探讨预算定额计价模式在电力工程造价中的改进措施

发表时间：2019-05-24T10:59:46.780Z 来源：《电力设备》2018年第32期 作者： 孙晓筑

[导读] 摘要：随着电力事业的不断发展与进步，传统的电力工程造价系统已经无法满足电力事业不断发展的要求，一定要通过积极有效的改革，建立起一套与当前社会主义市场经济发展规律相适应的电力工程预算定价模式，唯有如此才能够使得电力事业的发展与日益激烈的市场经济发展相符，使得电力工程得以进一步发展。

（贵州电网有限责任公司电网规划研究中心 贵州省贵阳市 550002）

摘要：随着电力事业的不断发展与进步，传统的电力工程造价系统已经无法满足电力事业不断发展的要求，一定要通过积极有效的改革，建立起一套与当前社会主义市场经济发展规律相适应的电力工程预算定价模式，唯有如此才能够使得电力事业的发展与日益激烈的市场经济发展相符，使得电力工程得以进一步发展。基于此，本文主要对预算定额计价模式在电力工程造价中的改进措施进行分析探讨。 关键词：预算定额；计价模式；电力工程造价；改进措施 前言

随着我国社会经济的持续发展,城市建设的规模也在不断的扩大,对电力的需求也在逐渐的增加,为电力事业的发展创造了良好的环境。同时,也对电力事业提出了更高的要求。预算定额计价体系是电力工程造价体系的重要内容,影响着电力企业的经营效益。因此,如何在市场经济条件下对电力工程造价体系进行改进成为电力企业要解决的主要问题。 1、电力工程造价管理模式

自我国加入世界贸易组织以来，市场竞争日益激烈，特别是在技术经济方面的竞争，比如说：怎样和国际接轨，这影响到工程造价的合理规定以及如何规范建筑工程市场，因此是工程行业面临的一个重要问题。通过调查发现，我国长期以来都没有对电力工程项目的遭际管理模式给出一个具体的定论，也没有对工程造价管理模式予以足够的关注。在这样的背景下，需要在不断实践的基础上予以创新，探讨出与我国电力行业发展相适应的造价管理模式，唯有如此才可以有效提升我国电力企业的竞争力，使其能够立足于日益激烈的市场竞争之中。电力工程造价管理模式应该依据电力企业的具体状况进行制定，科学、有效的造价管理模式能够使得电力企业的经济效益得到明显的提高，反之，若对工程造价管理模式不予以足够的重视将会给电力企业造成极大的损失与影响。 2、预算定额计价体系的问题分析

随着我国电力事业的发展,现行的预算定额计价体系已经不能满足时代的需求。在新经济环境下,仅仅依靠建设预算编制体系,已不能有效地解决项目决策和造价管理等方面的问题,使得投资管理在项目管理中始终处于被动地位,其问题主要表现在以下几个方面。

第一,不能结合实际处理费用计定和预算编制的工作。目前,我国的电力工程造价体系,是在电力工业部制定的标准和规定的基础上形成的,其主要内容涉及了电力工程建设预算费用构成及计算标准、电力工业基本建设预算编制办法、电力工程基本建设预算项目及费用性质划分办法、电力工业引进成套设备基本建设工程预算编制办法等内容。这就造成了资金管理上的不足,过于强调预算编制,造成企业资金管理和预算编制背离的现象出现。在编制的内容上过于复杂,严重脱离了工程实际,出现费用漏项、缺项以及费用重复计算的现象。在编制方法上,没有在资金管理的基础上,所有的评估、概算只凭想象,这样的预算编制不可能对电力工程造价有所帮助。

第二,缺少科学的决策机制,造成造价体系失控。我国现行的电力工程建设预算管理体系执行的是工程建设预算的审批机制,建设项目法人没有实际地位,这样就不能形成科学的决策,建设项目法人没有实际的决策权,形成了审查方与被审查方利益冲突现象的产生,建设项目法人不能对工程造价进行有效的控制。这样的情况,就使得工程造价不能发挥功能,出现失控的现象,影响了企业的正常运作。

