综述煤矿安全生产管理

工业技术　●ｌ　综述煤矿安全生产管理　李行文　（龙煤七台河分公司安全监察部）　［摘要］煤矿安全生产关系到广大人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。目前，我国的煤矿生产中还存在着许多问题，严重地制约了我　国煤矿的安全生产，因此，要从根本上预防煤矿安全事故，确保我国煤矿安全生产，必须从多方面加强煤矿安全生产管理。　［关键词］煤矿安全生产管理　中图分类号：ＴＨ１６２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１４）１６—００６７—０１　总所周知，煤炭工业是重要的基础工业，在我国一次能源构成中，煤炭占　７６％以上，在国民经济的发展中处于举足轻重的地位。为了保证国民经济发展　和人民生活的迫切需要，要求煤炭工业必须持续、稳定、健康、和谐发展　但是近　年来煤矿事故频繁发生，煤矿工业的安全形势十分严峻。分析造成事故的原因，　我们可以看到影响煤矿安全生产的因素是多方面的，有自然条件、技术装备水　平、生产者和管理者素质、安全管理水平等多种因素。通过分析大量事故案例我　们认为在现代煤矿生产中，安全管理不到位是事故频发的重要因素。因此研究　煤矿安全管理，加强煤矿安全生产是煤矿生产的头等大事。　１．存在的问题　１．１安全管理观念落后　在煤矿安全生产过程中，许多煤矿企业都不同程度地存在重生产、轻安全　的倾向，把主要精力都放在扩大生产上，把安全抛在脑后　既没有真正理解生　产、安全与效益三者之间的关系，也没有真正认识到安全管理与煤矿企业可持　续发展之间的关系。　１．２安全资金投入不足　近几年来，由于国家产业政策的调整，煤矿真正走上了自负盈亏、自我发　展的道路。由于多种条件的限制和种种原因的影响，致使煤矿经济效益低、安　全资金投入严重不足的现象较为普遍。　１．３对职工的安全培训教育不够　近年来，随着市场经济的发展，煤矿企业和其它企业一样，追求经济效益最　大化及社会效益最大化，是它的根本｝生任务　煤炭企业为了生存和发展。对于非　生产性的管理机构和人员被大量的精减，职教部门的成员也五花八门，有普教　的老师、企业政工师和区队技术员等组成，有教师经验的不懂煤矿生产，懂煤矿　生产的不知道该如何对职工培训，因此造成职工的教育培训工作缺乏针对性和　时效性，使培训流于形式。其次，职工学习煤矿安全生产技术培训知识的积极性　不高，认为事故不可能发生在自己身上，因此对安全学习不感兴趣，不愿意参加　培训，即使采取强制措施，学习效果也较差。　１．４企业职工的整体安全素质较低　首先，煤矿的管理干部，特别是班组长绝大部分是从积极肯干的生产工　人中选拔上来的，他们在生产中能吃苦耐劳，有干劲，但安全意识不高。其次，还　有部分管理干部，甚至个别领导干部，对安全第一的生产方针认识不够，安全　生产责任制没有得到真正落实，不能正确的处理安全与生产、安全与效益的关　系。再次，许多工人凭经验干活，作业中必须遵守的《煤矿安全规程》、心喋矿作业　规程嬷　对他们来说起不到约束作用，还有些职工认为上班就是多出炭，出了炭　才有钱，因此违章事故常有发生。　２，加强煤矿安全生产管理的途径　２．１落实安全责任强化安全意识　煤矿各级安全管理人员要明确自己所承担的安全责任，抓好现场安全问　题，要分工明确、责任到人。煤矿企业的安全管理工作涉及到企业的发展，关系　到企业的生存，涉及到职工的健康，建立起符合本单位实际的完整的全员抓安　全的工作机制与方式方法，构建环环相扣、时空闭合的安全管理体系。煤矿的各　级行政组织，还要充分发挥作用，各职能部门要对本职范围内的安全工作具体　负责，按照业务保安制度层层落实，责任到人。安全监察部门要加强自身业务建　设，抓好经常ｆ生的安全检查，督促、解决安全生产中的重大隐患，实现煤矿安全　生产。　２．２加大煤矿企业安全投入　煤矿安全事故发生的原因有很多，安全投入不足是其中一个重要的原因。　据统计，截止２０１１年底，国有重点煤炭企业对于安全投入欠账仍高达１６４亿元。　实践表明：安全状况好的企业，安全投人都合理到位。为实现煤炭企业整体安全　的最终目的，煤炭企业从开始建就应该注重安全投入。因为安全投入水平，决定　着煤炭企业是否能够获得安全许可证，是否能够取得理想的安全级别；而安全　级别又影响到缴纳商业保险费的费率，以及缴纳工伤保险基金的比例；企业内　部安全管理目标责任制的实行，同样能够提高企业对于安全投入的重视。　２．３加强职工安全教育和培训，提高职工队伍的安全素质　切实加强职工安全技术教育培训工作，不断提高职工整体安全素质，这不　仅是安全生产管理工作的要求，也是煤炭企业整体发展的需要。因为煤矿安全　教育培训，关系着职工的生命安全，关系到煤矿企业的安全生产和发展前途。因　此要把安全教育培训工作作为企业发展的头等大事来抓。安全培训时既要注重　理论知识方面的提高，又要注重实际操作能力的提高，同时要分层次、抓重点，　分批统一管理进行培训。一是要注重加强对生产一线、重点岗位及新招工人的　安全生产知识方面的教育培训，结合本人所从事的岗位｝生质、特点来培训，只有　经过安全培训并熟知掌握了安全操作规程的方可正式上岗，二是要加强对重点　岗位工人以及特种行业作业人员的安全学习培训，通过学习培训取得相关职业　上岗资格证，确保人员持证上岗率达￣１］１００％；三是积极开展对安全生产管理人　员的业务学习培训，通过学习培训进一步提高管理人员的政治素质和安全管理　技能；四是要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等环节，切实提高我们培训　内容的针对性、培训对象的层次ｆ生和培训形式的多样性，要把安全知识、安全技　术水平，业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使从业人员　达到较高的安全生产业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力。通过培　训，不断完善、优化企业职工，使煤矿企业职工的安全意识和操作技能明显提　高，从而有效地提高煤矿职工的整体安全素质。　３　结语　总之，煤矿生产与安全管理是统一的，二者之间相辅相成、密不可分的　因　此在煤矿企业的发展过程中，在追求利益最优化的同时加强煤矿的安全生产管　理工作，确保煤矿企业沿着持续、稳定、健康、和谐的发展道路前进。　参考文献　［１】李世明．搞好煤矿安全管理落实具体改革措施［Ｊ］．煤炭工程，２ｏｏ５（１ｏ）：　２Ｏ一２５．　［２】栗继祖．煤矿安全从业人员心理测评研究【Ｊ】．中国安全科学学报，２００４　（３）：１１０－１１４．　科技博览ｌ　６７