中共酒泉市委常委会1-8月工作报告
（书 面）
各位委员、候补委员：
现将市委常委会今年以来的工作简要报告如下。
今年以来，市委常委会坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委、省政府“四抓三支撑”总体部署和区域发展战略，围绕加快转变经济发展方式，抢抓西部大开发、国家支持甘肃发展、东部地区产业转移等重大发展机遇，凝聚力量促发展，全力以赴抓落实，保持了经济社会发展的良好势头。1－8月，全市预计完成地区生产总值280亿元，同比增长18%；全社会固定资产投资总额完成448.7亿元，同比增长42.9%；财政收入完成42.2亿
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元，同比增长24.4%；限额以上社会消费品零售总额完成32.7亿元，同比增长66.9%；城市居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到11460元、6195元，同比增长13.8%和16.9%，主要经济指标增速均位居全省前列。 一、全力推进产业发展，工业经济较快增长 认真贯彻省委、省政府“建设河西风电走廊，打造西部陆上三峡”战略部署，加快建设新能源及新能源装备制造业基地，统筹推进风电、光电、装备制造、电网、调峰电源、资源综合利用和水能开发七大产业发展。风电建设上，风电基地二期800万千瓦获得国家能源局“路条”，其中第一批300万千瓦建设方案已获国家能源局批准，项目设备招标及电力消纳方案初步确定，预计十月底可完成招标。65万千瓦大型国产化风机示范项目基础浇筑和塔筒生产已全部完成，正在办理电网接入手续。光电
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建设上，金塔红柳洼10兆瓦光伏发电项目开工建设。目前，建成、在建和开展前期工作的光电项目总规模已达到303.1兆瓦，力争年内光电装机达到200兆瓦。装备制造业发展上，投资5亿元、设计年产兆瓦级风电轴承2000套以上的瓦房店风电轴承制造项目和投资3.5亿元、设计年产兆瓦级风力发电机1500台的佳木斯机电设备制造项目等一批重点装备制造项目落户酒泉新能源装备制造产业园，全市新能源装备制造业已进入向上下游产业延伸、全产业配套的新阶段。随着华锐风电6兆瓦风机生产项目启动、5兆瓦首台风机吊装、第300台3兆瓦风机下线，酒泉已成为全球规模化生产陆上最大风力发电设备的制造基地，具备了年产3000套成套风机的生产能力。截止8月底，装备制造业产值完成109.8亿元。电网建设上，±800千伏点对
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点直流输变电二期工程和敦煌—鱼卡750千伏输变电工程进展顺利，项目选址和预可研工作已基本完成。调峰电源建设上，国电酒泉热电厂2×33万千瓦火电项目即将并网发电，明沙窝、常乐、红柳洼等5个电厂已完成前期工作。资源综合利用上，总投资25.5亿元的三新硅业年产260万吨工业硅项目、总投资12亿元的甘肃松迪焦化有限公司年产100万吨焦化项目等一批重大资源综合利用项目相继开工建设，资源综合利用产业发展取得突破。水能资源开发上，结合疏勒河、党河、洪水河、讨赖河四大流域综合治理，建成水电站55座，装机达22.5万千瓦，在建和正在进行前期工作的水电站73座，装机容量达23.8万千瓦，100万千瓦抽水蓄能电站前期工作进展顺利。在新能源及相关产业的强劲带动下，工业规模进一步扩大，工业实力显著增强。1-8
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月，全市完成规模以上工业增加值100.3亿元，同比增长28.3%。
二、积极发展现代农业，城乡一体化稳步推进
深入贯彻省委、省政府促进农民增收“六大行动”，着力转变农业发展方式。大力发展现代农业，特色农业面积达到171.4万亩，设立蔬菜产业基金600万元，建成日光温室4.91万亩，钢架大棚2.4万亩，有效遏制了菜价过快上涨的势头；加快培育水权交易市场，制定了《关于深化水权制度改革推行差别水价的指导意见》，率先在全省探索建立差别水价制度；扎实推进集体林权制度改革，家庭承包率、林权证发证率、群众满意率等指标均达到了省上确定的验收标准要求，主体改革阶段任务基本完成；狠抓农业产业化建设，建成养殖小区957个，万元规模养殖户