第三,对资金的使用和管理方面缺乏有力的监督。目前我国采用的预算体系与资金的管理和使用方面没有建立有效联系,在监督方面也缺少力度,工程造价体系不能发挥功能。在计划经济条件下,这种体系可能发挥着一定的作用。但是随着我国社会经济的发展,这种模式已经不能满足电力事业的发展。在预算编制形成后,实际建设过程中资金的使用与结算,只有在相应的工程完成以后才能得出结论。这样的预算编制使得财务会计也起不到应有的监督作用,这样就容易出现预算超概算、决算超预算自然也就成了普遍现象。 3、量价分离清单计价的改进

现行的电力工程造价管理模式已经无法适应日益发展的电力事业的要求，要想有效促进电力事业的发展，需要采取积极有效的措施，改进电力工程造价中的预算定价模式。通过研究发现，可以采取以下措施有效改进当前电力工程造价中的预算定价模式：①解决消耗量定额与工程量清单计价模式的矛盾制定出科学的预算编制制度；②以信息技术为手段开展科学决策；③建立健全有效的监督机制。下面将分别对这些措施进行简要的介绍：④制定出科学的预算编制制度；

第一,解决消耗量定额与工程量清单计价模式的矛盾,制定科学的预算编制制度。制定一套行之有效的制度办法引导施工企业建立自己的企业定额,在工作中要结合企业实际情况,避免盲目地投标报价,保证建筑市场竞争的公平性,这样有利于施工企业制度、技术的改革,有利于降低企业成本,提高企业的经营效益,有利于企业市场竞争力的提高,在行业中保持领先地位,在国际市场崭露头角,促进施工企业自身乃至整个建筑行业的发展。

第二,以信息技术为主要手段,进行科学决策。信息技术的发展,有利于各行业工作效率的提高,保证其工作质量。充分利用现代通信、计算机、网络等科技手段,实现资源共享,积累施工方案、企业报价、历史结算资料、企业真实成本消耗资料、价格信息及合格供应商信息、竞争对手的资料,因此信息管理的计算机化尤为重要。

第三,完善监督机制,保证各项工作有序进行。监督机制是工程造价体系发挥功效的有力保证,在监督机制下,所有的工作可以有序的进行,可以对建设工程造价实行有效的控制,加强建设市场主体之间的责任关系,避免不必要的纠纷产生。建立完善的法制环境,实现建设市场各主体方达到共赢的目标。

第四制定出科学的预算编制制度应该有效的解决掉工程量清单计价模式与工程消耗量定额之间的矛盾，将科学、合理的预算编制制度给制定出来。用科学、有效的预算编制制度来引导工程施工企业将自己的企业定额给建立起来。在实际施工过程中，应该与施工企业的实际相结合，避免盲目的进行工程的投标与报价，有效确保建筑工程市场竞争的公平性，这有助于改革电力工程施工技术与电力工程施工企业的制度，有助于有效降低电力企业的施工成本，有效提高电力企业的经济效益，有助于有效提高电力企业的市场竞争力，使其在行业之中处于领先的位置，并且使其在国际市场中能够崭露头角，有效推动电力工程施工企业的发展。 结语

随着我国社会经济的持续发展,电力事业也取得了一定的成绩。目前,我国的电力企业虽然做出了一定的调整,但是仍然不能满足时代的需求。因此,如何在市场经济条件下对电力工程造价体系进行改进成为电力企业要解决的主要问题。通过上面的分析,我们可以看出,在复杂多变的市场经济环境下,电力事业想要更好的发展,离不开科学的造价体系。我们要在不断实践的基础上,积极创新,建立适应时代发展的造价体系,促进电力事业的发展。 参考文献

[1] 季国良.工程量清单计价模式与定额计价区别及优越性[J].中国市政工程,2009(1）

[2]何淑仪.电力工程预算编制对于工程造价的影响及对策分析[J].电源技术应用，2013（7）：81~82.

[3]张立献，潘明杰.预算定额造价模式在电力工程造价中的改进措施[J].工程技术：全文版，2016（1）：251~252. [4]王红迪.电力工程预算编制对于工程造价的影响及对策分析[J].工业，2014（6）：149~150.