“一带一路”沿线国家农业贸易国际竞争力研究

（1.西华师范大学国土资源学院，四川南充037009；2.中国农业大学经济管理学院，北京160085/摘要\"一带一路”倡议提出9来，沿线H家的合作从基设施*、劳动力、技术、产G、资金等都有了较大发展，在农业贸易方面有了更多 合作。基于2006—203年 HI 的 、H际市场占有率、显示性比较 、进口 比、出口导向 计算，加权 综合 分值，9 序给出各H相对 序及各项 对 结构及市场方面的评。中H% 较弱, 因为出口较 成结构不合理。建议9提高质量、 及特色农产品为核心提0关键词一带一路;农业贸易;中图分类号F746；F53. 0 文献标识码 A文章编号 9515-6011（2020）93-9223-00dob 3. 3969/j. issu. 0513-6613. 2020. 05. 064

开放科学（资源服务）标识码（OSID）:Stody on Agrichlthrai Trade International CompeObveness of Countriee along\" The Beit and Road”HUANG Xing73 (3. School of Land Resources, China West No—nat University, Nanchouv, SPhuan 637209； 2. College of Ecouomics andMuuemect, China Ag—cultural University,, Beijing 20085)Abstract Since “ the Bell and Road Initiative _ was ppposeC, the cooperation of count—es a/ng the routes had a bigger develo-me/l such asinfmst—Pure , mbos, tecUno/gy , products, monep , the same with agricultural trade. Base— on the calcu/tion of the agricultural trade index value—trade compeqpve/ess, in—pat—nal trade share, revealeC comparative ayva/tage , ippo— penetration ratio and expoP-oPe/teC index of

the countries data Com 2000 to 2010 , this a—icle got compre/ecsive agricultural trade competitiveness scores weighting , then gave the p胞—/- / competitive ag—cultural trade orbers and each index evaluatiou about ag—cultural trade st—cture and the marbeh The results showe/ that ChD na ； s agricultural trade competitiveness is re/tively wead , mainly due to the uureaso-adle st—cture cause— by the re/tively hw level of expo—. Tl is suageste/ to ipprove the trade competition by focusing on improve quakty , deep processing and characte/stic ag/cu/ural pp-ncts.Key woris The Bell and Road ； Ag/cu/ural trade, Competitiveness“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“ 23世纪海上丝绸

之路”的简称，自2013年中国国家主席*提出建设“一 带一路”战

、

性比较优势指数（RCA）和贸易互补性指数（TCI）,认为中国 农产品贸易集中度高、潜力较大。王凤婷等44 . 时变随想以来,国际贸 展，沿线国家基础设机前沿引力模型对2000—202年“23世纪海上丝绸之路”沿 国家农产品出口贸易效率和

计量分析,发现出口对象、技术、产品、资金等方面都有 大发展。截至中国签署了共建202年5月底,联合国23个成员国中

、集中在较近的东亚国家。

国家

“一带一路”沿线“一带一路”合作文件的有33个国家43。贸易竞争力单项指标及影响因素有一 ，而基各沿线国家中国2013年成为世界第一大货物贸易国,2017年对

外直接投资超过实际使用外资4］。中国和“一带一路”国家 合作的方式主要有3种一 投资、农业贸易和援助［-］3亥研究主要分析农业贸易情况。何秀荣等分析了

280—2002年中国农产品贸易的变化情况,由农产品出口比

标体系的农业贸易竞争力综合 分析的角度进一步探讨。研究结果有

少，笔者从综合贸易的综合实力，在当前国际贸易合作与争端并存的环 境下提供清晰的认知及针对性的行为策略。1数据来源与研究方法11数据来源该研究“一带一路”沿线国家的界定主要参 考中国“一带一路”网公布数据,结合近年来与我国签署“一 带一路”合作备忘录的国家，采用中国产业海外发展协会及 天津 出口商会最新版的71个国家与地区综合整理进行 分析。为与世界市场比较,增加美国数据。各国各类农产品

重较大转为非农产品出口占绝对地位。2001年中国加入

WTO以来，农产品贸

差变为逆差,2004年首次出现逆差4］,《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测（2012—

