置。 c.关于机械通风问题，按照GB 50838—2015《城市综合管廊工程技术规

范》第7.2.2条第2款要求：天然气管道舱正常通风换气次数不应小于6 次/h，事故通风换气次数不应小于12次/h。管廊按照200 m 长为一个通风分区，根据通风分区长度和管廊截面积进行计算确定天然气管廊的通风量，则机械通风设施设计规模比较大，实际操作中可能不容易满足上述通风次数要求。 ②管廊建设前期准备工作量大、施工难度大、工期长，影响燃气用户发展。管道从规划到设计，需科学论证、科学规划，各方协调工作量大，时间较长。受舱室空间限制，材料运输、焊接等施工难度大。 ③管廊断面布局需与各管线入廊单位协调确定，不确定因素较多。如支管预留问题，管道入廊前应确定预留支管的数量、位置、管径等，实际在管廊建设时很难预测上述相关信息，可能出现预留管径不满足要求，或者临时开口增设支管困难等情况。 ④天然气管道在综合管廊内敷设需要单独设舱，并配备消防设施和抢险设施及通道，增加了综合管廊的断面尺寸，断面和节点结构将更加复杂，增加了管理、维护的难度，并大幅度增加了工程投资。 ⑤运营管理方面，没有成熟的运营模式： a.燃气入舱管理费用不确定。 b.管道一旦发生泄漏，天然气泄漏后处理不当易造成天然气舱室燃气聚积，如遇明火，易造成爆炸等事故，危害程度大，事故处理难度大。 c.为了使天然气管道正常安全运行，需配置一定的仪表设备对天然气管道进行监测，对运行管理要求较高。

5 建议

①适用于短距离、特殊段，如穿越河流、铁路、大型公路、城市地下道路等特殊地段采用管廊的优势较为明显。 ②政府统一规划、统一实施的路段也可以将天然气管道入廊。 ③加强和完善相关设计、管理标准规范，进一步明确相关措施。 ④探讨天然气管道与无爆炸、火灾危险的其他管线同舱敷设的可能性，降低独立舱的建造、运营费用。