公共租赁住房的管理与思考

水能经济　公共租赁住房的管理与思考　李邵龙　磐石市住房和城乡建设局吉林磐石１　３２３００　【摘要】近年来，为了更好地解决城市中收入偏低的家庭的住房困难，更好地来缓解城市中新职工阶段性的住房压力及外　来务工人员的居住条件，更好地使我国居民生活基本的居住条件得到完善，我国大量推出了公共租赁住房政策。这一政策的推　行使得很多人民群众的居住环境得到了改善，但是目前，在我国公共租赁住房的管理中还存在着一些问题，急需进行解决。本　文就目前公共租赁住房管理中存在的问题进行了分析，并就如何更好地解决这些问题进行了思考。　【关键词】公共租赁；住房：管理　我们都知道，要想更好地使得人们得以生存与发展，就要不断　地完善人民大众的基本住房这一需求，而保障人民群众的基本住房需　求也是政府的责任。而公共租赁住房制度做为住房保障体系的一项重　要组成部分，我们就要不断加强对公共租赁住房的管理，从而使得更　多的群众可以更好地享受到这一政策。　１、公共租赁住房管理中存在的问题分析　公共租赁住房政策的提出，是为那些生活在城市，但是没见有　足够的资金去购买商品房，又不能像一些低收入者去通过申请经济适　用房或是租用廉租房来解决其住房问题的人群而制定的，这些人群大　多是新就业的职工，他们处在一个阶段性的住房困难阶段。然而，在　实际工作中，对于公共租赁住房的管理还存在着很多的不足之处。　１　１公共租赁住房的需求与供给之间存在着很大的不平衡　近年来，随着我国城市化进程的不断加快，城市社会人口的流　动性也越来越大，而且在城市中商品房房价也一路飙升，随着商品房　的价格的上升，也使得房屋租赁的价格水涨船高。而对于新就职的这　些员工来说，他们充当着社会的夹心层，相对于他们的收入状况来说，　对于日益增长的房价或是租金有着相当大的压力，因此，他们就非常　需要公共租赁房来解决眼下的困难。然而，在大多城市地区中，对于　公共租赁房的投放非常有限，其房源存在着严重的供应不足现象。而　且在对公共租赁房的管理上，各个城市都设置着一些对于外来务工人　员来说比较高或是根本不可能达到的要求，也使得公共租赁房的覆盖　人群非常的有限。　１．２对于公共租赁住房的管理体制并不完善　目前在我国，对于公共租赁住房的管理并没有形成一个完善的　管理体制。对于国家提出的关于保障性住房的目标，各地只是为了完　成摊派的任务而完成，各地政府在对保障性住房的建设中，只是强调　结果，而忽视了过程，从而使得公共租赁住房社会化对于促进房地产　市场更加健康发展的作用。而且，在各地中，对于公共租赁住房的条　件也没有一个很好的严格的管理制度，从而使得真正需要公共租赁住　房来解决当前居住问题人员得到不，而一些并不满足条件的人员却可　以住进公共租赁住房。　１．３公共租赁住房的建设资金严重地缺乏　在我国目前对于公共租赁住房的建设资金的来源渠道是非常有　限地，资金不能很好地及时到位，也严重地影响着公共租赁住房的建　设。而且对于公共租赁住房来说，其租金比较低，对于房屋建设的资　金投入与产出之间不能形成良好的循环，同时，各地之间对于公共租　赁住房建设的优惠政策不够，使得建筑开发企业对于公共租赁房的建　设引不起兴趣，这些问题的存在都影响着公共租赁住房的管理。　２、如何更好地加强公共租赁住房管理的思考　２．１加强对公共租赁住房管理体系的建立　公共租赁住房做为一项重要的住房保障机制，在中国，它的起　步时间是比较晚的，因此，我们要加强公共租赁住房的管理，就要加　强对公共租赁住房管理体系的建立与完善，从而更加规范我国的公共　租赁住房的建设。对于公共租赁住房等保障性住房，要加强政府的管　理与责任，对于地方政府的责任范围要明确，从而更好地加强对公共　租赁住房建设管理监督机制的制定。　２．２加强对公共租赁住房的准入与退出管理　对于公共租赁住房的入住对象，一定要符合公共租赁住房保障　对象的标准，对于已入住的人员要定期进行核查，加强对公共租赁住　房的申请与审核制度，对于公共租赁住房的申请条件要尽量符合对公　共租赁住房有需求的人群，不能因为公共租赁住房的紧张而故意提高　其申请条件。同时，要加强对租赁房租的管理，租金价格要公开透明。　另外，要加强对于公共租赁房的租住者的管理，租赁双方要严　格按照合同条款来履行责任与义务，对于租赁的房屋不得转租他人或　是改变住房的用途。而租赁者在租赁期内获得其它收入而不再满足公　共租赁住房保障对象的，要及时使其退出公共租赁房。　２．３加强公共租赁房建设的资金来源　要从根本上解决公共租赁房的房源紧张的现象，就要不断地加　强公共租赁住房的资金来源，不能只靠政府的财政补贴。要加强对公　共租赁住房的建设模式创新，更好地发挥公共租赁住房在房地产业发　展中的作用，加强公共租赁住房的建设成本的降低，从而更好地提高　开发企业对于公共租赁房建设的投入，以加强公共租赁住房的资金来　源。　公租房的租金水平应结合开发建设成本、各地的住房市场租金　水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，一般应至少确定在市场　租金水平８０％以下，并按年度实行动态调整。同时，为减轻承租人　租金支出负担，符合条件的承租人可申请提取本人公积金账户内的存　储余额用于支付公共租赁房租金。　参考文献：　【１］王琨．中心城市公共租赁住房实施比较及研究［Ｊ】＿建筑经济，　２０１０（７）：１７．２０　［２］陈杰．发展公共租赁住房的难点与对策［Ｊ】＿中国市场，２０１０　（２０）：５３—５５．　［３］谷俊青．发展公共租赁住房的背景与意义一一２ｏ０７—２Ｏ０９年　保障性住房实施效果评价及政策建议（连载四）【Ｊ］．中国建设信息，　２０１０（９）：１３　１７　［４】吉姆・凯梅尼著，王韬译．从公共住房到社会市场～一租　赁住房政策的比较研究［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社．２０１０：３—５７　［５］范广垠．我国房地产政策宏观分析的模型与方法一一以　１９９８—２００９年房地产政策为例…．同济大学学报（社会科学版），　２０１ｏ（ｏ１）：２４．２８　１１