203）》指出，2000—2013年中国农产品贸易逆差值不断增

长,中国农产品贸易逆差已呈现常态化47 ,2010年中国是全 球

大农产品贸易国，农产品出口 全球第四位，进口全球 以 标体系、随

4］。张美琦等4统计了 “一带一路”的研究的进出口贸易数据3

COMTRADE、世界银行。出口值，主要来源是FAO、U注模型、SWOT分析、因子模型及因子分析、评价指模型等为主。孙立芳等40对域全标及影响因素

13研究方法参考相关文献和各种研究资料，总结出关 于评价进出口贸

面经济伙伴关系RCEP17个成员国农产品2001—202年的

的指标，这些指标均是以进出口为基国际竞争力相 量分析和比较。础,大体可以分为3部分:其一,出口所占比例一显示性比

数，显示性竞争

有率，市场渗透率，出口

何敏等42计算了 296—202年“一带一路”沿线国家显示

基金项目 H家社会科学基金I点项$（2AJY717）。作者简介 黄星（279—），女，西川南充人，副BC,博士，从事农业经

理与土 源管理等研”。收稿日期2017-17-09数;其二,净出口（贸易盈余）---贸易竞争力指数;其三，市场占有率----国际市场占率，出口增长 数（表3）现有文献中,使用最多的是显示性比较优势指数（RCA）和贸 易竞争力指数（TC）、国际市场占有率这3个指标。222安徽农业科学2020 年该研究选取相关农业贸易竞争力指标进行测算;对各竞 争力指标加权评分，得到各国农业贸易竞争力综合评分;按

相对排序初步识别研究国的相对竞争力状况。具体指标见表2表9贸易竞争力指标Tabie 9 Index or trade campetitiveness序号No.指标名称Indicator name指标薯释Indica—n名—同/指指0RCA是指一国某种商品

计算式CaXulated mobe说明Deschp—on1显示性比较优势指数（RCA）2显示性竞争优势指数（CA）RCA汀'的出口值占该国所有商

品出口总值的份额与世 界该商品的出口值占世 界所有商品出口总值的

的比率CA是指一国某一产品出 Mik/Mt口的比较优势减去进口 CA-,- RCA.,M”kM”的比较优势来表示其竞 争如果RCA> 1,代表，国j种产品比起其已出口 商品占有更大的市场份额A国在j种产品的生 产上具有显示比较优势当CA>7 6国k产品的出口具有竞争优势3贸易竞争力指数（T药TC通过一国某产品的进

出口差额与其进出口总 额的比值来测算该产品 及其所在行业的竞争力4TC Xk-Mk\\+Mk当TC>7时A亥国为k产品的净出口虱贸易优 势较强国际市场占有率二X#X”际 场占有率是 一 国出口总额占世界出口 总 的比 ，反 一国出 口的整体竞争力场 透率是一国产 出口在另一国总进口中占的比出口

率为某种产大， 具有5市场渗透率市场渗透率=X/M*市场渗透率作为国际市场占有率的补充，从出 口国 度反 产 在 口国 场上的占有 率A旦相对而言，国际市场占有率更常见67出口贡献率出口增长优势指数出口贡献率=x/xO = @—40x42出口

率 大，说

产 具有占 国总出口的比口 长 数为某种产 出口 长与总的贸 增长率之比，从而反映出 出口优势的变化情况出口增长优势指数越大，说明，产品的出口增 长 ， 从而 具有6.2 6贸易竞争力指数（TC）。贸易竞争力指数是指通过一 国某产品的进出口差额与其进出口总额的比值来测算该产

国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、泰国等，年份大致从

1461—2214年。小部分国家数据，如一些独联体国家，年份

品及其所在行业的竞争力。公式见表。。兀为k产品的出 口额3k为k产品的进口额。TCk>7,该国为k产品的净出

大致从1492—2214年。捷克、斯洛伐克、埃塞俄比亚数据，从

1493—2214年。塞尔维亚、黑山数据，从2206—2214年。联

口国,贸易优势较强。TC<0,为净进口国,贸易优势较差。6.4.4国际市场占有率。国际市场占有率,表示各国农业

合国数据从1481—2214年，世界银行数据从1467—2216年, 但各国有差异。为统一数据比较区间，采用2206—2216年

出口总额/世界农产品出口总额。6.4.4显示性比较优势指数（RCA）。Balass肌4提出的显示

数 测算。2 6分指标汇总各国农产品贸易,按数据年份求均值排 序,中国的进口值居首位、美国出口值居首位。进口值居前 的有中国、美国、俄罗斯、韩国、沙特阿拉伯;出口值居前的有 国、中国、 度尼 增加有所增长。、 国、 度、马来

