发展小城镇,推进丰南镇城市化

区域经济ｌ　Ｏｉｓｔ￣ｉｃｔ　ｅｃｏｎｏｍｇ　发展小城镇，推进丰南镇城市化　陶红英　唐山市丰南区丰南镇政府　；－．３北唐山０６３０００　摘要：小城镇是农村一定区域内的政治、经济、文化中心，是联系城市与农村的桥梁和纽带，是经济发展的重要增　长源。丰南镇作为丰南区的一个大镇，率先加快小城镇发展，推进新型城镇化，对丰南区的发展具有特殊的意义和　作用。　关键词：小城镇；现状；优势　小城镇是农村一定区域内的政治、经济、文化中心，是联系　城市与农村的桥梁和纽带，是经济发展的重要增长源。小城镇的　聚集效应可以使生产效应成倍提高，稳步推进农业转移人口为城　镇居民，增强城镇综合承载能力；小城镇的灵活性可以有效分解中　心城区人口、环境、就业、交通等压力。丰南镇作为丰南区的一　个大镇，率先加快小城镇发展，推进新型城镇化，对丰南区的发展　具有特殊的意义和作用。　一优越的区位条件，使我们与周边地区经济对接互补具有得天独厚　的优势，有利于接受唐山的辐射和带动，推动小城镇的快速发展。　丰南区把“依托京津唐、服务京津唐、发展丰南”作为重要战　略，把工作重心转向加速推进产业聚集上来，大力实施“精力、财　力、空间、对象”四个转移，出台了鼓励投资、扩大开放和尊商　敬商的一系列政策，倾力打造配套完善的硬件环境、优质高效的　、丰南镇发展的现状　政务环境和诚实守信的人文环境。丰南镇已成为沿渤海区域新的　投资热点，先后吸引了比利时百威英博啤酒、美国空气化工、美　国通用和港中旅、中煤科工、等一批世界５００强、央企和国内外　知名企业落户，形成了以大项目助推大发展的生动局面，彰显着蓬　勃发展的无限生机。　１、基本情况。丰南镇面积６７．６Ｅ方公里，辖４８个行政村，１２个　居委会，人Ｅｌ９．６万人，拥有耕地面积５．０８万亩。地处环津京、环渤　海双重经济圈腹地，具有显著的区位优势，通讯发达，交通便利。　西距北京１９３公里，天津港６８公里；东距秦皇岛港１５０公里，京唐港７０　公里；南距曹妃甸港５０公里。京哈铁路、河涧公路、唐碱公路穿　境通过，为经济社会发展提供了优越的基础条件。近几年来，丰南　镇把城镇建设放在重要的战略位置，加大了基础设施建设，拆迁兴　建了高标准住宅小区，实施了绿化、美化、亮化工程，扎实推进了　文明生态精品村创建工作，取得了显著成果。　２、存在的问题。一是城镇化水平偏低，城镇化质量不高。丰　南镇建设过于密集，规模较小，不利于发挥镇城的集约作用。基础　设施和公用设施建设滞后，妨碍小城镇居民日常生活和各行业生　产、服务的正常进行。尤其在服务业发展上表现滞后，不仅是金　融、卫生发展水平较低，大量进城镇的劳动力文化水平低，且缺少　专业技能，主要从事报酬少且不稳定的工作，而工农业生产服务的　技术性行业、咨询信息行业、中介服务行业缺乏，小城镇居民的　消费观念和消费水平还很低，，影响第三产业的发展。　二是财力薄弱，产业结构不合理。第二产业在丰南镇产业结　构所占比重偏重，占据主导地位的是钢铁企业。近几年来钢铁形　势严峻，陶瓷、机电、化工等非钢产业的发展受到一些阻碍，这些　企业的发展前景对丰南的财政收入产生了重要影响。同时与之配　套的交通运输、仓储、物流等服务行业的发展，也受制于钢铁行　业的发展。比如在丰南第三产业中占主导地位的交通运输业，一　般都是以垄断一家钢铁企业运输业务为主的联合车队的形式存　在，业务范围较小，没有形成一定规模。