应急预案的依据和目的

一、应急预案的依据和目的

为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的求援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《广东省建筑施工安全事故应急求援预案规定》和《东莞市建筑施工安全事故应急求援预案管理办法》的有关规定，结合本企业施工生产的实际，特制本企业施工生产安全事故应急求援预案。

二、 应急预案的任务和目标

更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战壮态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场求援工作的无序和混乱而延误事故的应急求援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现“应急精神”。

三、 应急求援组织机构情况

本企业施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，公司总部设置急应预案实施的一级应急组织机构，工程项目经理部设置应急计划实施的二级应急反革命应组织机构。具体组织框架图如图1、图2。

图1：公司部一级应急反应组织机构框架

图2：工程项目经理部二级反应组织机构框架图

四、 应急求援组织机构的职责、分工、组成

（1）、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、应急预案总指挥的职能及职责

①紧状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

②协调应急反应行动；

③企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④接监察应急操作人员行动；

⑤大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑥调后勤方面以支援应急反应组织；

⑦急反应组织能的启动；

⑧急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑨报外部机构，决定请求外部援助；

⑩定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

2、应急预案副总指挥的职能及职责

①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

②向应急总指挥提出采取的减缓事故后查行动的应急反应对策和建议；

③保持与事故现场总指挥的直接联络；

④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；

⑤组织公司部部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；

⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

⑦根据施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急⑧处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急求援协议。

3、现场抢救组的职能及职责

①抢救现场伤员；

②抢救现场物资；

③组建现场消防队；

④保证现场救通道的畅通。

4、技术处理组织的职能和职责

①对各施工现场特点以用生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；

②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；

④落实周边协议应急反应共享资源与应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；

⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

⑦根据各项目经理部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

6、善后工作组的职能和职责

①做好受伤人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

④慰问有关伤员及家属。

7、事故调查组的职能及职责

①保护事故现场；

②现场的有关实物资料进行取样封存；

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

8、后勤供应组职能及职责

①协助制订施工项目应急反应物资源的储备计划，按已制订的项目施工应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

④应急预安启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，

并及时对事故现场进行增援，同进提供后勤服务。、

（二）、二级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、事故现场总指挥的职能及职责

①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；

②现场事故评估；

③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

④控制紧急情况；

⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢救灾等各公共救援部门的联系；

2、现场伤员营救组的职能与职责

①引导现场作业人员从安全通道疏散；

②对受伤人员进行营救至安全地带。

3、物资抢救组的职能和职责；

①抢救可以转移的场区内物资；

②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。

4、消防灭火组的职能和职责

①启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；

②协助消防部门进消防灭火的辅助工作。

5、保卫疏导组的职能和职责

①对场区内外进行有效的隔离工作和现场应急救援通道畅通的工作；

②疏散场区内外人员撤出危险地带。

6、后勤供应组的职能及职责

①迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

②提供和检查抢险人员的装备和安全防护；

③及时提供后续的抢险物资；

④迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

（三）、应急反应组织机构人员的构成

应急反组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能部门的人员别兼职构成。

1、 2、 3、 4、 5、 6、 7、 员；

8、 9、 10、11、应急总指挥由公司的法定代表人担任；

应急副总指挥由公司的副总经理担任；

现场抢救组组长由公司的各工程项目经理担任，项目组人员为成员；

技术处理组组长由公司的技术质安经理担任、科室人员为成员；

善后工作组组长由公司的工会、办公室负责人担任，科室人员为成员；

后勤供应组组长由公司的财务部、材料部、保安大队担任，科室人员为成员

事故调查组组长由人集团公司办公室主任担任，科室人员及技术质安部人员为成事故现场副指挥由项目部的项目主管但任。

现场伤员营救组由铁工施工班组长担任组长，该作业班组人员为成员；

物资抢救组由木工施工班组长担任组长，该作来班组人员为成员；

消防灭火组由砼工施工班组长担任组长，该作业班组人员为成员；

12、 后勤供应组、施工现场后勤人员、保安大队及各作业班干部抽调人员组成。

五、 应急救援的培训与演练

（一）、培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部、施工项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

1、 一级应急组织每年进行一次培训；

2、 二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；

3、 新加入的人员及时培训；

主要培训以下内容：

1、 灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

2、 施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措措施施工