。 根 各国性比较优势指数是指一国某种商品的出口值占该国所有商 品出口总值的份额与世界该商品的出口值占世界所有商品

出口总值的份额的比率。公式见表2其中,禺表示i国j 种产品的出口值;2U弋表i国所有商品的出口总值;X”,代表

产品贸易情况变动趋势分析，可以看出，进出口值都随时间

国际市场占有率,世界农产品贸易数据为已有数据求 和，进出口数据共包括23个国家或地区数据，统计差异显 示进口值略大于出口值。中国农产品贸易竞争力指数TC值

世界J种产品的出口值;X”代表世界所有商品的出口总值。 一般而言，如果RCA>1,代表，国j种产品比其已出口商品占 有更大的市场份额A国在J种产品的生产上具有显示比较

优势,反之则没有明显比较优势。6.4.4进口渗透比、出口导向。进口渗透比，表示农业进

为-7.40,进口大于出口，竞争力弱。中国农产品国际市场占

口防亥国对该产业总消费（即总产出和净进口之和）。出口导 向,表示农业出口 /该国对该产业总消费（即总产出和净进口

有率为4. 14% ,美国最高，为14. 77%o农产品国际市场占有 率 的有: 国、中国、 度尼 、 国、 度、马来 、

波兰、新西兰、土耳其、乌克兰。之和）。2结果与分析中国农产品贸易指标值均处于较低水平,竞争力弱,需 要进一步提高。美国农产品贸易顺差最大，且市场占有率最根据世界粮农组织FAO数据，大部分国家数据，如中

48 卷 3 V黄星“一带一路”沿线国家农业贸易国际竞争力研”223咼，贸易竞争力TC值为0. 13，具有较强的竞争优势。农产品 2.2综合测算根据之前的计算得到相应指标值,能反映

贸易顺差居于第二的是泰国，同时TC值为0. 50（排名第 二），国际市场占有率为0.07%（排名第三），具有很强的竞争 力。农产品贸易顺差第三的是印度尼西亚,TC值为0. 37（排 名第四），国际市场占有率为4 53% （排名第三）。农产品贸

农业国际竞争力的指标有净出口，农产品贸易竞争力指标

TC侬产品显示性比较优势指标RCA,农产品国际市场占有

率,进口渗透比和出口导向率。共收集50国数据。TC和

RCA值按通常的范围确定竞争力强弱（表2），得到农业贸易

易顺差居于第四的是新西兰，同时TC值为0 67（排名第 一），市场占有率为1.40%（排名第八），具有较强的竞争力。

竞争力指标汇总表（表3）o表2竞争力强弱对应TC和RCA指标值范围Tabic 2 Competitiw strngth cmponds to the range oC TC and

农产品贸易逆差最大的是中国，其次是俄罗斯,第三是韩国。农产品数据根据FAO数据整理，为23个国家或地区农 产品汇总均值;世界商品数据根据联合国统计署创立的贸易

RCA indicator values

类别

„

Ca—gOp TC

指标值范混

Ruge oC indicator

values -12.5

竞争力强弱CompetitiveP—ngth数据库UNCOMTRADE整理，为200个国家或地区汇总均

值。RCA值>3表示某国该种产品优于世界水平。分析数据 中60%国家的农产品显示性比较优势指数RCA值大于3o

is中国的农产品显示性比较优势指数RCA仅为0.41,在商品

昨豔讐蠶

出口贸易中竞争力弱。根据RCA指标农产品竞争力较强的

国家有:老挝、吉尔吉斯斯坦、新西兰、约旦、摩尔多瓦、阿塞

RCA

拜疆。其中，老挝的RCA值最高，说明农产品在老挝所有商

品出口值中占的比例是世界水平的369倍。排在第二的 是吉尔吉斯斯坦,是世界水平的2. 64倍。排在第三的是新。进出口指标为总量指标,相对指标具可比较性，实际计

算时，采用TC、RCA、国际市场占有率、进口渗透率和出口导

进口渗透比、出口导向，世界农产品贸易数据为FAO已

向指标分别按竞争力强弱赋给分值计算。TC按竞争力强弱

有数据汇总,共包括22个国家或地区数据,进口值略大于 出口值。各国农业总产值数据根据世界银行农业数据整理,

分2等,每等按、分增加。RCA按竞争力强弱分-等，中等

赋值为3o国际市场占有率、出口导向按50国排序，每2国

其中均以收集区间计算均值，数据区间为260—202年。 出口导向最高的前三国依次为新西兰、立陶宛、匈牙利。中

为一个分值按9分总分,1分一阶同向增加（+、）。进口渗透

率反映一国农产品的消费对国际市场的依赖程度，对竞争力

国农产品贸易的进口渗透比为0. 2,出口导向值为0. 07;进 口高于出口，但进出口贸易在总消费中占比都不大,对国际 市场的参与度和依赖度不高。的影响为负向，因而按50国排序，每2国为一个分值按5分