同样，仓储、物流企业发　展的缓慢，也是由于其业务范围单一，且对第二行业较强的依赖性　而裹足不前。丰南镇的新兴产业发展起步较晚，再加上没有充分　利用毗邻京津的区位优势发展技术含量高的高科技第二产业，也　没有将投入少产出高的科技产业培育成新的经济增长点，没有具　有一定规模的、受市场价格波动影响小的高科技技术企业。　三是基础设施薄弱，服务功能不完善。随着城镇人口的增加　和人们生产生活的需求将对道路、交通、商业、医疗、教育、文　化、娱乐等设施提出更高的要求。目前从其经济职能和建设水平　来看，城镇基础设施建设滞后，市政基础设施不完善、管理水平偏　低，城镇的集聚力较弱，缺乏对道路、供排水、垃圾处理等城镇基　础设施、公用设施的必要投入。　３、丰南镇发展的主要优势。丰南地处渤海之滨，位居环京津　和环渤海双重经济圈腹地，是全国首批沿海开放县（市）区之一。　二，发展小城镇，推进丰南城市化　１、借船出海，抓住城市群发展的机遇。运河唐人街旅游地产　的出现使丰南区域的环境优势打造了更多的宜居而富有发展潜　力的项目，得到了更多的丰南市民、乃至唐山市区、北京市、天　津市等周边更多城市消费者的青睐。因此，为把握城市群发展的　良好机遇，我们可借船出海，点亮丰南城区商业地产市场的发展潜　力。临近运河唐人街、君熙太和、荣盛湖畔郦合、湖岸龙城等众　多大体量社区的优势，也就决定了其主要的市场优势，广泛的消费　群体优势，招商建立大型商业集聚区。在完善区域间城镇基础设　施和交通网络的建设的基础上，实现经济发展互利互赢，带动丰南　镇迅速壮大、成长。　２、创新机制，夯实城镇发展后劲。一是教育制度改革。建立　城乡平等的户籍管理制度，实现人口的自由迁徙，使进城农民子女　在入托、入学方面与城镇居民享受同等待遇。二是社会保障制度　改革。将进城农民纳入城镇医疗保险、养老保险、失业保险以及　最低生活保障等范围。通过改革，切实解决进城农民的实际困难　和后顾之忧，保障他们进得来、留得住、发展得好。三是加大民　生工程建设。加大对特殊困难群众在医疗、子女上学、生产生活　等各方面的救助力度。努力创造更多的就业岗位，开辟更多的就　业渠道，让群众就业有岗位，保持“零就业”家庭动态归零。　３、着眼未来，推进城区和小城镇协调发展。一是坚持宜居　宜业，高标准规划小城镇。根据区域和经济社会发展目标、区位　条件、人口分布、资源禀赋和土地利用规划，科学确定小城镇性　质、规模、发展方向、功能分区，并留有发展空间，打造特色鲜　明、景色各异、个性突出的新型城镇。二是按照宜居宜业的要　求，融入地域文化，突出生态优势，提高城镇综合承载能力，从而达　到政府、企业、居民、社会互利共赢的目的。三是坚持产业强　镇，高效率发展小城镇。（１）打造工业重镇。主要是由经济基础较　好、发展工业具有优势的国丰钢厂来带动经济发展。（２）打造旅　游重镇。我们要充分利用难得的资源，通过旅游业的发展，带动城　镇的发展。（３）打造农业重镇。标树城郊型农业品牌，打造丰南乃　至唐山的农副产品供应基地。即规划建设出口创汇蔬菜区、高效　农业示范区、观光休闲苗木区和畜牧养殖带，大力推进蔬菜种植　业、畜禽养殖业和花卉苗木业三大主导产业。衄　ＭＯＤＥＲＮ　ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业６５