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达到1.99万户，新续扩建农产品加工项目24个，培育规模以上农业产业化龙头企业85家，辐射带动生产基地165万亩，农产品贮藏加工增值率达到49.7%；加强劳动力技术技能培训，采取订单培训、校企联合培训和项目定向培训等形式，培训农村劳动力5万人，输转农村劳动力14.9万人次，实现劳务收入13.6亿元。扎实推进城乡统筹一体化，按照规划、基础设施建设、产业布局、社会管理、保障体系“五个一体化”的要求，全面促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，形成了以工促农、以城带乡的发展格局。切实加大移民帮扶力度，继续坚持常委包挂机制和部门帮扶机制，积极向上衔接争取省级部门帮扶移民项目，共落实帮扶项目91个，帮扶资金1.7亿元，比上年增加2656万元，增长18.4%；召开全市
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第八个民族团结进步宣传月项目帮扶现场会，全市116个部门、单位参与了对广至藏族乡的项目帮扶活动，共计帮扶项目、物资、资金3123万元。同时，移民乡镇土地治理、房屋改造、乡村道路、农田水利、生态环境等基础设施建设项目扎实推进，移民群众脱贫致富能力不断增强。
三、大力优化政策措施，第三产业蓬勃发展 始终把大力发展现代服务业作为活跃市场、带动消费、扩大就业、方便人民群众生活的重要抓手，紧紧抓住我市被确定为国家服务业综合改革试点城市的政策机遇，依托高铁、航线、油气管道输送、电力网架、物流等，编制完成《通道经济产业发展规划》和《“十二五”服务业发展规划》，设立服务业发展引导资金6000万元，推动服务业快速发展。加快发展文化旅游业，不断完善旅
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游景区景点基础设施建设，《敦煌莫高窟保护总体规划（2006-2025）》获国家文物局批复，敦煌旅游股份有限责任公司发起设立框架协议签约，敦煌莫高窟游客中心工程建设进展顺利，成功举办敦煌行·丝绸之路国际旅游节闭幕式，进一步扩大了全市旅游品牌的影响力。1-8月，全市接待海内外游客427.1万人次，同比增长40.8%，实现旅游收入36亿元，同比增长45.2%。大力发展新能源配套服务业，以新能源基地为依托，积极建立风光电标准体系、检测体系、认证体系和技术中心，以及为新能源发展提供运营、维护、物流、信息、金融、后勤保障等服务平台，相继成立了国家风电设备质量监督检验中心酒泉实验室和华锐科技集团西北风电研究院等三家风光电技术研究机构。完善现代金融服务体系，与招商银行签订了金融合作协议，
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交通银行酒泉分支机构将在10月正式运行。今年上半年，全市完成第三产业增加值52.1亿元，同比增长14.2%，第三产业已经成为推动全市经济发展的新的重要增长点。 四、全力推进基础设施和生态环境建设，可持续发展能力明显增强
始终把基础设施建设作为加快发展的重要支撑，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营。完善道路交通网络，瓜猩高速、敦当公路、兰新铁路二线酒泉段和酒嘉城际一级公路全面开工，肃阿二级公路、酒航铁路前期工作进展顺利；敦格铁路可研报告正式获批，酒泉公路主枢纽站、敦煌公路客运枢纽站建设等项目进展顺利；敦煌机场扩建和鼎新机场军民共用等前期工作有序推进。加快生态宜居城市建设步伐，以创建全国文明城市为契机，进一步修订完善
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城市规划，加强市政基础设施建设，提升城市品位，集体育馆、游泳馆、大剧院、博物馆、档案馆等八馆为一体的酒泉文化中心完成方案设计和地质勘探招标，城市面貌有了新变化。加大生态保护力度，以节水引领生态环境治理，总投资47.22亿元的《敦煌市生态保护和水资源综合利用规划》获国务院批复，全市新增节水面积2.3万亩，节水灌溉面积达到150.3万亩；继续实施饮水安全、节水改造、农田林网、封滩育林、绿色通道等生态保护工程，发展特色经济林果11.22万亩，林业设施节水2.67万亩，全民义务植树333.2万株，封滩育林面积50.3万亩，环境承载能力不断提升。