总分,1分一阶反向增加（-3）o即第一步,各指标按通用标

排序标 分等赋分。表3农业市场竞争力指标汇总(2226—2217年)Tabic 3 Summary oC aorichltori market campetitiveness inden (2056-2216)排名.Ranging3国家Cnudiey净出口

Net exports农产品TCApPuOu源

produc- TC7. 37. 307. 377. 077. 057. 40农产品RCA

Ag—cultural produc- RCA 166占有率

Occypadcy

rate

进口渗透比

Impo— pede- tration ratio

769出口导向Expo—oPe/ted国国印度尼西亚240. 3525. 062169微强较强较强次强次强16. 074.472. 3822. 067657. 43．35．330

34567强强次强次新西兰37. 052165微强微强较强微强微强微强微强较强微强微强微强微强微强8661661692.037. 25．53．050

5678印度马来西亚47. 05009．98691652. 09161乌克兰波兰09. 3750. 307.027. 27. 257. 087. 35651627. 09强次7.853．053．442. 072. 055．64．390

1677. 082. 01930331233匈牙利土耳其南非516516. 0812. 0811. 29．607．032. 42. 022. 30弱次次5.377. 2069．7671611.005.051.117. 387. 017. 4塞尔维亚保加利亚0307.16强弱次次1. 122. 077.112.052. 340.317. 353435立陶宛斯里兰卡0307. 077. 027.17—7.122.176．007627627 337. 087. 080.207.097. 077. 0536373白俄罗斯摩尔多瓦0.310.23弱强强1677. 3353马达加斯加-7. 4弱5.34035接下表224安徽农业科学2027 年续表3排名.Randing国家Conut/净出口 Net expons-248-2 87农产品TC Auricu/urai probuc- TC-7.2农产品RCA

Ag—cultural probuc- RCA24占有率Occqpadcy

rate7. 027. 32. 022. 212. 202. 212. 702. 02进口渗透比

ImpoC pede- tration ratio出口导向

Expo— oCented1920土库曼斯坦微弱微弱次强2. 41.072. 20拉脱维亚蒙古老挝-7. 03-7. 34-7. 48-7. 3-7. 54-7. 07-7.484. 217. 84强2 512. 42. 202122-4. 4-3. 3-3.66-3.07-3.70弱弱弱弱极弱中等强0.344.522 13.282.21.55232425爱沙尼亚塔吉克斯坦文莱中等强弱强强强强弱2 22. 22. 210.347.800.487.080.337. 212627吉尔吉斯斯坦格鲁吉亚-3.03-5.59-6.29弱弱弱极弱14.212.170.312. 42. 032. 3-7. 57-7. 34-7. 60-7. 59-7. 3-7. 4-7. 4-7.433.216.173.897.482.02. 032. 022. 032. 4282930阿塞拜疆尼泊尔-6.42. 42.02巴拿马哈萨克斯坦马尼-0.42-0. 02-0. 24-17. 21弱弱弱弱弱弱极弱31322 30.234. 037. 544. 4中等弱强强强次2.582.402.412.42. 342. 40.542.1333435巴基斯坦约旦希腊2. 28-4.241. 37.000.720.724. 40.342.472. 572. 32. 303.43-42 2-42 29-24. 34-7. 4-7. 60-7. 34-7. 3-7. 57-0.432.472. 032. 32. 602. 32. 532. 022. 42. K2. 212. 302. 303637黎巴嫩以色列4.47.07. 21弱弱弱弱极弱弱弱次3839新加坡-24.21-20. 53-25. 84-29. 58摩洛哥2 082 37. 032. 32. 42. 0740菲律宾科威特越南中等弱次0.43414243-7. 4-7. 4-7.487.012.530.43-33.28-60. 21-03. 80-76. 21-86. 24弱弱极弱2 547. 547. 214. 37. 37. 37. 47. 582.42. 282. 702. 20伊朗弱弱次4445拉埃及-7. 28-7. 53-7.400.472.202 4弱弱极弱极弱4647阿联酋沙特阿拉伯弱弱弱弱2.42. 42. 42. 32. 07-124. 02-7. 22-7. 60-7. 552.22. 302. 807.600.572.302. 448韩国-143.87-203. 214950俄罗斯弱中国-032. 53-7.47.414.1弱弱注:根据FUO、UW、世界银行数据整理，数据不完整的国家未纳入分析Note: Accorki周 to FAO, UN, World Band data, conutries with iucomp效e data po not iucluPeP in the anUysis进口渗透率和出口导向反映国内农业市场对国际的依赖 加权,将上述4个指标按最大为。分加权（指标得分/该指标 度,二者分值加总作为一个指标，反映国内情况;国际市场占 最大值）。第三步，计算汇总值（指标加权值求和/4）,排序,50

