论-宋代的茶叶专卖制

知ｌ识ｌｒｌ角ｌ　囫一一一　宋代的茶叶专卖制　口梁盼　政府直接做茶商　经济活动是有其客观规律的，政　中国古代从秦汉帝国开始，就对　府对茶叶实行直接专卖，主观上渴望　诸如盐、铁、酒等当时的战略物资或　独占茶利，但现实市场却非常残酷。　高利润产品实行专卖。专卖制度当然　宋代国家全面垄断茶叶贸易的后果　也不全都是与民争利，在特殊情况　非常严重，就连政府官员自己都看不　下，出于国防和战争的需要，必须对　下去了，亟待有所改变。　某些产品采取严格的管控措施。　有条件的放松管制　正是由于有这一悠久的传统，因　鉴于垄断的低效率，宋代政府开　而到了北宋立国之初，政府对茶叶实　始改变。具体做法是，让商人运输粮　行全过程垄断经营，其主要表现形式　草等战争物资到国防前沿，按路途的　就是政府直接做茶商。过程是这样　距离和物资的价格发给商人凭证，即　的，政府给茶农本钱，直接投资产茶　宋代所谓的“券”。商人再凭券到京城　业，接着收购所有茶叶，然后组织人　领钱，或特准到产茶的南方换取茶　力运送到政府开设的茶场或交易市　货。因茶叶利润丰厚，故而商人更多　场。而民间的茶商在京城开封或其他　地选择到南方获得茶货。当时把南方　指定的地方缴纳金帛、铜钱等硬通　的茶叶贩卖到西北一代，收益可达好　货，以换取购买茶叶的凭条，这样才　几倍。　可以到政府储存茶叶的固定地点领　当时因与西夏打仗，政府甚至以　取茶货。　远大于商人货物实际价值的高价钱，　全面垄断能使政府独占茶叶贸　来吸引商人为国家运输战略物资。再　易的利润，但即便是现代国家，为垄　断所付出的人力、财力成本也是巨大　的，更何况是古代。毕竟，国家绝对不　可以也没有这个能力来替代灵活多　变、善于经营的商人。更何况，茶叶说　到底是一种农产品，其先天就有保鲜　的时间要求，任何过于干燥和过于潮　湿的环境，都会降低茶的品质，因而　宋代的官府在经营中，损耗极大。而　且，垄断的另一个附属产物就是官商　勾结。北宋的实际情况也正是如此。　加上特准茶叶贸易的暴利，商人当然　愿意做这笔买卖。可是这样一来，原　本因战争而堪忧的国家财政就更是　雪上加霜了。而且，由于商人对茶叶　贸易格外垂青，也因为政府的确有求　于商人，致使下发给他们特准购进茶　叶的“茶券”过多，而茶叶的产量却是　相对固定的，茶券贬值就顺理成章　了。这相当于市面上流通的钱多了，　而商品总量却没有变化，从而导致货　币贬值。有时候，商人手中的茶券总　量，要超过全国两三年的产茶总额。　这样，政府的信任危机就发生了，商　人最初尝到过甜头，现在却要咽下这　颗苦果。　再次改革迫在眉睫。到嘉佑四年　（公元１０５９年），宋仁宗下诏废除以前　的茶叶国家垄断，允许茶农与茶商直　接交易，政府收纳茶商在各地销售时　的商税。放松对茶叶贸易的管制是茶　商梦寐以求的，市场也极为活跃，自　由竞争使得政府仅在商税收缴中就　获利颇丰。而且，以前为实行垄断所　设置的大批机构得以撤销，节省了大　量的行政支出。　但是，政府只是放松了对茶商的　管制，而对于茶农来说，这却是灾难。　政府为了继续享有完全垄断时的利　益，就把垄断时收购茶农茶叶可获得　的巨大收益，都均摊在茶农身上。也　就是说，茶农交了“公粮”，才能自由　地与茶商做交易。而这种公粮性质的　经济作物“特种税”，对于茶农来说，　过于沉重，致使很多茶农因此破产甚　至逃亡、自杀。政府所收缴的茶农“公　粮”很重，那么茶叶的出产价格也就　高；出产价格高，那么商人收购后的　销售价格也就跟着水涨船高了。后果　便是市面上茶叶的价格奇高，普通饮　茶者只能为此买单。还有的消费者根　本无钱买茶，只能望茶兴叹。　严格的专卖制　北宋末期，茶叶贸易的弊端愈发　严重，于是在权臣蔡京的主持之下，　再次对仁宗时期极为有限的茶叶自　明１圜　识　角１　胡勒・格拉斯伯格　未来产量将大幅增加。　所在地：印度尼西亚　穆龙套　黄金储量：１．０６亿盎司　所在地：乌兹别克斯坦　格拉斯伯格矿场是世界最大的　黄金生产地，堪称金矿界的“元老”。　