关于推进工业转型升级的建议

关于推进工业转型升级的建议

一、工业转型升级的内涵及目标

工信部就\"十二五\"工业\"转型升级\"具体内涵答问：我们认为，转型就是转变工业发展方式，即“加快五个转型”：向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务化转型、内需主导及消费驱动转型；升级就是促进工业结构的整体优化提升，即“五个优化”：优化行业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构。目标是实现由传统工业化道路向新型工业化道路（以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥）转变。

综合看，工业转型升级的主要目标有：

总量规模不断壮大。（企业规模、增长速度、质量效益）

产业结构更加优化。（产业结构、产业层次、空间布局）

创新能力明显增强。（项目建设、技术创新、两化融合、“三品”行动）

绿色安全富有成效。（资源节约、环境保护和安全生产水平）

二、我旗工业转型升级面临难得的发展机遇

未来五年，我旗工业经济发展面临诸多利好。从宏观环境看。2015年以来，中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，国家先后出台了《中国制造2025》、《“互联网+”行动指导意见》等一系列文件，建设制造业强国、推进“互联网+”已上升为国家

战略。同时大力推进“一带一路”、京津冀协同发展、全力脱贫攻坚等战略，必将释放更多政策红利，产生更多发展机遇；国家推进供给侧结构性改革，出台了一系列政策措施，各级政府进一步简政放权、降准降息、企业减税、鼓励大众创业万众创新等政策措施的逐步实施、次第推开，也将为工业经济平稳运行提供有力支撑，为结构调整创造良好条件。自治区共建丝绸之路经济带和中蒙俄经济走廊、建设蒙东能源基地等战略，为我旗工业转型发展创造了良好机遇。从近期网上发布的信息看，新的自治区党委、区政府已经开始转变工作思路，更加高度重视项目建设及工业发展。赤峰市建设“五大基地”，融入环渤海经济圈、“锡赤通朝锦”产业带等战略，为我旗工业转型发展增添了新的活力。特别是市委毕书记近期多次就工业发展进行调研并发表重要讲话，提出了要促进工业集中、集约、集群发展，对我旗工业转型升级具有较强的针对性和指导性。从我旗看，今年初的旗十六届人民代表大会第五次会议上“旗政府工作报告”中提出要“突出转型升级，推动工业经济扩量增效”、今年8月旗第十五次党代会提出今后五年“要着力发展新型工业”，为我旗工业转型升级指明了方向。今年市政府出台的《促进工业企业健康发展的意见》及旗政府出台的《促进工业企业健康发展的十条措施》中，对工业转型升级提出了很多鼓励政策，为全旗工业转型升级、提质增效注入了强劲动力。从企业层面看。随着各项改革的深入，市场对资源配置的基础性作用更强，企业主体地位进一步增强，市场活力进一步释放；同时随着节能、环保压力不断加大，外部竞争、投资环境日趋紧张，企业已逐步意识到加大创新投入、开展技术改造、加快互联网技术运用、提升工艺装备水平的重要性，“转型升级”渐成企业自觉行动。

三、提高认识，创新思维，坚持工业主导不动摇

在新型工业化、信息化、城镇化、农牧业产业化中，工业化具有举足轻重的地位，起着引领、先导和决定作用。2015年，我旗工业增加值占gdp36.8%,工业财税贡献率达70%，这充分证明，工业是我旗经济发展的主体，是支撑经济发展的核心和重要力量，更是推动

全旗转型发展的主导力量。因此，要进一步提高对发展工业经济重要性的认识，始终坚持工业主导地位不动摇。2011年，我旗在第十四党代会上曾提出要实施“工业强旗”发展战略。近几年已经不怎么提了。我想做为工业主管部门，我们要坚持提“工业强旗”战略。市委毕书记在考察赤峰工业走廊时也提出要实施“工业强市”战略。今后一个时期，全旗上下要进一步统一思想，大力实施“工业强旗”战略，（工业强旗，重在一个“强”字，要着力在做大做强上下功夫，努力使产业竞争力强、发展后劲强、科技创新能力强、绿色发展能力强、“两化”融合能力强、综合实力强）。牢固树立“工业兴则敖汉兴、工业强由敖汉强”的思想，要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，满怀信心谋工业，满怀执著兴工业，挺起工业“脊梁”，全力打造敖汉工业“升级版”，为全旗经济社会发展作出新的更大贡献。

四、培育典型，以点带面，推进工业转型升级取得实效。

工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是一个战略性、全局性、系统性的变革过程，也是一个渐进的过程，不可能一蹴而就，必须坚持在发展中求转变，在转变中促发展。因此，必须注重培育典型，发挥典型的引领示范作用，以点带面，推进工业转型升级扎实开展。同时，要明确年度工作重点，每年确定1-2个专题专项推进，以重点突破促进工业转型升级。

必须坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，深化改革开放，着力提升自主创新能力，推进信息化与工业化深度融合，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快发展生产性服务业，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长基础上，不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力，为工业强国建设和全面建成小康社会打下更加坚实的基础。