有率作为一个指标，反映国际情况;TC分值反映出口竞争力；国按约4国一个等次得到竞争力的相对强弱（表4）o

RCA指标反映出口在国际上相对竞争力。第二步，指标分值表4农业市场竞争力分析Tabie 4 Analysis or agPculturai market competiveness排名.Randing国家 药组Wp印度尼西亚TCRCA占有率Occup照cy

rate进口渗透

ImpoC penetraUon出口导向

Expo— oriented汇总值Summa/ value2. 21竞争力Competi— iveness4565544444555555555224543强强强强强强强强强强2新西兰5542. 202. 42. 42. 84345乌克兰国土马来西亚53678885442. 702. 282. 772. 772. 77塞尔维54444445355532国度波兰5445接下表48卷3期黄 星“一带一路”沿线国家农业贸易国际竞争力研究225续表4排名.Randing国家 药指Wp希腊南非占有率TC进口渗透

ImpoC penetraUon2242出口导向

Expo— oriented汇总值Summa/ value2. 752. 742. 74竞争力Competi— ivenessRCAOccup照cy

rate444442423444445444较强较强较强较强较强较强较强较强较强中等中等中等中等中等中等中等中等中等斯里兰卡摩尔多瓦巴基斯坦355244454552. 202. 282. 282. 072. 032. 212. 602. 602. 60334443454越南立陶宛344347355225534849202020拉脱维亚阿塞拜疆菲律宾马达加斯加324333422233545544223哈萨克斯坦3342324242427匈牙利4542. 572. 572. 572. 572. 512. 542. 532. 532. 532. 532. 532. 532. 532. 542. 57埃及约旦43552244443格鲁吉亚2罗马尼亚白俄罗斯342222244433554444282929292929343532中国摩洛哥较弱较弱42老挝吉尔吉5554443444454弱弱弱弱弱弱弱弱弱弱弱弱弱弱弱弱弱弱弱343吉土库曼斯坦233454444新加坡455443637保加利亚324爱沙尼亚尼泊尔343839543544242.402.482.402.4俄蒙古黎巴嫩22444234044444444444242344242阿联酋伊朗2242.432.432.442. 582. 572. 3034254445韩国333223巴拿马沙特阿拉伯以色列2446473244234424448拉特322.249490.42文莱444240.42弱注:根据汇总表数据按指标值范磷对应赋分:加权计算整理Note: Accorki周 to the summa/ taUle data, the scores are psigued accorking to the range of index values: and the weighting cUculation is arranged3结论和讨论农业竞争力强的国家依次有印度尼西亚、新西兰、乌克 兰、泰虱土耳其、马来西亚、塞尔维亚、美虱印度、波兰;与

值最高为美国和大豆TC值最高为乌克兰；肉蛋奶类中肉类

净出口值和肉类TC值最高均为新西兰，鸡蛋净出口值最高 为美国和鸡蛋TC值最高为马来西亚，奶净出口值和奶TC值

孙立芳等的研究新西兰的农产品竞争优势极强一致420。进 出口结构方面优势明显的有印度尼西亚、新西兰、乌克兰、塞 尔维亚，市场方面有优势的有印度尼西亚、泰国、土耳其。这