五、全面发展社会事业，民生得到持续改善 始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚
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点，进一步加大资金投入，完善保障体系。优化教育布局结构，完善城乡寄宿制家庭困难学生生活和交通补贴制度。继续深化卫生医疗体制改革，坚持医疗资源下沉，实行医疗资源向大病倾斜、向困难群众倾斜、向城乡非职工倾斜的“三倾斜”政策，基本实现了初级卫生保健目标；全市乡镇、村、社区卫生服务机构实现“零差价”，基层医疗机构药品费用下降45.6%。着力解决就业问题，采取项目带动就业、创业促进就业、政府援助就业、培训提升就业相结合的方式，实施创业促就业行动计划，积极开发公益性岗位和基层组织建设岗位，促进高校毕业生就业，解决零就业家庭就业问题，全市城镇新增就业1.1万人，新增小额担保贷款基金2833万元，发放贷款7.96亿元。健全完善社会保障体系，全市参加城乡养老、医疗、失业、工
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伤等各类保险人数达120万人次，社会保险覆盖面达到83.2%，发放高龄老人、残疾老人、困难老人特殊生活补助438.4万元。严格落实房地产调控政策，及时出台调控目标，全力遏制房价格过快上涨势头；进一步加大资金投入，确保土地出让金的10%以上用于社会保障房建设，争取国家和省上住房保障资金3711万元，新建保障性住房2862套，公租房516套，发放廉租住房租赁补贴10756户，进一步缓解困难群众家庭住房困难。 六、加强社会管理创新，社会大局和谐稳定 高度重视社会管理创新，最大限度激发社会活力，增加和谐因素，促进了社会大局稳定。不断创新矛盾纠纷调处机制，注重从源头预防入手，全面推行重大事项社会稳定风险评估，认真开展矛盾纠纷集中排查和信访积案化解行动，切实解决群众反映的合理诉求，有效化解了一批突出问题，1-8月，矛盾纠纷化解率达到96.8%。进一步完善突发事件应
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急预案，成功应对了低温冰冻、瓜猩高速堵车、敦煌“6·16”特大暴雨等一系列突发事件。切实加强安全生产工作，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失与去年同期相比分别下降42.1%、50%、32%，54.4%，社会治安、交通运输、食品药品监督工作同步推进，坚决杜绝了重特大安全事故发生。高度重视少数民族地区经济社会发展，组织开展了两个民族县经济社会发展调研，制定《关于加快少数民族和民族地区经济社会发展的意见》，促进了民族地区经济、社会、生态协调发展。
七、加强学习型党组织建设，党建科学化水平明显提升
以庆祝建党90周年活动为契机，把建设学习型党组织和创先争优作为重要载体，全面加强和改进党建各项工作。不断扩大党的工作覆盖面，探索在产业链、行业协会、社区楼宇、专业市场和新经济组织建立党组织，在重点企业实施党建联络员制度，建立党内关怀帮扶机制。按照中央和省委的统一部署，坚决贯彻“5个严禁、17个不准、5个一律”的精神要求，有序推进了市县换届工作，目
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前乡镇换届工作基本结束。严格执行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善教育监督预防惩治体系，探索推行政府投资项目建设“集中代建制”、政府投资项目资金监管制度和规范市场中介组织从业行为机制，有效杜绝了重点领域权力寻租等腐败问题发生。
总体来看，今年我市各项工作进展顺利，但也存在一些不容忽视的问题，主要是地方税源不足，税收结构单一，财政收支压力较大；中小企业融资困难，部分企业生产经营陷入困境；农民持续增收难度加大，扶贫攻坚任务艰巨；居民消费价格持续偏高，给广大群众生活带来较大影响，等等。这些困难和问题，我们将在今后工作中认真研究解决。
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