大清河流域治理及管理模式初探

第５期总第２５１期　２０１５年５月　农业科技与装备　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒ￣Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ａｎｄ　Ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ　ＮＯ．５　ＴＯｔａｌ　Ｎｏ．２５１　Ｍａｖ　２０１５　大清河流域治理及管理模式初探　姜明君　（盖州市水土保持站，辽宁营口１１５２００）　摘要：根据治理大清河流域的实践经验，从治理区域优选、最佳治理模式确定、政策与方法评估、水土保持水文效应分析等方面，探　讨流域治理的主要经验与成果，为流域治理及环境生态环境改善提供借鉴。　关键词：流域治理；治理模式；水土保持；方法评估　中图分类号：ＴＶ２１２．５＋２　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７４—１１６１（２ｏ１５）０５—００７６—０２　近年来，党和政府对生态文明建设高度重视。为　推进中国特色社会主义事业．党的十八大报告提出　“五位一体”总体布局，将生态文明建设与经济建设、　政治建设、文化建设、社会建设放在同一高度。为充分　抓住国家拉动内需、加强基础设施和生态环境建设的　机遇，切实做好当前辽宁省水土保持项目前期准备工　作，全面加快辽宁水土保持重点工程实施步伐，搞好　生态环境建设，根据全国水土保持重点工程建设工作　会议精神，辽宁省水保局组织编制《辽宁省２００９—　２０１　１年水土保持重点工程建设规划》，提出水土保持　蚕场沙化。利用其自然修复的能力，使植被盖度逐步　得到增加，从而增加植被涵养调蓄水源的能力。　在中部丘陵区和东部低山区，选择重点治理小流　域１６个，主要治理内容有：梯田１．７３　ｋｍ　，地埂植物　带控制面积８１．２１　ｋｍｚ．退耕还果８．５６　ｋｍｚ，水保林　１５１．３８　ｋｍ２，果园台田１２８．１４　ｋｍ２．生态修复４８４．８３　ｋｍ　，蚕场改造３０９．９５　ｋｍ２，谷坊５６　０２３座，小河道治　理８３３　ｋｍ，塘坝４０座，作业路１　３７１　ｋｍ。完成治理共　需乔木９　５３７．１５万株、灌木１　６２５万株、草皮４６万　ｍ　。工程共动用土方１　７５９．１０万ｍ。，石方５４．９２万　ｍ。重点工程的安排和计划。　营口市政府以创建全国文明城市为目标．以加强　环境管理水平、改善人居环境、保障饮用水水源安全　为重点，制定《营口市饮用水源地及大清河流域污染　治理工作方案》，将大清河流域作为营口市河道生态　建设的重点．把流域治理与污染治理结合起来。使河　道防护性工程整治转变为河道生态工程整治。从单一　措施到多种措施相结合，把保护河道环境和原始生态　资源作为水土保持河道治理的重要内容。　车工４８　４４２台班。工程总投资６．７２亿元，其中国　家投资３．３６亿元、地方各群众自筹３．３６亿元。经过治　理，增产粮食８１．７１万ｋｇ、果品３．０８亿ｋｇ、秸秆　，１２２．６５万ｋｇ、枝条８　４７７．１１万　、木材４．５５万ｋｇ、柞　叶２．３２亿　，获得了良好的直接经济效益。　工程实施完成后，拦蓄泥沙２５６．５３万ｍ。，蓄水估　计达７　２８８．２７万ｍ　。减少洪水流量，降低河流泥沙含　量，提高土壤肥力，改善贴地层的温度、湿度，提高地　面林草被覆程度。同时，有效保护耕地不遭沟蚀破坏　１　大清河治理概述　近年来，盖州市水保局经过数年努力，以抓依法　与石化、沙化，减轻流域下游洪涝、泥沙灾害，改善农　业基础设施，提高土地生产率，调整土地利用结构，合　理利用土地，调整农村生产结构。　行政为突破口，加大水土流失治理力度，使生态环境　得到初步改善。在此基础上应继续加大水土流失治理　投入，对东部山区、中部丘陵区的水土流失进行综合　治理。工程措施小流域为单元，内部层层设防，增加工　程措施调控径流、削减洪峰能力：生物措施以植树种　２流域治理的主要经验与成果　２．１　治理区域的科学决策与优选　在治理工作中，为使工作更加有效，首先对流域　内各个地区水土流失情况进行全方位的分析和评价，　然后根据系统性原则、科学性原则和可行性原则，筛　选出自然条件、土地利用情况、水土流失情况和综合　治理能力４大类共ｌ２项指标，构建盖州市大清河流　草为中心，增加林草覆被率，对荒山、荒沟和疏林地实　施封山育林育草，实施科学养蚕，控制放养密度，遏止　收稿日期：２０１５—０１—２３　域水土流失评价指标体系。根据评价指标，采用层次　分析法确定大清河流域的８条支流作为重点治理对　象。决策方法的科学性与可执行性，为流域治理奠定　作者简介：姜明君（１９７１一），男，高级工程师，从事水土保持工　作。　２０１５年第５期　姜明君：大清河流域流治理及管理模式初探　７７　了决策基础。　２．４水土保持水文效应分析　２．２流域最佳治理模式的确定　选择具有完整坡面产流、侵蚀产沙、沟道输水输　在大清河参与式的流域规划中，其中８条小流域　沙系统、水环境监测资料以及具有较强代表性的小流　成为治理重点。为确保规划的顺利实施，在流域内进　域，以地理信息系统为平台，建立大清河流域水土保　行初步的资源整合，建立部门协作机制，全面推行以　持与河流之间的关系模型。对水土保持的水环境效应　乡村社区为主导的示范工程建设管理，并对工程建设　进行模拟。在此基础上，深入分析水土保持的水文水　的实施管理、项目采购和财务管理进行科学有效的监　资源效应，剖析不同水土保持措施的作用机理，探索　管。提高社区的自主管理能力。通过全面记录和总结　水土保持环境效应定量评价的技术体系。