最高均为新西兰;特殊经济类中香烟净出口值最高为波兰和

香烟TC值最高为印度尼西亚，啤酒净出口值最高为捷克和

啤酒TC值最高为土耳其，红酒净出口值最高为南非和红酒

TC值最高为摩尔多瓦，茶净出口值和茶TC值最高均为斯里

与这些国家的自然地理条件、产业结构情况、历史人文特征、

政府政策等有一定关系。进一步分析主要农产品贸易情况,

谷物类中水稻净出口值和水稻TC值最高均为泰国,小麦净 出口值最高为美国和小麦TC值最高为塞尔维亚，玉米净出

兰卡,皮棉净出口值和皮棉TC值最高均为美国。农业竞争

力弱的国家依次有文莱、科威特、伊拉克、以色列、沙特阿拉 伯、巴拿马、韩国、伊朗、阿联酋、黎巴嫩;与孙立芳等424的研 究文莱、韩国的农产品竞争优势极弱一致。口值最高为美国和玉米TC值最高为塞尔维亚，大豆净出口

226U徽农业科学2020 年中国在50国农业贸易国际竞争力综合汇总值中排在20

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位，农业竞争力较弱。中国在国际市场占有率和进口渗透率

反映的依赖度方面的竞争优势强(即中国农产品国际市场占 有率高、农产品进口渗透率低),但基于进出口结构的农产品

贸易竞争力指数TC值和显示性比较优势指数RCA值较低， 农产品出口在总量比较中竞争力弱。进一步分析中国的农 产品贸易情况，中国在豆类(干豆)和薯类(马铃薯)的净出

口值最高，虽然中国的农业生产总值最高，农产品进出口值

仅低于美国，但净出口值最低，农业贸易逆差较大。未来要 提升中国农业贸易竞争力，需要大力发展农产品出口，实施 出口导向战略。作为世界第一人口大国，中国一直以来坚持粮食安全战 略,确保主粮自给303年农业增加值和谷物产量均居世界 第一45，这也是中国农产品进口渗透率低、国际市场占有率

较高,对国际市场依赖度低的原因。但是中国的农产品贸易

探究:基于CNKT中国硕博学位论文全文数据库”的调查[J] •情报探 索,016(3):47-55.[7]孙立芳2东昭•“一带一路”背景下经济开放度R何影响农产品国际竞

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203(1) ： 17-21.竞争力指标(TC),农产品显示性比较优势指标(RCA/和出

口导向指标值均显示出竞争弱势，表明农业贸易进出口结构 上出口太弱，主要是因为以初级农产品与原材料为主、出口

农产品附加值低、依靠价格优势在不断削弱42—2。未来，中 国需要进一步提高农业贸易竞争力，大力发展农产品出口 , 减少农产品贸易逆差。首先，需要加强沿线各国基础设施建

设、逐步从地缘较近区域向更广阔空间拓展，为农产品贸易 提供基本条件。其次，需要推进沿线国家物流体系建设47 , 采用先进的技术设备与流程，为农产品流通提供保障;发展

和完善跨境电商平台及行业规则规范建设，通过“互联网+ ” 丰富农产品贸易方式。最后，也是最关键的，以此为核心，需

要提高农产品的质量40 ,延长产业链，进行深加工，打造农 产品品牌和特色优势，从根本上提升中国农业贸易竞争力。(上接第220页)就业创业扶持计划会起到更好的政策效果。重庆市目前正

体 人的培训 作， 完善的培训体系， 一群体的能力和素养。在实行农村“本土人才回引工程”，户籍或原户籍在本乡镇的 高校毕业生在本乡镇的村庄挂职,对解决农村工作人员的年 龄老化、学历水平偏低的问题起到了很好的作用。建议将财政促进农村集体经济的发展与“本土人才回引

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经济,012( 2):57-58.工程”有效结合,让这些年轻化、高学历人才在农村集体经济 发展中发挥一定的作用，解决集体经济发展面临的人才困

境。具体建议为将财政扶持集体经济试点村庄“本村人才回 引工程”挂职人员的指标由、个变为2个。其中、人担任村

支部书记助理或者村委会主任助理一职，另外、人则参与集 体经济发展工作,根据其能力和工作经验将其培养为集体经 济发展的带头人。除了具有高等学历的年轻人才之外，在农

村社会长期实践中成长起来的村干部、“ 土”专家等群体由于

了解农村社会实际，因此在集体经济发展过程中发挥着不可 或缺的作用。但是这一群体往往年龄较大、学历较低，因此 对他们的培训工作就显得十分必要。因此,在集体经济发展

中引入高学历人才的同时,还应该建立对长期扎根农村的集