加强制度建设以

条令条例和各项规章制度是消防部队的“法”，是全体官兵共同遵守的行为准则，是保证消防部队正规的工作、训练、学习、生活秩序，提高战斗力，维护良好的警政警民关系，圆满完成各项消防安全保卫任务的根本，具有极强的约束力。

作为工作任务和工作性质特殊的消防部队，在严格执行条令条例的同时，还要结合驻地实际制定各项规章制度。加强制度建设是坚持和实行中央军委依法治军、从严治军的建军思想，努力践行“三个代表”，忠实履行“严格执法，热情服务”要求，高质量完成以防火和灭火救援为中心的各项消防安全保卫任务前提和保障。《尉缭子》上说：“凡兵，制必先定。”那么，如何撰写和发挥各项制度的制约作用，使全体官兵自觉遵守制度，主动维护制度，进而全面落实消防部队正规化建设的要求呢？我认为应把好“三关”：

把好制度“制定关”。也就是制定制度要科学合理、切合实际。制度建设关系到消防部队建设质量。科学合理的规章制度不仅能调动官兵们的工作积极性，还能激发他们的创造性，从而保障各项工作的圆满完成。因此，制定各项规章制度时，首先必须以条令条例为依据。条令条例是我军的根本大法，各项规章制度的制定必须紧紧围绕条令条例，充分体现条令条例的实质和精神。其次，制定规章制度不能生搬硬套，要科学合理，切合消防部队的实际情况。第一，每项制度出台前必须进行广泛的调查研究，对部队的特点、驻扎地的环境、工作任务的性质、事故规律等进行大量的调查研究工作，详细掌握第一手资料，做到心中有数，为制度的出台提供充足的依据。第二，要向广大官兵特别是基层官兵征求意见和建议，保证每项规定都符合部队管理建设的实际。例如：在贯彻落实《公安消防部队机关、基层正规化管理若干规定》，加强部队正规化建设工作中，通辽支队在吃透《规定》精神的基础上，党委成员分别深入到基层部队进行调研，和基层官兵座谈，经过广泛论证和研究制定出台了《通辽市消防部队机关、基层正规化管理规定》（以下简称《规定》），又创造性地把《规定》制作成流程图，用图表的方式对《规定》进行解释，使《规定》既图文并茂，又有新意，更便于官兵掌握。最后，制度规定的内容要面面俱到，对官兵的言谈举止、坐立行走、一日生活都要有明确的规定，使官兵处处有章可循，事事有据可依。

把好制度 “落实关”。某项制度一经出台，就要严格落实，不能束之高阁。一是要组织官兵认真学习制度，可以通过动员会或学习讨论会等形式，使官兵详细掌握制度的内容、要求，让官兵从内心深处接受并自觉遵守。要通过经常性教育，培养官兵高度的纪律观念，提高遵守制度的自觉性。二是领导要带头遵守制度。“榜样的力量是无穷的”，各级领导的率先垂范作用是无形的动力、有形的感召力，如果各级领导不能很好地遵守制度，就会上行下效，再好的制度也不能发挥作用，制度也就丧失了权威性和制约力，制定制度的意义了就无从谈起了。三是构建制约机制，形成官监督兵、兵监督官、兵监督兵的良好风气。

把好落实制度“检查关”。要保证制度的有效落实，只靠官兵们自觉遵守是不够的，还要对制度的落实情况进行监督检查，并配以必要的奖惩措施。除加大日常检查和随机访察外，要建立责任追究机制。对责任心差、制度不落实，执行制度不严格，导致部队发生问题的，要严格追究当事人的责任，并根据问题的性质和危害程度，视情节追究分管领导乃至主官的责任，从而有效地维护部队秩序，提高部队的战斗力，保证以防火和灭火为中心的各项工作任务的圆满完成。

加强制度建设，说到底就是要严格按照条令条例加强部队管理，切实做到首长按条令条例决策，机关按条令条例指导，官兵按条令条例行动，最终是把部队的全面建设都纳入法制化轨道。