世　界　藏金图　ｊ　黄金储量：５０００万盎司　穆龙套金矿位于乌兹别克斯坦　该矿场位于印尼巴布亚省海拔４３００　西部的克孜勒库姆沙漠地区。该矿于　米高的山上，自１９世纪８０年代起就已　２０世纪６０年代末开始开采，在美国矿　开始采掘，目前已形成一个巨大的矿　口胡勒－格拉斯伯格　业巨头纽蒙特公司的参与下，现已发　坑。事实上，格拉斯伯格矿场同时也　展成世界最大的黄金产地之一。但尽　是世界最大的铜矿之一，其铜产量价　管占地面积广阔，由于该国政策管理　值远高于黄金产量。　的不透明，穆龙套真正的黄金储量当　索思・迪普　前仍很难确定。　所在地：南非　奥林匹亚达　黄金储量：８１４１万盎司　所在地：俄罗斯　索思・迪普位于约翰内斯堡西南　黄金储量：４７５０万盎司　部。该矿自１９６１年开始开采，２００６年　奥林匹亚达金矿于１９７０年被发　被南非金田公司收购。２０１２年该矿区　现，并最终在１９９６年进行采掘，因此　的年产量为２７．３万盎司，预计至２０１５　仍有很长的开采寿命。该矿床位于俄　年将达到７７万盎司。令人称奇的是，　罗斯西伯利亚中部最多产的黄金矿　据外界测算，索思・迪普将一直保持　利希尔金矿位于巴布亚新几内　区，这里同时也是该国的自然资源中　高产量直到２０５７年，矿业寿命可能延　亚莫尔兹比港往东９００公里处，实际　心。俄罗斯目前是世界第四大黄金生　迟至２０８０年。　上是一座死火山的火山口。这个大型　产地，而奥林匹亚达又是该国最大的　利希尔　露天矿区于１９９７年投入开采，纽克雷　黄金产地，２０１２年产量占俄罗斯黄金　所在地：巴布亚新几内亚　斯特公司在２０１０年以２２０亿美元收　总产量的９％。　黄金储量：６４００万盎司　购。目前该矿区正在进行改造，预计　（摘自《环球企业家》）　由贸易政策进行革新，把宋代初期政　政府可谓用心良苦，在每一个交　还官府。茶叶贸易在古代与现代一　府全面垄断下的直接专卖，变成间接　易环节严密监控商人，以达到专卖的　样，利润率都很高，都是政府重要的　专卖。具体做法是，商人先到官府购　目的，获取较高的专卖收入。这样不　税源。南宋更是如此，当时的大学者　买“茶券”和专门包装茶叶的“笼子”　仅政府大获其利，而且这种间接专卖　叶适就曾说，如果没有茶叶，则难以　（相当于指定的包装袋），再前往产茶　制，允许茶商与茶农直接交易，充分　立国。　地区向茶农购买茶叶。购得茶叶后，　发挥了市场的作用，激发了上下游从　但专卖制永远只是最有利于政　商人必须人城，在产茶地的官府核准　业者的积极性，使商人在茶叶流通中　府，而非商人和普通民众。就算是充　茶券与实际收购量是否相符，之后官　依照市场规律趋利避害，脱离了政府　分发挥市场作用的间接专卖，茶商也　府在专用的包装袋上写明数量、茶　对茶叶交易主观盲目的指挥和控制。　必须从一开始就高价购买茶券，以至　色、商人姓名、销往何方等相关内容，　政府只是监控和管理茶叶交易，而不　于时人把专门包装茶叶的竹制品称　加盖封印。　是直接参与生产和销售，这样当然减　之为“茶大虫”，即吃人的茶老虎。其　到了销售地，商人要再次到当地　少了很多行政支出，茶叶在运输和存　实，国家垄断与专卖制在本质上就是　的官府核准茶券和茶叶，才能正式销　储过程中的损耗也降低了很多。整个　与民争利。对于某些特殊商品，也许　售。如果茶商运输过来预备出售的茶　行业乃至全社会的成本都大为降低。　专卖是最符合国家利益的。但即便如　叶，超过茶券所特准的量，那么超出　到了南宋，政府对茶叶专卖的控　此，政府也要谨慎地处理国家利益与　部分必须再次购买茶券，才能获准继　制更为细密严苛，譬如茶券与茶货必　民众利益之间的关系，让专卖的“紧”　续销售。待这批货售完之后还要把茶　须时时相随，商人每次卖出的茶叶都　与“松”，能够在国家与国民之间找到　券和专用的竹制茶叶包装物归还政　必须在茶券上详细登记，包装茶叶的　平衡点。　府，予以销毁。　竹制品必须在茶叶销售后１０天内归　（摘自《新财经》）