通过广泛研　参与式流域规划、实施、管理过程，在土地退化和生活　究为区域资源环境综合管理提供支撑，提高水土保持　贫困的流域内。以共同参与的形式制定经济、社会、环　管理部门的规划和决策水平，为当前正在开展的面源　境可持续发展的综合治理规划方法和途径，提高流域　污染控制和饮用水源地保护工作提供依据。　治理规划的可行性和实施效果。总结流域治理与管理　３结语　的相关经验，形成流域的最佳治理模式和管理形式。　水土保持是生态文明建设的组成部分，是保障国　２．３政策与方法的评估　土安全的一项重要举措。在探索大清河流域可持续的　通过对典型地区进行调查研究，分析现有水土保　水土保持流域管理方法和模式过程中，通过引人科学　持政策和措施的实施效果。在认真调研的基础上，对　的评价方法、社区管理的参与式方法、可持续经济等　我国主要水土保持政策的实施情况进行后评估，并对　全新理念，取得一些具有推广和借鉴意义的成果。这　水土保持措施进行经济分析，通过水土保持政策实施　些成果的全面总结和广泛应用．有助于进一步充实和　与经济行为之间的博弈过程，分析水土保持政策和措　完善水土保持理论体系，有助于规范水土保持工作方　施存在的主要问题。通过分析水土保持与农村可持续　法和手段，有助于提高管理水平、增强项目实施效果，　发展两者之间的关系，总结可持续发展面临的问题，　为推动水土保持工作向更加科学、规范、高效的方向　探索推进经济与水土保持生态保护共同发展的有效　发展做出积极贡献。　途径和具体措施。　参考文献　［１］毕军平，杨仁斌．层次分析法在生态示范区主要建设领域和重点建设项目规划决策中的应用［Ｊ］．湖南农业大学学报：自然科学　版，２００４，３０（４）：３７８－３８１．　［２］李果．区域生态修复的空间规划方法研究［Ｄ］．北京：北京林业大学，２００７．　［３］王晓亮．中外流域管理比较研究［Ｊ］．环境科学导刊，２０１１，３０（１）：１５—１９．　［４］邓文泽，接显亮．营口市河道生态工程建设方案［Ｊ］．水土保持应用技术，２０１３（３）：４４—４５．　Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｆ　Ｗａｔｅｒｓｈｅｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｄａｑｉａｎｇ　Ｒｉｖｅｒ　ａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｍｏｄｅ　ＪＩＡＮＧ　Ｍｉｎｇｊｕｎ　（Ｇａｉｚｈｏｕ　Ｓｏｉｌ　ａｎｄ　Ｗａｔｅｒ　Ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ　Ｓｔａｔｉｏｎ，Ｙｉｎｇｋｏｕ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　１　１５２００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｐｒａｃｔｉｃａｌ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ　ｏｆ　Ｄａｑｉｎｇ　ｆｉｖｅｒ　ｗａｔｅｒｓｈｅｄ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｉｎ　ｔｈｅ　ａｒｔｉｃｌｅ，ｉｔ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ　ｔｈｅ　ｍａｉｎ　ｅｘｐｅｆｉ－　ｅｎｅｅｓ　ａｎｄ　ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ　ｏｆ　ｗａｔｅｒｓｈｅｄ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ａｓｐｅｃｔｓ　ｏｆ　ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｇｏｖｅｍａｎｃｅ，ｄｅｔｅｒｍｉｎａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｂｅｓｔ　ｇｏｖｅｒ—　ｎａｎｃｅ　ｍｏｄｅ，ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｐｏｌｉｃｉｅｓ　ａｎｄ　ｍｅｔｈｏｄｓ，ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｈｙｄｒｏｌｏｇｉｃａｌ　ｅｆｆｅｃｔ　ｏｆ　ｓｏｉｌ　ａｎｄ　ｗａｔｅｒ　ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ．Ｉｔ　ｐｒｏｖｉｄｅｄ　ａ　ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｗａｔｅｒｓｈｅｄ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｂｉｏｌｏｇｉｃａｌ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｗａｔｅｒｓｈｅｄ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｍｏｄｅ；ｗａｔｅｒ　ａｎｄ　ｓｏｉｌ　ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ；ｍｅｔｈｏｄ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